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目 录1

序1

前言1

第一部分利用外资的方式与程序3

第一章利用外资的综述3

第一节利用外资的意义与作用3

一、利用外资的意义3

二、利用外资的作用3

三、改革开放以来我国利用外资的基本情况4

第二节利用外资的方式与途径5

一、利用外资的方式5

二、利用外资的对外窗口6

三、利用外资方式的总体选择7

第三节创造利用外资的投资环境8

一、制定、完善利用外资的法规政策8

二、加强基础设施的开发建设9

三、培养一支精明强干利用外资的队伍10

第四节国家对利用外资的管理11

一、利用外资的计划管理11

二、产业政策导向管理12

三、利用外资规模与债务管理14

四、进出口许可证（配额）的管理16

五、管理机构的分工16

一、中外合资经营企业的特点18

第一节合资、合作、独资企业的特点与区别18

第二章三资（合资、合作、独资）企业18

二、中外合作经营企业的特点19

三、中外合资与合作经营企业的区别22

四、外商独资经营企业的特点24

五、合作开发的特点和手续24

第二节外商投资企业方式的选择26

一、总的选择原则26

二、方式的选择26

三、区域方式的选择28

第三节合营对象的选择28

一、合营各方所应具备的资格28

三、选择合作对象的主要标准29

二、寻找合作对象的途径29

四、对合作对象的资信调查30

五、中方资产评估的要求与工作程序30

第四节项目的谈判与签约32

一、谈判的要领32

二、签订意向、协议、合同的要求32

三、项目的国内外考察33

第五节项目的审批程序与要求35

一、项目审批的前提35

二、外商投资企业一般申报审批程序、要求及35

流程图35

三、外商独资企业的申报审批程序及流程图38

与要求44

一、项目建议书的主要内容和要求44

第六节项目建议书与可行性研究报告的主要内容44

二、可行性研究报告的主要内容和要求45

三、项目建议书、可行性研究报告批复的基本要求47

第七节中外合营企业的合同、章程的内容与要求47

一、中外合营企业的合同内容与要求47

四、比利时政府贷款 （156

二、中外合营企业章程的内容与要求60

三、合同章程批复的内容与格式69

四、批准证书签发的要求和内容71

第八节工商登记注册78

一、申请注册登记需提交的证件78

二、名称登记的规定78

三、注册资本的要求79

四、营业执照的签发79

五、变更登记的规定80

六、批准证书的年审要求80

第九节外商投资企业的实施管理81

一、外商投资企业管理机构的设置81

二、税收的管理85

三、海关登记与货物进出口手续86

四、银行贷款与外汇管理89

五、进出口商品检验与涉外保险93

六、项目场地的申请、使用93

七、外商投资企业工作流程表99

一、对外加工装配的特点与形式100

第一节对外加工装配业务100

第三章对外加工装配与补偿贸易100

二、对外加工装配与进料加工的区别101

三、对外加工装配合同的编制程序102

四、对外加工装配的合同内容与要求103

五、对外加工装配的业务管理要求105

第二节补偿贸易110

一、补偿贸易的性质与特点110

二、补偿贸易的几种基本形式111

三、申办补偿贸易项目的程序112

四、补偿贸易合同的种类和内容要求114

五、补偿贸易业务管理要求126

二、国际金融组织贷款的特点130

一、国际金融组织贷款的分类130

第一节国际金融组织贷款的共同特点130

第四章国际金融组织贷款130

第二节世界银行贷款131

一、世界银行贷款的特点131

二、世界银行贷款方式131

三、贷款条件与用途133

四、我国向世界银行申请贷款的程序134

五、地方申请使用银行贷款的程序136

第三节亚洲开发银行贷款138

一、亚洲开发银行贷款的种类138

二、亚洲开发银行贷款的方式与重点139

三、亚洲开发银行贷款的业务程序140

二、选择援助项目的原则142

一、开发署援助的原则142

四、利用亚洲开发银行贷款的途径142

第四节联合国开发计划署的援助142

三、项目的申请和批准手续143

第五节其他几种国际金融组织贷款的条件144

一、国际货币基金组织贷款144

二、国际农业发展基金会贷款145

第五章外国政府贷款146

第一节外国政府贷款的性质与特点146

一、外国政府贷款的性质146

二、外国政府贷款的共同特点146

三、使用外国政府贷款的原则147

第二节利用外资政府贷款的程序147

一、申请外国政府贷款的对外工作程序147

二、利用外国政府贷款的一般程序148

