《表3 鞍山市经济、社会和环境转型耦合协调度数值及等级》

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《鞍山市转型升级评价研究》

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2004-2016年鞍山市转型升级指数有明显提升，从0.12增加到0.74，反映出转型升级取得较好效果。其次，从经济、社会、环境转型指数的变化趋势看，三者都呈波动增长状态，且增幅较小。但是已从2004年的环境转型指数>社会转型指数>经济转型指数，转变成2016年经济转型指数>环境转型指数>社会转型指数的局面，表明鞍山市转型升级在经济发展方面有较大提升。结合表1，一级指标权重可以有效反映该指标对鞍山市转型发展的重要程度，权重越大该指标越重要，经济转型的权重为0.42，可见经济转型是鞍山整体转型的主要推动力。因此，鞍山市自20世纪90年代经济发展陷入困境后，颁布《抓紧完善并实施鞍山市第三产业发展规划》《关于深化地方企业改革进一步搞活经济的若干规定》等政策，通过解决众多国有生产企业经营难题、调整产业结构、培育新兴产业以摆脱钢铁产业独大的局面，从而成功地稳定经济运行促进社会稳定，直至2013年《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》颁布，确定鞍山市经济社会步入良性发展轨道，进入再生型城市行列。但城市转型是一个复杂、漫长的过程，而且只依赖经济转型会使得城市转型升级动力单一，抵御风险能力差。鞍山市是东北重要的老工业基地，即使不断调整产业结构，钢铁相关行业仍是主导工业并且新兴产业发展薄弱，在全球钢铁行业不稳定影响下，2010-2014年转型升级指数略有下降，2015年开始恢复增长。