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上编3

第一章绪论3

第一节 办公厅（室）的性质特点3

第二节 办公厅（室）的职能任务6

第三节 办公厅（室）工作的基本要求9

第四节 办公厅（室）工作人员的基本素质14

第五节 办公厅（室）的机构设置和发展展望20

第二章公文处理23

第一节 公文的特点和作用23

第二节 公文的种类和用法27

第三节 公文的格式和标记34

第四节 公文处理的程序和要求41

第五节 公文处理的原则和行文规则53

第三章文档与印章管理75

第一节 文档工作的内容、任务与作用75

第二节 机关文档管理的程序及规范76

第三节 处室（科）文档管理范围及方法81

第四节 印章的管理84

第五节 大事记的编写87

第四章文稿起草101

第一节 文稿起草的基本要求101

第二节 文稿起草的一般程序106

第三节 几种常见文稿的一般写法109

第四节 文稿起草人员的培养与锻炼126

第五章政务信息131

第一节 政务信息的涵义和主要特点131

第二节 政务信息的工作流程137

第三节 政务信息的载体140

第四节 政务信息的主要规律142

第五节 政务信息的基础建设147

第六章活动与会议的组织159

第一节 各种活动的组织159

第二节 各种会议的组织164

第三节 组织活动和会议的基本要求174

第七章值班接待182

第一节 值班工作的职责范围和程序182

第二节 内宾接待的程序及要求185

第三节 外事接待的要求及方法190

第八章协调工作204

第一节 协调的性质和作用204

第二节 协调的范围和种类205

第三节 协调工作的原则209

第四节 协调的方法和技巧210

第五节 协调中需注意的问题213

第九章督促查办217

第一节 督促查办的作用和意义217

第二节 督促查办的特点和范围220

第三节 督促查办的原则和要求224

第四节 督促查办的组织形式、方式方法和制度226

第五节 督促查办中应注意的问题232

第十章提案处理236

第一节 提案处理工作概要236

第二节 建议和提案办理程序239

第三节 建议和提案办理原则与工作制度245

第四节 办理情况分类及质量考核248

第十一章信访工作260

第一节 信访工作的意义与任务260

第二节 信访工作的原则和制度264

第三节 集体上访的处理方法与技巧268

第四节 信访情况的综合分析与反映270

第十二章调查研究276

第一节 调查研究在行政工作中的作用276

第二节 调查研究的要求、特征和程序280

第三节 调查研究的基本类型和方法283

第四节 调研队伍的建设292

第十三章领导秘书297

第一节 领导秘书工作的性质和特点297

第二节 领导秘书的素质与能力要求300

第三节 领导秘书的职责任务306

第四节 领导秘书的工作方法309

第五节 领导秘书的参谋助手作用311

第十四章办公自动化316

第一节 政府系统实现办公自动化的必然性316

第二节 政府系统办公自动化的内容319

第三节 办公自动化的技术与设备323

第四节 政府系统办公自动化建设331

第五节 政府系统办公自动化应注意的几个问题335

第十五章机要保密347

第一节 保密工作347

第二节 机要工作352

第三节 机要人员的基本要求357

第十六章人事管理360

第一节 人事管理的内容与范围360

第二节 机关工作人员的录用361

第三节 干部的使用和管理363

第四节 退休离休制度375

第五节 行政机关人事制度改革的方向378

第十七章机关党群工作380

第一节 机关党委的地位和作用380

第二节 机关党委的主要任务和工作方法381

第三节 机关工会的主要任务和工作方法383

第四节 机关团委的工作职能和工作重点386

第十八章后勤管理389

第一节 机关后勤管理的地位、作用和特点389

第二节 机关后勤管理的任务、范围及机构设置392

第三节 节约行政经费开支398

第四节 机关安全保卫工作405

第五节 机关后勤工作的优化管理和改革409

下编419

第十九章改善城乡人民生活工作的推动实施419

第一节 天津市为人民办实事概况419

第二节 每年为改善城乡人民生活办二十件实事421

第三节 抓好季节性、广泛性人民生活的组织430

第四节 不断拓宽、延伸为民服务领域435

第五节 改善人民生活结出丰硕成果440

