《表2 金塔区灌溉面积减少分类统计》

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《金塔灌区灌溉面积锐减原因及对策》

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注：水权面积合计6 867.3 hm2；2018年养殖暖棚、城市扩展、项目征用、摞荒地及其他因素导致地表水、地下水缩减2 079.7、222.9 hm2，合计2 302.6 hm2。

由表2可知，造成金塔灌区灌溉面积缩减的原因有以下几个方面。一是农村城镇化建设、农村工业化企业占地、养殖、道路改扩建、新农村建设、城市扩展建设征地、项目征地等挤占耕地面积，造成灌溉面积永久减少709.6 hm2，占缩减面积的30.81%。特别是受市场经济的引导，灌区农民发展了特色养殖业，导致粮食作物种植面积萎缩，养殖暖棚占缩减面积的14.15%；在武威市城镇化进程中，城市扩展征用面积占缩减面积的12.59%。二是撂荒地是造成灌区灌溉面积减少的主要原因，占缩减面积的68.11%。其中地表水灌溉面积锐减，占缩减面积的90.32%，地下水占缩减面积的9.68%。造成撂荒地的原因：农业比较效益低，影响了农民生产积极性；农业生产劳动力结构性变化，大量农村青壮年劳动力选择外出务工，农村留守人员大部分属于老、弱、病、残，劳动力严重缺乏，致使耕地无人种、无力种，许多耕地闲置荒芜；政策宣传还不到位，这是造成撂荒地的重要原因，各级政府对土地撂荒重视程度不够，对撂荒耕地的农户缺乏引导，对承包农户缺乏约束和监管；对《土地管理法》《土地承包法》宣传力度不够，群众对二轮承包期理解不清，对土地法认识不清；耕地地力保护补贴发放还存在不合理因素。