《投资体制改革的突破》

第一章背景：投资主导型经济1

一、投资活动的固有属性1

二、投资对经济社会发展的影响7

三、投资体制具有的特征20

第二章基础：“行政经济”的缩影28

一、投资主体单一化28

二、投资决策高度集中33

三、投资资金主要来源于财政预算拨款35

四、投资运行依靠行政系统和行政手段36

五、“投资饥渴症”与计划投资体制绩效37

第三章演进：投资体制改革轨迹42

一、1979—1983：试用经济办法管理42

二、1984—1991：扩大市场机制作用48

三、1992—1997：确立社会主义市场经济目标60

四、转轨时期投资运行中存在的问题及其体制原因70

第四章方向：投资体制改革目标模式79

一、企业成为最主要的投资主体79

二、激励机制和约束机制成为规范投资主体行为的最主要的内在基因85

三、资本市场成为最主要的融资渠道89

四、中介服务机构成为管理投资活动的最主要组织形式94

五、综合运用经济杠杆成为宏观调控的最主要手段97

六、投资运行纳入法制化轨道100

第五章体制建设之一：企业投资主体归位103

一、体制建设的突破口——政企分开103

二、企业要拥有完整的投资功能108

三、企业投资主体归位要与实行现代企业制度紧密结合118

第六章体制建设之二：投资风险责任约束硬化129

一、投资风险责任约束软化的内外原因探讨129

二、投资收益与承担风险要高度对称135

三、建立以责任约束为基础，以利益约束为核心，以法制约束为保证的约束体系138

四、推广项目法人责任制和资本金制度144

五、明确产权关系是硬化投资风险责任约束的根本前提157

第七章体制建设之三：投资要素自由流动163

一、投资要素自由流动是投资要素优化组合的客观要求163

二、投资要素配置要以计划配置为主转变为以市场配置为主172

三、价值规律和平均利润率规律应成为投资要素配置的基本规律178

第八章体制建设之四：资本市场发育成熟184

一、提高储蓄—投资转化效率，加大直接融资比重184

二、提高资本流动性，促进资本与高效率的投资者结合189

三、扩大资本市场容量，增加金融工具种类192

四、深化金融体制改革，推进信贷资产证券化创新201

第九章体制建设之五：投资中介服务体系健全210

一、割断投资中介服务机构与政府之间的行政隶属关系210

二、实行招标投标，全面引入竞争219

三、建立健全对中介服务机构资质评审和执业监督考核制度224

第十章体制建设之六：政府职能转变230

一、明确政府投资主体的投资范围230

二、改革政府投资方式239

三、实行两权分离、政企分开和政资分开253

第十一章体制建设之七：投资宏观间接调控体系完善267

一、重塑投资宏观调控主体结构267

二、建立以金融调控为中心的投资总量调控体系272

三、建立以产业政策为核心的投资结构调控体系287

四、建立以综合运用各种经济杠杆为主的间接调控体系296

第十二章体制建设之八：投资法制规范304

一、制定系统、完整的投资法律304

二、提高投资立法质量312

三、加强执法力度319