《在共和国金字塔塔基上 关于乡镇干部队伍的调查与思考》求取 ⇩

上篇——层出不穷的问题21

第一章未可乐观的趋势21

1.1 举世瞩目的成就21

1.2 新形势下的挑战23

1.3 不可忽视的危机27

第二章 根本问题的根本30

2.1 中国乡镇之魂30

2.2 乡镇决策的特点32

2.3 乡镇欢迎的干部34

2.4 令人忧虑的素质38

第三章 忧喜交加的特色42

3.1 难以逾越的鸿沟42

3.2 城乡干部的差异44

3.3 乡镇干部的特点45

3.4 尴尬的半边户48

第四章 负载过重的脊梁50

4.1 谁解此中味50

4.2 一肩担过海，过海挑三肩52

4.3 斯摩达克之剑会不会落下来？54

第五章 二律背反的难题57

5.1 实行政企分开与加快农村人力流动57

5.2 加快农村智力投资与加快农村人才流动60

5.3 及时完成上级任务与严格保障农民合法权益61

5.4 推行多种人事制度与保障乡镇干部统一管理64

5.5 实行干部制度改革与稳定乡镇干部队伍65

第六章 转轨换型的体制67

中篇——盘根错节的因素67

6.1领导管理体制：从集中到分散的阵痛68

6.2 人事管理体制：由传统到现代的过渡72

6.3 经济管理体制：由产品到商品的转换75

第七章 功能不全的政府78

7.1 法定职责不实78

7.2 职能作用不全80

7.3 机构设置不当83

第八章 步履维艰的经济86

8.1 人多地少，开发难度增大87

8.2 负荷超载，赤字财政增多91

8.3 产业失衡，结构难以调整94

8.4 人才匮乏，科技难以推广98

8.5 短期行为，控制协调不力101

第九章 活力不足的法度103

9.1 法制建设的盲区103

9.2 法制观念的“上升”与道德水准的下降106

9.3 有法不灵的症结107

9.4 综合治理的隐忧109

第十章 积重难返的弊端112

10.1 难以消除的历史困扰112

10.2 难以理顺的现实关系114

10.3 难以改造的环境对象116

10.4 难以根治的权力弊病117

10.5 难以解决的矛盾冲突119

第十一章 思想观念的变革120

下篇——超越困境的对策120

11.1思想解放的新里程碑121

11.2 中国的问题在农村，农村的问题在哪里？123

11.3 第一流的农村来源于第一流的干部125

11.4 为什么不能再来一次“农村包围城市”？127

第十二章 多重组合的目标130

12.1 建立高效低耗、各得其所的组织机构，是乡镇干部队伍建设的首要目标130

12.2 促进经济和社会发展，是乡镇干部队伍建设的中心目标133

12.3 有利于吸收和开发城乡人才资源是乡镇干部队伍建设的政策目标136

第十三章 廉洁高效的机构139

13.1 乡镇机构的改革原则139

13.2 乡镇机构设置的中外模式比较选择144

13.3 建立强有力的权力监督机构151

14.1 明确党委的工作重心，实行政企分离153

第十四章 活而不乱的管理153

14.2 实行正职干部交流回避制，任期目标制155

14.3 改副职选举为委任制155

14.4 改下乡挂职制为下乡锻炼制156

14.5 改干部调配制为双向选择制157

14.6 改人才难流动无偿使用为可流动的有偿使用159

14.7 改干部考察制为考察、任期综合审计制160

14.8 改多种人事管理制度为统一的、规范的人事管理制度161

第十五章 讲求实效的教育164

15.1 实行全方位教育制度164

15.2 具有特色的教育制度体系169

15.3 抓住特色的灵活多样的教育方式170

16.1 优化干部多渠道来源的调聘政策174

第十六章 具有特色的政策174

16.2 实行乡镇特色干部工资政策179

16.3 制定缩小城乡差别的福利待遇政策180

16.4 实行重奖有突出贡献的干部政策182

16.5 实行大胆重用真抓实干的乡镇干部政策183

第十七章 开拓局面的实施186

17.1 基于乡镇干部队伍建设的特殊情况，由党中央、国务院和全国人大分别制定决策，从上至下加强对乡镇干部队伍建设的领导188

17.2 明确国家人事部门主管乡镇干部队伍建设，由各级人大实行严格的考核监督190

17.3 把国家干部队伍建设的重点从城市转移到乡镇，制定具有法律效力的长远规划190

17.4 建立系统的乡镇干部人事研究机构，有关乡镇干部队伍管理的决策和政策，必须经过研究机构可行性论证191

17.5 聚集全国优秀人才，建立全国乡镇干部培训中心192

三、研究论文194

乡镇干部管理制度面临突破胡炳光194

中国农村乡镇干部特点浅析 胡炳光202

乡镇干部来源、培养和使用方法 张绍春211

乡镇干部管理初探 伍建明219

从开发乡土人才抓起 彭玉成224

乡镇干部经济待遇的调查 钱海平232

农民欢迎的乡镇干部 易淑玲237

撤区并乡加强农村乡镇政权建设的构想 谭直前242

乡镇党委建设的问题及对策 陶泽海257

不断健全农村稳定发展的基层组织保障系统 徐兴华268

四、关于乡镇干部队伍建设问卷调查报告279

王康乐、杨上丰、徐兴华279

关于乡镇干部队伍建设问卷调查表309

乡镇干部问卷处理汇总表323