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目 录1

前言1

第一章1978年和1979年新法律蓝本1

第一节从1879年至1979年：检察长的职权6

第二节修改关于检察长和总检察长关系的明文规定8

第三节检察长与其他检察机构的关系13

第四节警察局应向检察长报告的“强制性”罪行表15

第五节警察局应向检察长报告的“柔性”罪行表17

第六节撤诉和呈送给检察长的报告19

第七节同意条款——来自政府内部的改革动议21

第八节1 979年同意起诉法案25

第九节 合理或方便原则是限制自诉权的真正基础29

第十节对同意决定的司法审查33

第二章现代关于检察长宪法地位的若干说明46

第一节成文法的规定和西奥特尔德·马修爵士的观点48

第二节 由斯克霍恩和赫瑟林顿做的几点说明52

第三节西尔金和哈弗斯对总检察长最高权力和责任的态度53

第四节对总检察长的固有权力实行司法限制——英联邦的规则 （154

第五节在英国，关于滥用诉讼程序的决定是法院的责任？还是政府的责任？ （159

第四节杰里米·索普案65

第三章在探讨总检察长的职务方面存在着的原则分歧74

第一节 总检察长的职务应当成为非政治性的职务吗？78

第二节超然独立的原则84

第三节密切而独立地参与的原则86

第四节几个联邦国家的比较88

第五节对各种对立原则的评价92

第四章警方调查和起诉的改革方案102

第一节 由波尔森案件创立的新判例103

第二节警方做出起诉决定及其权力108

第三节起诉律师及其与警察局长的关系111

第四节检察长进行干预的压倒一切的自由裁量权及其涵义114

第五节改革方案：我们需要一个全国检察机构吗？119

第六节 由皇家刑事诉讼程序委员会提出的建议125

第七节政府的最新反应133

第五章关于监督责任制的若干基本问题136

第一节地方诉讼的政治责任是内政部的新任务吗？139

第二节地方政府检察官与中央检察机构的关系144

第三节皇家刑事诉讼程序委员会关于议会责任的意见146

第六节古里特案件及其在宪法方面的影响165

第六章 公共利益捍卫者：发挥领导作用但没有垄断权180

第一节古里特案：严格依法行使出庭陈述权181

第二节上议院和上诉法院就出庭陈述权问题再次发生争论186

第三节 总检察长是“法庭之友”和“介入诉讼人”196

第四节 总检察长向上诉法院提交法律上的问题是一种新的合作冒险202

第五节 藐视法庭罪和总检察长的任务：菲利莫尔的报告和意见不同的司法观点206

第六节维护1981年的《藐视法庭罪法》，是总检察长的新任务218

第七章政府法律顾问和调查庭法律顾问229

第一节关于恢复第三政府法律官员的若干问题230

第二节对大量重建政府司法机构的抵制233

第三节政府法律官员与政府各部法律顾问的关系237

第四节大臣与政府法律官员商议239

第五节政府司法机关和国外各种模式的比较244

第六节总检察长出席调查庭的作用249

第八章议会的法律顾问264

第一节最近的先例和在规定咨询作用的范围时发生的混乱267

第二节法律官员职责的限度277

第三节特别委员会的特别问题287

第九章北爱尔兰总检察长的新职责297

第一节六十年代和七十年代的民众骚乱引起的变革过程299

第二节 亨特和麦克德莫特报告——重大改革的先驱301

第三节在直接统治前成立一个新的检察署的倡议306

第四节 支配北爱尔兰检察长的《威斯敏斯特法》309

第五节科布登——特拉斯特的报告和对检察长不偏不倚的评定313

第六节斯托蒙特式的议会负责制317

第七节对爱尔兰共和国总检察长和检察长的一些比较323

第十章苏格兰法律官员的作用和职责332

第一节做为检察官之一的总检察长333

第二节议会和政府的作用338

第三节优先地位、特权和司法优先权342

第四节苏格兰副总检察长职位的起源和发展348

第五节从事私人开业的酬金和权利351

第六节部级制的建立、职能和官职的恩赐354

第七节王室代理人、总检察长助理和地方检察官356

第八节 自诉362

第十一章政治压力与保障法律官员们的独立性——英国最近的经验378

第一节1924年坎贝尔案件的附录378

第二节1951年肖克罗斯声明的起源和背景386

第三节利拉·卡利德案391

第四节罗得西亚石油制裁案件393

第五节古里特案件，克罗斯曼日记案件和克莱·克罗斯事件401

第十二章政治和总检察长的自主地位——英联邦的几点经验426

第一节 内阁参与敏感性刑事案件的处理430

第一部分：加拿大430

第二节 由政府或由总检察长做出公正决定而起诉435

第二部分：澳大利亚442

第三节艾萨克·艾萨克斯和1893年商业银行案442

第四节 总检察长罗伯特·埃利斯特在1975年辞职449

第三部分：新西兰459

第五节授给副总检察长职位的特殊地位459

第六节1976年退休条例案464

第七节围绕总检察长停止某些案件的诉讼而发生的争论467

第十三章在公诉决定中的自由裁量因素480

第一节 自由裁量权和冲突价值的平衡482

第二节检察署的决策过程484

第三节证据的充实性：百分之五十一原则489

第四节对目前一些有争议的决定的评估493

第五节有关公众政策因素的界限498

第六节 不提起刑事诉讼的决定——不做出公开解释的必要性506

第七节诉讼指导方针的公开披露508

第八节 刑事起诉书的提出——美国与联邦之间的差异510

第十四章刑事诉讼程序中的豁免与其他干预手段522

第一节撤回诉讼523

第二节 无理控告与强制性诉讼——由谁来担负干预的责任？526

第三节 “撤回”与“不提供证据”：最终控制权是掌握在法院手中，还是掌握在公诉人手中？529

第四节一些当代案例和新的发展方向533

第五节诉讼中的豁免：检察长的任务537

第六节免予起诉：总检察长的决定545

第七节 由君主特赦提供的豁免551

第八节 陪审团审理案件和向被告方的透露554