《表7 2018年广西与全国医疗卫生情况对比》

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《易地扶贫搬迁与新型城镇化协调发展——基于广西深度贫困地区的实践研究》

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资料来源：根据《2018年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》和《2018年中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》相关数据整理而得。

第一，搬迁人口治理参与意愿不足。部分搬迁群众对搬迁社区治理积极性不高，参与意愿不足。来自偏远农村地区的搬迁群众随大流、安于现状、与世无争的思想根深蒂固，这种心态使他们主动参与社区治理的意愿淡薄。搬迁群众对搬迁社区的认同感和归属感较弱，他们还没有完全适应从“村上人”到“社区人”的身份转变，搬迁社区的人心还是“一盘散沙”状态[11]。第二，搬迁型社区服务管理难度大。表现为搬迁群众虽在搬迁社区居住，但户口、土地还在原籍，对村民的管理客观上造成了户籍所在地村级组织鞭长莫及，现居住地社区组织想管管不到的难题，形成了事实上的“灯下黑”或“三不管”[12]。搬迁群众传统生活习惯与社区规范冲突，难以改变“庭院式”的生活方式，也难以适应“社区式”的生活方式，导致搬迁社区服务管理难度加大。第三，基础设施配备不完善。2018年末，全国平均每1万人医疗卫生机构占有量为71.9个，而广西平均每1万人医疗卫生机构占有量仅有6个；广西平均每1万人医疗卫生机构床位占有量比全国的少15.4个；广西卫生技术人员的平均每万人占有量高于全国水平，但总体上广西在医疗卫生方面供给不足（见表7）。全国拥有图书馆3173个，图书95亿册（张），人均图书拥有量6.85册（张）；广西图书馆共有115个，图书2.74亿册（张），人均图书拥有量约4.84册（张），广西在人均图书拥有量上低于全国水平（1）。可见，广西的文化、教育、医疗卫生等方面的发展滞后于全国平均水平，而作为贫困程度深、经济社会发展落后的广西深度贫困地区，其在文化、教育、医疗卫生等方面的发展则滞后于广西平均水平。