《表8 安委会委员的行政隶属关系》

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《谁在判定农业转基因生物是否安全——国家农业转基因生物安全委员会群体素描》

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中国的治理体制具有法团主义特征。在中国几乎不存在独立的机构，每一个机构都可以找到归口管理的政府部门，农业转基因生物安全管理也是如此。安委会成员也可被视为其所在机构归口管理政府部门的知识代表。依据《农业转基因生物安全管理条例》，由农业部牵头，发改委、教育部、科技部、环保部、卫计委、质检总局、食药总局等12个成员单位组成的农业转基因生物安全管理部际联席会议负责研究和协调农业转基因生物安全管理工作的重大问题。安委会委员由部际联席会议成员单位、中科院以及军队系统推荐，农业部聘任组建。拥有委员的多少，某种程度上体现了各部委在转基因生物安全管理上的知识权力大小。表8展示了安委会委员的行政隶属关系，从中可发现:前四届安委会由来自农业部系统的委员主导，农业部借此一直掌握着专业上的控制权。从国3届开始，农业部系统的委员比例明显下降，来自教育部、食药总局和军队系统的委员比例有所提高。来自卫生部和环保部系统的委员比例变化不大。总体而言，安委会的委员名额在各部委之间的分配更均衡，更加偏重于部门利益相对中立的教育部和中科院。