三、使用外国政府贷款的两种典型方式149

四、外国政府贷款项目的编报要求150

第三节十八个贷款国家贷款条件153

一、澳大利亚政府贷款153

二、奥地利政府贷款155

三、英国政府贷款155

五、加拿大政府贷款157

六、丹麦政府贷款158

七、芬兰政府贷款159

八、法国政府贷款160

九、原联帮德国政府财政合作贷款161

十一、日本国政府贷款162

十、意大利政府贷款162

十二、科威特政府贷款166

十三、卢森堡政府贷款167

十四、荷兰政府贷款167

十五、挪威政府贷款168

十六、瑞典政府贷款169

十七、瑞士政府贷款171

十八、西班牙政府贷款172

第六章 商业贷款、出口信贷和债券174

第一节商业贷款174

一、商业贷款的性质与方式174

二、商业贷款的特点175

三、商业贷款的利率与费用176

四、对贷款者与贷款货币的选择178

五、地方申请自借国际商业贷款的程序179

六、贷款偿还的方式180

七、工程项目贷款简介180

第二节 出口信贷182

一、出口信贷的性质与种类182

二、出口信贷的利率档次183

三、使用出口信贷的利弊184

四、使用出口信贷的原则和审批程序185

第三节 发行国际债券186

一、国际债券的性质与种类186

二、发行债券筹资的方式187

四、发行债券的程序188

三、国际债券的效益比较188

第一节 国际租赁的几种主要形式190

一、融资性租赁190

第七章 国际租赁190

二、经营性租赁191

三、综合性租赁192

四、衡平租赁192

五、租赁的方式193

第二节 国际租赁的作用与不足193

一、国际租赁的主要作用193

第三节国际租赁业务的一般程序与要求194

一、国际租赁的业务程序194

二、国际租赁的不足之处194

二、租赁的项目建议书和可行性研究报告的主要197

内容与要求197

三、租赁项目审查、评估的要求200

四、选择出租人的标准203

第二部分 利用外资有关的技术经济方法207

一、投资项目的可行性研究目的、阶段、程序207

和内容207

二、中外合资（合作）经营项目经济评价方法219

及说明219

三、项目评估的内容、程序和报告提纲266

四、技术引进的一般程序与方法274

五、技术引进的技术经济评价方法293

六、补偿贸易技术经济评价方法298

七、加工出口商品的技术经济评价方法303

八、出口商品技术经济评价方法306

九、国际租赁及租金的计算方法313

十、政府贷款、赠予成份及其计算方式315

十一、国有资产评估方法317

十二、土地使用权出让价格的计算方法321

十三、利用外资有关税收规定与计算324

十四、外汇担保与管理337

十五、世界市场调查与分析方法348

十六、招标、投标的工作程序353

十七、利用外资谈判的一般要求与方法371

十八、投资环境评价方法387

十九、利用外资的有关计算公式和方法397

第三部分利用外资有关法规政策汇编415

一、外商投资企业法规415

（一）中华人民共和国中外合资经营企业法415

（二）中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例419

（三）中华人民共和国中外合作经营企业法446

（四）中华人民共和国外资企业法451

（五）中华人民共和国外资企业实施细则454

二、鼓励外商投资的优惠政策规定473

（一）国务院关于鼓励外商投资的规定473

（二）国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定477

（三）国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定480

（四）湖南省关于鼓励外商投资的八条优惠政策484

补充规定485

（五）湖南省人民政府关于鼓励外商来湘投资485

（六）湖南省人民政府贯彻《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》的措施488

（七）湖南省鼓励外商投资条例491

（八）湖南省指导吸收外商投资暂行规定495

三、外商投资企业注册、出资、登记的规定499

（一）国家工商行政管理总局《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》499

（二）中外合资经营企业合营各方出资的若干规定500

（三）国家计委关于中外合资、合作经营企业计算基本建设规模的暂行规定503

（四）关于明确中外合营企业中方合营者资产评估问题的通知505

（五）中华人民共和国中外合资经营企业登记506

管理办法506

