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目录3

编者的话3

导言 湖南设官分治以前的财政经济概况3

第一节 湖南的封建经济结构与商品经济的发展3

农业与家庭手工业相结合的自然经济3

崔敬伯给欧阳志高的信（代序）3

农业与手工业及其内部的分工4

土地兼并导致小农经济濒临破产6

第二节 土地兼并与赋役制度改革6

赋役制度的一条鞭法7

增设田赋加派与滥派差役8

第三节 赋徭征敛日增，激起人民反抗8

反对税使、矿监的斗争9

整顿土地制度13

第一节 整顿土地制度与实行“摊丁入亩”13

第一章 从康熙三年到道光三十年的湖南财政13

第一篇 清代的湖南财政13

实行“摊丁入亩”14

第二节 财政支出日增16

军费支出增加16

官僚机构庞大支出浩繁17

第三节 财政搜括渐厉18

变相加赋18

其他财政搜括方式19

第二章 从咸丰元年到光绪二十年的湖南财政21

国民经济全面萎缩21

第一节 经济萎缩与军需费用激增21

曾国藩奉旨办团，需财孔急22

第二节 军需费用增加对财政的影响24

军费、协饷骤增24

苛征杂敛加剧26

第三节 集权制财政开始解体32

第三章 光绪二十年以后的湖南财政35

第一节 中日甲午战争后的湖南经济特点37

帝国主义经济势力侵入湖南迫使农村37

经济破产37

各种手工业部门衰落38

近代工业的发展39

岳州、长沙等地先后开埠设关40

第二节 湖南开埠设关与财政制度进一步40

殖民地化40

财政制度进一步殖民地化41

第三节 旧案、新案与教案赔款44

旧案、新案赔款44

湖南境内几起教案赔款45

第四节 财政支出膨胀46

军费、协厘有增无已47

增加“洋务”新政费用48

上解皇室经费和地方官吏俸禄支出庞大49

第五节 捐派、苛杂泛滥50

增征百货厘和协厘50

附加、苛杂丛生51

长株段铁路筹款52

水旱灾害连绵，会党、农工起事54

第六节 水旱灾害连绵，财政损失惨重54

官绅地主与帝国主义争相抢购大米，55

酿成惨重的财政损失55

第七节 集中统一的封建财政彻底破产56

财政管理混乱56

试办预算失败58

第一节 民国初期的湖南政局与经济63

政局动荡，财政窘迫不堪63

第四章 南北军阀混战时期的湖南财政63

第二篇 民国时期的湖南财政63

湖南经济一蹶不振64

第二节 湖南财政的混乱局面65

国、地两税划分流产，解款制度一度复活65

北洋政府把持的关余和盐余67

地方军阀分割的其他税捐68

第三节 收支极端混乱的省财政73

滥发钞票、实行财政掠夺75

滥征税捐，预征、附加、苛杂繁兴76

财政收支紊乱，数字残缺81

第五章 国民政府统治初期的湖南财政与苏区财政83

秋收起义后湖南苏区相继建立84

第一节 国共分裂后，苏区相继建立与苏区财政84

湖南苏区财政是一种新型财政85

湖南苏区组织财政收入的主要方法和85

税收85

湖南苏区以支持革命战争为主的财政89

支出89

湖南苏区的财政管理91

第二节 国民政府统治初期湖南的财政体系92

国家税体系的形成与发展93

省地方税体系的成长和取消102

县、市地方税系统的雏型与自治财政107

系统的开始107

收支概况108

第三节 国民政府统治初期湖南省级财政的108

省级财政的收支范围与项目108

省级财政的收支实况109

第四节 国民政府统治初期的湖南财政管理113

财务行政系统113

超然主计系统114

审计监督系统115

独立金库系统116

实行田赋征实119

第六章 国民政府统治区全面崩溃时期的湖南财政119

第一节 国民政府进一步集中财权，对湖南进行疯狂的财政掠夺119

海关扩征战时消费税120

对食盐、烟类、火柴实行专卖121

扩统税为货物税122

扩征直接税123

通货膨胀对湖南的影响124

第二节 恢复三级财政，使省、县级财政走向穷途末路125

省级财政收支情况126

县、市财政收支情况127

第三篇 新中国的湖南财政133

第七章 经济恢复和“一五”时期的湖南财政133

第一节 经济的恢复和发展133

统一财政工作；恢复经济133

进行社会主义改造136

开始社会主义建设139

第二节 整顿、调整税制140

整顿工商税制140

统一和调整工商税制143

修订工商税制145

逐步建立新的农业税制146

第三节 开始由供给财政向建设财政转变149

统收统支的供给财政149

分级管理的建设财政150

建立预算管理制度153

第四节 全面建立各项财政管理制度153

建立各项会计制度155

建立企业财务管理制度156

建立基本建设财务管理制度158

建立行政事业财务管理制度159

第八章 开始大规模进行社会主义建设时期的161

湖南财政161

第一节 国民经济的受挫与调整161

“大跃进”运动对湖南财政经济的影响161

财税工作“大跃进”163

国民经济的调整165

第二节 下放企业，改进财政和农村财贸管理体制167

下放企业167

改进财政管理体制168

改进农村财贸管理体制170

简化工商各税171

第三节 进一步简化税制171

改革农业税173

第四节 企业收入猛增和税利合一对财政经济的影响175

企业收入猛增175

税利合一对财政经济的影响176

第五节 改革、简化财政规章制度177

改革、简化概况177

简化过头，给“共产风”以可乘之机178

恢复、整顿财政规章制度180

第六节 在国民经济调整中采取的财政措施180

压缩财政支出，调整支出结构181

冻结存款，清理小钱柜182

进一步压缩社会集团购买力183

加强财政管理184

健全财税机构，加强财税工作185

“夺权风暴”使经济建设受到严重破坏，187

财政收入第一次猛降187

第九章 “文化大革命”时期的湖南财政187

第一节 国民经济和财政收入的三次折腾187

在“批林批孔”的冲击下，国民经济和190

财政收入再度出现猛降190

“反击右倾翻案风”使湖南经济再次受192

到严重破坏，财政收入第三次猛降192

在曲折发展中，国民经济有发展，财193

政收入有增长193

第二节 财政支出膨胀，经济结构不合理195

财政支出膨胀195

经济比例关系严重失调196

基本建设投资过大，经济效益不好197

第三节 财政体制变化频繁199

总额分成与收支两条线200

收支挂钩、总额分成与定收定支、总额分成201

定收定支，收支包干202

收入按固定比例留成，超收另定分成203

比例，支出按指标包干203

收支挂钩、超收分成加体制分成204

第四节 财政管理废驰205

财政规章制度遭受批判和破坏205

财政、税务机构被撤并208

财政驻厂员制度被取消210

第十章 社会主义建设新时期的湖南财政211

第一节 拨乱反正，恢复经济212

大力开展扭亏增盈212

积极整顿税收214

工农业生产迅速恢复发展，财政收入216

持续增长216

国民经济的重大比例失调218

第二节 合理调整财政支出结构218

调整财政支出结构220

加强预算外资金管理，搞好综合平衡223

第三节 由税利并存到利改税226

对国营企业试行企业基金制度227

国营企业实行利润留成227

推广企业盈亏包干229

进行利改税230

新的税收体系的形成232

第四节 进行财政改革236

财政管理体制改革236

行政事业费包干238

财政资金有偿使用240

基本建设投资拨款改贷款243

放宽政策欲取先予244

向经营管理型财政转变247