第二十章城市居民户卷调查的组织工作446

第一节 天津市城市户卷调查概述446

第二节 户卷调查的程序和方法448

第三节 户卷调查成果的应用459

第二十一章政府联系人大代表、政协委员制度的组织落实492

第一节 天津市政府联系人大代表、政协委员制度的形成与内容492

第二节 各项准备工作和组织方法495

第三节 联系活动中的意见办复与落实500

第二十二章谈心服务工作的组织安排502

第一节 天津市开展谈心服务工作的概况502

第二节 谈心服务工作的方式、方法和特点508

第三节 谈心服务工作的监督检查512

第二十三章政务咨询及其组织服务工作516

第一节 政务咨询工作的特点和任务516

第二节 政务咨询工作的组织形式520

第三节 政务咨询成果的转化524

第四节 政务咨询工作的基础性建设526

第五节 政务咨询的办事机构及其职责529

第二十四章政府法制工作的实施与发展531

第一节 政府法制工作的概念与特点531

第二节 政府法制工作的沿革与现状533

第三节 政府法制机构的职责与作用535

第四节 天津市法律顾问委员会的由来与发展538

第五节 行政规章的制定程序与技巧540

第六节 行政执法与监督检查544

第七节 行政案件的复议与诉讼547

附录571

一、近年来中央领导同志有关行政办公工作的讲话571

1、江泽民、李鹏、乔石、姚依林、李瑞环同志同出席省、自治区、直辖市党委秘书长座谈会同志座谈时的讲话（1990年1月10日）571

2、李鹏同志在全国政府系统公文处理工作座谈会上的讲话（1989年1月27日）582

3、李鹏同志在国务院办公厅秘书局春节联欢会上的讲话（1989年2月3日）583

4、温家宝同志在省、自治区、直辖市党委秘书长座谈会上的发言（1990年1月8日）584

5、陈俊生同志在全国政府系统信息工作座谈会闭幕时的讲话（摘要1987年12月23日）597

6、罗干同志在全国政府系统公文处理工作座谈会结束时的讲话（摘要1989年1月27日）606

二、近年来天津市领导同志有关行政办公工作的讲话606

1、李瑞环同志在天津市人民政府领导班子调整后第一次全体会上的讲话（摘要1985年10月13日）611

2、李瑞环同志在天津市人民政府第一次常务会议上的讲话（1988年5月23日）616

3、李瑞环同志同天津市人民政府秘书长及办公厅、研究室主任的谈话要点（1987年1月9日）620

4、谭绍文同志在天津市区县局党政办公室主任会议上的讲话（1990年3月30日）624

5、聂璧初同志在天津市人民政府办公厅、研究室处级干部会议上的讲话（1991年11月30日）633

6、张立昌同志在天津市区县局党政办公室主任会议上的讲话（1990年3月30日）635

三、行政办公常用文件635

（一）近年来国务院、国务院办公厅、国家有关部门文件635

1、全国政府系统信息工作座谈会纪要（1987年12月23日）640

2、全国政府部门对内接待工作会议纪要（1988年1月25日）644

3、全国政府系统公文处理工作座谈会议纪要（1989年1月27日）648

4、国家行政机关公文处理办法（1987年2月18日）652

5、关于出版物上数字用法的试行规定（摘要1987年1月1日）658

6、国务院公文主题词表（1988年12月）661

7、国家档案局关于文书档案保管期限的规定（1983年4月25日）666

8、国家档案局关于不归档的文书材料的规定（1983年4月25日）674

9、国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定（1979年9月24日）675

（二）近年来中共天津市委、天津市人民政府有关文件675

1、关于印发精简会议、活动、文件和简报刊物的具体实施意见的通知（津党办发[1992]6号）678

2、关于印发《天津市实施<国家行政机关公文处理办法>细则（试行）》的通知（津政办发[1990]25号）684

3、关于印发《天津市政务信息工作规范（试行）》的通知（津政办发[1989]57号）695

4、关于印发《向市人民政府报送文件的若干规定》的通知（津政办发[1986]6号）700

5、关于重申各级党政机关和领导同志草拟、签批文件一律用钢笔或毛笔的通知（津党厅[1990]33号）703

四、解放以来历任天津市市长、副市长（革委会主任、副主任）、顾问一览表705

五、解放以来历任天津市人民政府（市人委、革委会）秘书长、副秘书长、办公厅主任、副主任一览表712