（六）工商企业名称登记管理暂行规定508

（七）国家工商行政管理局关于外国企业、外商510

投资企业名称登记问题的通知510

（八）对外经济贸易部、国家工商行政管理局关于发放中外合资经营企业、合作经营企业和外资企业批准证书的通知513

四、利用外资的税收规定517

（一）中华人民共和国外商投资企业和外国企业517

所得税法517

（二）中华人民共和国外商投资企业和外国企业524

所得税法实施细则524

（三）中华人民共和国个人所得税法551

（四）中华人民共和国个人所得税法施行细则554

（五）国务院关于对来华工作的外籍人员工资、559

薪金所得减征个人所得税的暂行规定559

（六）国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定560

（七）财政部《关于沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》565

（八）中华人民共和国工商统一税条例（草案）567

（九）中华人民共和国工商统一税条例施行细则569

（草案）569

（十）海关总署财政部关于利用外国政府贷款586

进口货物征免税问题的补充通知586

（十一）中华人民共和国中外合资经营企业财务587

管理规定587

（十二）财政部关于对《中外合资经营企业财务591

管理规定》的补充规定591

（十三）海关总署、财政部关于转发国家经委《关于组织利用外资项目招标工作的通知》的通知592

（一）中华人民共和国海关法593

五、海关与进出口管理规定593

（二）中华人民共和国进出口关税条例606

（三）海关总署、财政部、对外经济贸易部《关于中外合作经营企业进出口货物的监管和征免税规定》614

（四）海关总署、财政部、对外经济贸易部《关于617

中外合资经营企业进出口货物的监管和征免617

税规定》617

（五）中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品619

出口合同所需进口料件管理办法619

（六）关于《中华人民共和国海关对外商投资企业622

履行产品出口合同所需进口料件管理办法》622

的说明622

（七）对外经济贸易部《关于外商投资企业申领进624

出口许可证的实施办法》624

的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》626

（八）对外经济贸易部《关于确认和考核外商投资626

（九）对外经济贸易部关于出口许可证管理若干629

规定的通知629

（十）国家计划委员会关于中外合资、合作经营640

企业产品以产顶进办法640

（十一）国家经委关于中外合资、合作经营企业643

机电产品以产顶进管理办法643

（十二）国务院办公厅转发国务院机电设备进口审查645

办公室关于中外合资合作经营企业进口自用645

轿车审批管理办法请示的通知645

（十三）关于中外合资合作企业进口自用轿车审批649

管理办法中有关问题的通知649

（一）中华人民共和国进出口商品检验法651

六、进出口商品检验的规定651

（二）三资企业和“三来一补”贸易方式进出口656

商品检验管理办法（试行）656

（三）进出口商品复验办法（试行）659

（四）进出口商品免验办法（试行）660

（五）出口商品运输包装检验管理办法（试行）663

（六）进出口商品报验的规定666

（七）中华人民共和国普遍优惠制产地证明书671

签证管理办法671

（八）国家商检局印发《对外加工装配业务和补偿贸易、中外合资、合作以及外国独资经济企业的出口产品普惠制签证规定》（试行）的通知676

七、外汇与贷款的规定683

（一）中华人民共和国外汇管理暂行条例683

（二）对侨资企业、外资企业、中外合资经营企业外汇管理施行细则689

（三）国务院关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的规定693

（四）对外经济贸易部关于外商投资企业购买国内产品出口解决外汇收支平衡的办法696

（五）国家外汇管理局关于对“三资”企业外汇管理若干问题的综合答复698

（六）中国银行对外商投资企业贷款办法700

（七）中国人民银行《关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款的暂行办法》705

八、外商投资企业劳动工资规定707

（一）劳动人事部《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》707

（二）关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法708

