《表2 全国各地电力产业产出效率一览表》

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《人力资源对电网企业效率制约因素分析》

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资料来源：中国能源统计年鉴2017年。

新中国成立之初，我国能源基础十分薄弱，生产能力严重不足，生产水平极其低下，不仅供求关系十分紧张，而且还存在严重的结构性问题。从1985年起，伴随着经济发展水平不断提高和生产能力不断增强，电力体制改革不断推进，逐步实施了集资办电、政企分开、厂网分离等改革措施。经历三十多年探索，电力行业实现了跨越式发展，不仅有力地促进了经济和社会的发展，而且电力企业效益也大为改观。但是，与国内外同类企业相比，我国火力发电的煤耗与日本、意大利相比依然存在着不小的差距（见表1）；即便国内山西、陕西、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆六个能源生产大省之间进行横向对比，也不难发现各地区电力行业的生产效率参差不齐（见表2）。电力是现代经济增长重要保障，然而随着经济水平的不断提高及环境保护的约束不断加强，如何提高电力企业生产效率就成为当前最为迫切的问题之一。