《表1 突发事件等级表：突发事件应急产品现状及趋势研究》

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《突发事件应急产品现状及趋势研究》

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2003年我国爆发SARS疫情，为有效预防、及时控制并消除突发事件的危害，国务院颁布并实施了《突发公共卫生事件应急条例》，并用“突发事件”这一简称指代“突发公共卫生事件”。由于具有一定的针对性，这里的“突发事件”指向性非常明确，其实也就是后来突发事件中“公共卫生事件”的范畴。2006年国务院进一步公布了《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《应急预案》），明确了“突发公共事件”的定义，即突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件，具体又可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四个类别。同时将事件按照其性质、严重程度、可控性及其影响范围分为四个级别：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。一旦突发公共事件，可用蓝色、黄色、橙色和红色对预测结果的可能危害程度、紧急程度和发展态势进行由低到高的直观表达。这一“突发公共事件”的概念、分类与分级，也被2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》所采纳（以下简称《应对法》），并进一步将其明确称为“突发事件”。突发事件级别划分细则[3]，见表1。由此可见，在国家法律法规层面上“突发公共事件”与“突发事件”基本等同。