《表1 城乡公共交通两种运输方式比较Tab.1 Comparison on urban and rural public transportation》

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《基于实用性原则的鄂东乡村交通发展策略研究——以湖北省黄梅县为例》

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资料来源:根据文献[11]整理得到。

以往的村庄交通发展规划中，一味地强调村庄和镇区之间的道路可达性，忽视了人本视角的村民出行需求。以湖北省为例，近些年来省政府及相关单位发布了一系列政策文件，如《湖北省人民政府关于加快农村客运发展的若干意见》（鄂政发[2015]8号）《湖北省“村村通客车”实施方案》及实施细则。从中不难看出，政府对“村村通客车”的高度重视和支持，但是客运班车只规划到行政村，而对自然村（以家族、户族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居的村落，隶属于行政村）的覆盖不足，导致村民出行的步行距离过长，可达性较差，便利性不足（见图2）。其次，大多农村地区采用的公共交通运输方式是按照传统班线性质运行的城乡线路，与按照城市交通方式运行的城市公共交通的主要区别在于管理体制不同，城市公共交通是由城市公共交通部门管理，农村客运属于长途客运或班车客运，属交通部门管理。城市公共交通系统使城镇居民出行比农村居民享有更便利的出行方式、更低的出行成本、更高的服务质量[10]（见表1）。