《表1 2012—2018年四大区域三大经济指标发展比重比较（%）》

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《建设更高水平开放型经济新体制的时代需求与取向观察》

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数据来源：根据国家统计局数据计算整理得到。

我国幅员辽阔、人口众多，各地区经济发展很不平衡。“统筹区域发展从来都是一个重大问题”[9]。这客观上需要根据不同地区的特点采取有针对性的政策。先在局部地区试点，然后全面推开，是我国改革开放的一条成功经验和惯常做法。进入21世纪以来，我国在继续鼓励东部地区率先发展的同时，相继作出实施西部大开发（2000年）、振兴东北地区等老工业基地（2003年）、促进中部地区崛起（2004年）等重大战略决策，区域经济协调发展取得重大进展。然而，在这些政策之下，虽然中西部及老工业基地改革开放与经济发展都取得了一些成绩，但无论在经济发展水平还是在体制改革与对外开放上，这些地区仍然处于较为明显的落后状态。一些地区与先进地区的差距不是缩小了，而是在不断拉大。就地区经济总量而言，2012—2018年，东部地区、中部地区和西部地区占全国的比重一直分别在52%、21%和20%左右（见表1）。长三角、珠三角等地区已初步走上高质量发展轨道，而东北地区经济增长速度自2014年以来反而低于全国平均水平，其经济总量占全国的比重从2012年的8.8%持续下降至2018年的6.2%。