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第一编总论1

第一章党的制度建设的基本问题1

一、党的制度与制度建设的含义及特点1

二、党内制度与制度建设的基本内容4

三、党的制度建设的主要任务与基本原则6

第二章党的制度建设的极端重要性9

一、党的制度建设关系到党和国家的性质10

二、党的制度建设关系到党的正确路线的巩固和发展12

三、党的制度建设关系到党的决策的民主化和科学化15

四、党的制度建设关系到各级党组织和党员的积极性、创造性的发挥18

第三章党的思想建设与党的制度建设20

一、思想建设与制度建设导向和统治党的建设全局21

二、思想建设与制度建设辩证互动，相辅相成24

三、思想建设与制度建设要同步发展27

第四章党的民主集中制与党的制度建设30

一、健全民主集中制是党的制度建设的核心30

二、党的民主集中制的基本原则33

三、坚持党的民主集中制必须解决的问题37

第二编党的领导、组织生活与民主制度建设42

第五章党的集体领导制度42

一、健全党的集体领导制度的必要性42

二、党的集体领导制度的基本内容44

（一）党的例会制度44

（二）一人一票表决制度45

（三）党的代表大会制度46

（四）集体领导与个人分工相结合制度48

三、实行党的集体领导制度应遵循的原则50

四、实行党的集体领导制度必须反对的错误倾向52

第六章党的组织生活制度54

一、党的组织生活制度的含义与特征55

二、健全党的组织生活制度的重要意义56

三、党的组织生活制度的基本内容和要求59

（一）党小组会59

（二）支部党员大会60

（三）党员领导干部民主生活会63

四、党的组织生活的若干具体制度64

五、坚持和完善党的组织生活制度67

第七章党的民主监督制度71

一、实行党的民主监督制度的必要性71

二、党内民主监督制度74

（一）党内监督的含义74

（二）党内监督的必要性74

（三）党内监督的内容和形式77

（四）党内监督的途径和方法83

三、党外监督制度87

（一）党外监督的含义87

（二）党外监督的必要性87

（三）党外监督的形式90

（四）党外监督的原则93

四、实行党的民主监督制度应注意的问题95

第八章党员的民主权利96

一、保障党员民主权利的必要性96

二、党员民主权利的主要内容98

三、实现党员民主权利的途径103

第三编党的工作制度建设108

第九章党委会工作制度108

一、健全党委会工作制度的必要性108

二、党委会工作制度的基本内容110

（一）党委会会议制度111

（二）党委向党代会或党员大会汇报工作制度114

（三）党委民主生活会制度116

（四）党委成员过双重组织生活制度118

（五）党委中心学习组学习制度119

（六）请示报告制度121

三、贯彻党委会工作制度应注意的问题123

第十章党的干部工作制度124

一、健全党的干部工作制度的必要性124

二、党的干部工作制度的基本内容126

（一）干部廉政建设制度126

（二）领导干部的回避制度132

（三）干部交流制度133

（四）干部培训制度134

（五）干部考评制度137

（六）干部奖惩制度140

（七）干部离退休制度142

三、执行干部工作制度应注意的问题145

第十一章民主评议党员制度146

一、民主评议党员的指导思想147

二、民主评议党员的内容151

三、民主评议党员的基本方法154

四、民主评议党员的组织领导157

第十二章发展党员工作制度159

一、健全发展党员工作制度的必要性159

二、发展党员工作制度的基本内容161

（一）培养教育和考察制度161

（二）政治审查制度163

（三）履行入党手续制度164

（四）预备党员的教育、考察和转正制度167

三、实行发展党员工作制度应抓好的环节170

第四编党内管理制度建设172

第十三章党内科学管理172

一、实行党内科学管理的必要性172

二、党内科学管理的目标177

三、党内科学管理的原则181

四、党内科学管理的方法185

第十四章党的干部管理制度189

一、健全党的干部管理制度的必要性189

二、分类分级管理制度192

三、干部的选拔与任免程序195

四、机构设置与人员配备200

第十五章党员管理制度203

一、健全党员管理制度的必要性203

二、党员管理制度的基本内容206

（一）党员教育制度206

（二）“三会一课”制度208

（三）党员联系群众制度209

（四）党员汇报报制度210

（五）党员评议鉴定制度211

（六）创先争优评比制度212

三、制定党员管理制度应遵循的原则214

第十六章党建工作目标管理制度217

一、实行党建工作目标管理制度的作用217

二、实施党建工作目标管理的途径219

三、党建工作目标管理实例226