《表5 贵州省“十三五”时期易地扶贫搬迁资金筹措计划表》

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《短期和长远相平衡:贵州易地扶贫搬迁可持续性的合理化政策》

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注:该表格来自于《贵州省易地扶贫搬迁工程实施规划（2016—2020）》。[11]

从表5中可以看出，僧多粥少的矛盾主要表现在三个方面:第一，由于中央转移支付属于引导性资金，地方的负担比例很大，而贵州省财政收入有限，资金仍然是匮乏的，对中央投资的依赖更强，中央在贵州预算内总投资所占比例10.70%，高于全国8.4%的平均水平。中央预算资金更多地用于当前安置住房建设，而地方政府更多地承担了配套建设和后续建设任务。从“十二五”到“十三五”，中央预算内占带动地方投资的比例从28.9%降到了9.2%，也就是地方政府分摊比例更大，可以理解为，中央资金带动其他资金的成效从原有的3.46元增加到10.83元。第二，在资金的使用比例上，目前，安置资金与长远发展资金在实际操作上存在合理性。但是长远发展资金和短期资金之间关系较为模糊。一般并不明确长期资金与短期资金的分配比例，而是采取优先短期，剩余长期的政策。第三，在资金效率和负担上，长远发展资金的使用由于难以看到眼前的成效，分配比例较小。短期资金示范效应明显，分配比例较大。由于低成本长期贷款所占比例较大，仍然属于负债运营，未来的负担较重。