《表1 都市圈与城市群的对比分析》

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《中西部城镇格局的方向选择与结构优化——基于行政区划关系形态的分析》

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政治学家G.萨托利[25]在进行政党分析的时候发现了一种分析错谬，即把“一个以系统（政党体系）为分析单位的层次当成是以政党为分析单位的层次”，他称之为“单位跳跃幻觉”。事实上，在探讨城镇格局问题时，也容易发生这种混乱。《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划[2019]328号）指出，“都市圈是城市群内部的……城镇化空间形态”[26]。那么，都市圈可以理解为城市群的次一级系统（见表1）。例如，在打造长三角城市群时，不否认南京、上海、杭州等城市各自也要进行都市圈的规划与建设，但这并不意味着二者在任何时候都可以并行不悖。事实上，高级系统的推行是需要次级系统达到一定水平的，如果在次一级系统尚不成熟之时，过早按照高一级系统的要求行事，则很可能会造成资源的错配。这既会使中心城市的发展进程滞后，也会导致行政资源的浪费。反之，当都市圈已经获得了充分发展，却没有推进向高层次系统的跃迁，同样也会阻碍资源的优化配置。