（三）劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权的意见711

（四）关于进一步加强外商投资企业中方职工工资管理的意见713

（五）中外合资经营企业劳动管理规定714

（六）中外合资经营企业劳动管理规定实施办法716

（七）湖南省外商投资企业劳动管理暂行办法720

（一）全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定728

九、土地使用与管理的规定728

（二）中华人民共和国土地管理法729

（三）中华人民共和国土地管理法实施条例741

（四）关于加强城镇国有土地使用权出让和转让750

管理的通知750

（五）中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例752

（六）外商投资开发经营成片土地暂行管理办法760

（七）国务院关于出让国有土地使用权批准权限的通知764

（八）出让国有土地使用权审批管理暂行规定765

（九）国务院关于中外合营企业建设用地的暂行规定768

（十）关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知771

十、其他775

（一）国务院批转对外经济贸易部、国家经委、国家计委关于加强吸收外商投资工作报告的通知775

（二）国务院批转国家计委关于利用国外贷款工作分工意见的通知780

（三）中华人民共和国技术引进合同管理条例785

（四）中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则788

（五）中华人民共和国涉外经济合同法794

第四部分利用外资有关名词解释803

1、外向型经济803

2、生产国际化803

3、国际资本流动803

4、游资803

5、外贸依存度803

6、出口替代803

11、普惠制804

14、保税区804

13、自由贸易区804

12、自由港804

9、代理804

10、包销804

8、以产顶进804

7、以进养出804

15、保税仓库805

16、进口许可证制805

17、进口配额制805

18、出口管制805

19、出口许可证制806

20、关税及贸易总协定806

21、最惠国待遇806

27、贴现公司807

26、清算银行807

28、混合贷款807

22、借用外资807

24、信托公司807

23、商业银行807

25、银行同业拆放市场807

29、银团贷款808

30、限制性贷款808

31、利息率808

32、固定利率808

35、单利809

37、贷款的费用809

36、复利809

34、优惠利率809

33、浮动利率809

38、承诺费810

39、手续费810

40、贷款的提取期、偿还期和宽限期810

41、贷款转期811

42、本期应付利息811

43、债务担保人811

44、负债限度811

45、外债余额811

46、普通提款权811

51、汇率风险和外汇保值812

50、外汇额度812

52、法定汇率812

48、国际金融市场812

47、特别提款权812

49、外汇市场812

53、外汇汇率813

54、国际清偿能力813

55、关键贷币813

56、硬货币与软货币813

57、资信等级813

58、资信调查813

59、信用证814

60、保函814

61、购买证814

65、利润再投资815

67、持股公司815

66、参与制815

62、结汇815

64、利润汇回815

63、投资风险815

68、股份公司816

69、认缴出资额816

70、注册资本816

71、出资证明书816

77、专利权817

76、续建项目817

75、技改项目817

74、扩建项目817

73、新建项目817

72、资产负债表817

78、专利权有效期818

79、工业产权818

80、知识产权818

81、专有技术818

82、技术转让818

83、技术服务818

89、许可证协议819

88、许可证贸易819

87、成套设备贸易819

86、“交钥匙”工程819

85、硬件819

84、软件819

90、特许专营820

91、标准化审查820

92、国际标准820

93、索赔820

94、不可抗力820

95、出口信贷国家担保制821

96、投资利润率821

97、净现值821

98、内部效益率822

99、盈亏平衡分析823

100、投资回收期823