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《社会主义市场经济知识丛书》序………赵富林转变政府职能加强宏观调控一、转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求1

（一）转变政府职能的意义1

目录1

（二）社会主义市场经济体制下政府的主要职能4

（三）社会主义市场经济体制下如何发挥政府的职能作用6

二、加强宏观调控是国家管理经济的重要职能10

（一）什么是宏观调控10

（二）宏观调控的主要任务和目标11

（三）建立社会主义市场经济体制，必须加强和完善国家对经济的宏观调控14

三、建立社会主义市场经济体制，必须加强和完善国家对经济的宏观调控体系19

（一）完善宏观调控手段19

（二）遵循宏观调控的原则28

（三）建立健全科学的宏观管理体制29

一、分税制概念37

社会主义市场经济与财政体制改革37

二、国外分税制的通常作法39

（一）分权型分税制40

（二）集权型分税制47

（三）国外分税制财政体制的经验51

三、分税制与财政包干体制的比较54

（一）财政包干体制的缺陷54

（二）分税制改革与历次改革的主要区别55

（三）分税制改革的特点56

四、实行分税制的必要性57

五、分税制改革的指导思想和基本原则61

六、分税制改革与税制改革的相互关系62

（一）税制改革的主要内容63

（二）税制改革与分税制改革的衔接65

（一）中央、自治区本级与地市的事权与支出划分66

七、分税制财政管理体制的具体内容66

（二）中央、自治区本级与地市的收入划分67

（三）税收返还数额的确定69

（四）原体制补助、上解以及有关结算事项的处理70

八、自治区本级对地市税收返还基数的计算71

（一）上下划收入的数字依据73

（二）消费税和增值税的分解73

（三）税收返还基数的剔除73

（四）几项收入的处理74

（五）税收增长返还74

（六）预算编制75

（七）预算资金调度75

九、配套改革和强化预算管理的政策措施76

（一）同步进行税收管理体制改革，抓紧设立地方税务机构76

（四）推进地市县分税制改革77

（三）改进预算编制办法77

（二）建立适应分税制改革需要的地方国库体制和税收返还制度77

（五）全方位强化预算管理78

社会主义市场经济与税制改革82

一、我国税制演变的回顾82

（一）1950年统一全国税收制度82

（二）1953年修正税制83

（三）1958年以后的工商统一税制改革84

（四）1973年再一次简化合并税制86

（五）80年代多税种、多环节、双主体的复合税制模式的建立86

二、社会主义市场经济与税制改革90

（一）社会主义市场经济中税收的地位、职能和作用90

（二）社会主义市场经济体制下税制改革的必要性98

（三）税制改革的特点及应遵循的原则102

三、税制改革的基本内容110

（一）流转税制的改革110

（二）企业所得税的改革119

（三）个人所得税的改革121

（四）其他税种的改革124

四、税收征管改革128

市场经济与金融体制改革133

一、金融体制改革势在必行133

（一）金融在市场经济中的地位与作用134

（二）我国金融体制改革的历史进程135

（三）深化金融体制改革的紧迫性138

二、建立强有力的金融宏观调控体系141

（一）建立强有力的中央银行体系141

（二）改革和完善我国的货币政策体系147

（三）建立健全的金融法规，强化金融监管149

三、稳步推进改革，建立政策性银行151

（一）建立政策性银行的必要性151

（二）国家开发银行153

（三）中国进出口银行156

（四）中国农业发展银行158

四、建立与市场经济相适应的商业银行161

（一）我国现有的商业银行161

（二）把专业银行办成真正的商业银行势在必行162

（三）积极稳妥地发展合作银行体系166

（四）外资银行的引进和监管168

五、正确引导非银行金融机构稳健发展170

（一）改革保险体制，发展我国保险市场171

（二）加强金融信托业的监督和管理173

（三）加强企业集团财务公司、证券公司的监管176

六、改革外汇管理体制178

（一）我国外汇管理体制改革的目标178

（二）我国外汇管理体制改革的基本框架180

七、加强金融体系的基础建设186

（三）严格外债管理，确保国家对外信誉186

（一）改革会计结算制度187

（二）加快金融电子化建设的进程190

（三）加快现代金融人才的培养，提高金融队伍素质193

社会主义市场经济与外贸体制改革196

一、外贸体制的形成与改革196

（一）外贸体制的逐步形成197

（二）外贸体制的原则和主要内容199

（三）外贸体制的初步改革201

（四）外贸体制改革的逐步深化203

（五）外贸体制改革的进一步深化206

二、进一步扩大开放，实现国内市场与国际市场的全面接轨209

三、按照建立市场经济体制要求改善和加强进出口贸易管理215

（一）出口贸易管理215

（二）出口商品配额招标218

（三）进出口商会222

（四）进口贸易管理223

（五）进出口经营权224

四、社会主义市场经济中的利用外资225

（一）利用外资在社会主义市场经济发展中的客观必然性225

（二）利用外资是实现我国社会主义现代化建设的重要途径228

（三）社会主义市场经济中利用外资的基本原则231

（四）我国社会主义市场经济条件下利用外资的战略235

五、发展国际经济技术合作，积极参与国际市场竞争239

（一）外经公司的改革方向和目标240

（二）建设窗口型与经营管理型相结合的经济实体245

（三）转变政府部门对外经公司的管理职能249

六、关贸总协定与我国外贸体制改革250

（一）争取早日“复关”，促进我国对外经济贸易的发展251

（二）深化外贸体制改革，迎接“复关”挑战252

后记255