《表2 S区农村主要信访案件情况(2017年1—6月)》

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《中等城市周边农村社会治理:多维困境与复合治理——以川南L市S区为例》

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当前农村传统乡土社会正面临开放流变的现代社会的外在性冲击，农村的人口结构、经济结构、政治结构正在进行新一轮调整，农民的思维方式及行为逻辑较之传统社会都有很大不同，使基层社会矛盾更加多元化与复杂化。“大量的社会矛盾无法通过正常的渠道化解，转而涌入信访部门”[13]36，信访案件数量成为反映社会矛盾的晴雨表。为了更客观与直观地分析当前中等城市周边农村社会治理面临的各类矛盾，本文根据该区信访部门农村主要信访案件内容（见表2）以及访谈调研收集意见情况，将该区诱发社会不稳因素的农村矛盾分为五大类（经济、政治、社会、文化、生态）12个方面（见表3），以与信访案件关联度、引起群体性活动频繁度、可控状态、协调处理难度等为依据，将各类矛盾影响社会稳定因素的等级确定为严重影响、较大影响、一般影响、较小影响四个等级（见表3）。从表2和表3的相关性可以看出当前该区农村矛盾主要集中在经济矛盾与政治矛盾，这两类矛盾也是农村信访案件的多发领域。