《表1 高校绩效审计目标及其指标体系》

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《独立学院内部绩效审计面临的问题及对策研究》

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高校绩效审计指标体系是内审人员执行绩效审计的行动指南，是评价被审计单位各部门资源使用效益的衡量尺度，也是审计人员得出审计结论，出具审计意见的客观依据。高校活动异于企业单位和行政事业单位，因此构建的指标体系需同时具备以下特性：一是符合高校运行特点；二是满足绩效审计评价要求；三是具有可操作性。高校教学水平评估是教育部门在全国范围内组织实施的检查，已形成一套全国统一的涵盖高校教学、科研、行政管理和后期保障等多方面的“普通高校教学工作合格评估体系”，其目标是保障高校教学水平与质量。高校绩效审计是针对教育资源管理有效性进行的检查与评价工作，目的是提高教育资源的合理配置与高效使用，保障高校办学质量与效益。基于两者目标的相似性，不少学者（如曾凡昌（9）、姜猛（10））提出结合高校教学水平评估体系构建符合高校绩效审计指标体系的思路：从绩效审计的经济性、效率性和效果性三个角度出发，将高校教学水平评估指标分解为多层次指标体系。首先将高校绩效审计总目标分解为经济性、效益性和效果性3个一级指标；然后在具体目标基础上将一级目标分解形成多个二级指标；再结合高校教学评估指标选取具体的衡量指标作为3级指标。由此形成一套涵盖高校运行管理活动的具有高校绩效审计特色且适合独立学院操作的绩效审计指标体系。在实际的绩效审计评价工作过程中，绩效审计人员可结合成本效益原则对三级指标进行适当的增减。高校绩效审计目标及指标体系如表1所示。