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第一章 法学基础知识1

第一节 法的概念、本质和特征1

一、法的词义1

目录1

二、法的本质2

三、法的基本特征3

第二节 法的渊源和分类5

一、法的渊源5

二、法的分类6

第三节 法的作用8

一、法的规范作用8

二、法的社会作用8

一、环境与资源保护法的定义11

第二章 环境与资源保护法概述11

第一节 环境与资源保护法的概念11

二、环境与资源保护法的性质和特点12

三、环境与资源保护法的目的和任务15

第二节 环境与资源保护法律关系17

一、环境与资源保护法律关系的概念17

二、环境与资源保护法律关系的特征18

三、环境与资源保护法律关系的要素19

第三节 环境与资源保护法的产生和发展20

一、外国环境法的产生和发展20

二、我国环境与资源保护法的产生和发展24

三、环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性29

二、宪法关于环境与资源保护的规定31

一、环境与资源保护法体系的概念31

第一节 环境与资源保护法的体系31

第三章 环境与资源保护法的体系和立法31

三、环境与资源保护基本法32

四、环境与资源保护单行法规34

五、环境标准37

六、其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范38

第二节 环境与资源保护立法40

一、环境与资源保护立法体制与立法规划40

二、环境与资源保护立法的技术44

三、环境与资源保护立法的指导原则48

第四章 中国环境与资源保护法的基本原则58

第一节 环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则58

一、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展58

二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用59

三、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的贯彻61

第二节 预防为主、防治结合的原则62

一、预防为主、防治结合原则的提出62

二、预防为主、防治结合原则的含义和作用63

三、预防为主、防治结合原则的贯彻63

第三节 奖励综合利用的原则65

一、综合利用原则的含义和作用65

二、奖励综合利用原则的贯彻66

第四节 开发者养护、污染者治理的原则67

一、开发者养护、污染者治理原则的含义67

二、开发者养护、污染者治理原则的贯彻69

第五节 环境保护的民主原则70

一、环境权理论与环境管理的民主原则70

二、民主原则在法律上的体现和贯彻71

第一节 环境保护的基本法律制度73

一、土地利用规划制度73

第五章 环境与资源保护法的基本制度73

二、环境影响评价制度76

三、“三同时”制度80

四、许可证制度81

五、征收排污费制度84

六、经济刺激制度88

第二节 自然资源保护的基本法律制度90

一、自然资源权属制度90

二、自然资源规划制度91

三、自然资源调查和档案制度92

四、自然资源许可制度93

五、自然资源有偿使用制度94

一、环境标准的概念和性质97

第三节 环境标准制度97

二、环境标准的作用98

三、环境标准体系及其制订99

四、环境标准的法律意义101

第六章 国家对环境与资源保护的管理103

第一节 环境与资源保护管理的概念、原则和范围103

一、环境与资源保护管理的概念103

二、环境与资源保护管理的原则103

三、环境与资源保护管理的范围105

第二节 国家对环境与资源保护管理的历史与发展105

一、第一阶段——早期限制时期105

二、第二阶段——治理时期106

三、第三阶段——综合防治时期106

四、第四阶段——制定发展与环境的总体战略，全面调整人类同环境的关系107

第三节 环境与资源保护管理是国家的一项基本职能107

一、外国环境与资源保护管理机构108

第四节 环境与资源保护管理机构108

二、我国的环境与资源保护管理机构111

第五节 我国环境与资源保护管理机构的职责112

第七章 环境污染防治法（上）113

第一节 环境污染防治及其立法113

一、环境污染和其他公害的概念113

二、环境污染防治立法114

三、我国环境污染防治法的体系115

第二节 中国的大气污染防治法116

一、大气污染及其危害116

二、大气污染防治立法120

三、大气污染防治的主要法律规定121

第三节 中国的海洋环境污染防治法126

一、海洋环境污染及其危害126

二、海洋环境污染防治立法127

三、海洋环境污染防治的法律规定128

第四节 中国的水污染防治法135

一、水污染及其危害135

二、水污染防治立法137

三、水污染防治的法律规定137

第八章 环境污染防治法（下）145

第一节 中国的环境噪声污染防治法145

一、环境噪声污染及其危害145

二、环境噪声污染防治立法148

三、环境噪声污染防治的主要法律规定149

第二节 中国的固体废物污染环境防治法154

一、固体废物污染及其危害154

二、固体废物污染环境防治立法156

三、防治固体废物污染环境的主要法律规定157

一、有毒有害化学物质的安全管理规定164

第三节 中国对其他有毒有害物质安全管理的规定164

二、放射性物质的管理规定170

三、电磁辐射环境保护的管理规定174

第九章 自然资源保护法（上）177

第一节 自然资源保护法概述177

一、自然资源及其特征177

二、自然资源保护法179

第二节 中国的土地资源保护法180

一、土地用途管制制度和土地利用规划制度的规定180

二、保护耕地的规定182

三、严格控制建设用地的规定184

四、进行土地复垦，恢复土地功能的规定186

第三节 中国的水资源保护法187

一、水资源187

二、水资源保护的法律规定188

第四节 中国的森林资源保护法193

一、森林资源保护及其立法193

二、森林资源保护的法律规定197

第五节 中国的草原资源保护法201

一、草原资源及其立法201

二、草原资源保护的法律规定205

第十章 自然资源保护法（下）208

第一节 中国的水土保持法208

一、水土流失和水土保持立法208

二、水土保持的法律规定209

第二节 中国的矿产资源保护法213

一、矿产资源及其保护立法213

二、矿产资源保护的法律规定216

一、渔业资源保护及其立法221

第三节 中国的渔业资源保护法221

二、渔业资源保护的法律规定224

第四节 中国的野生动植物资源保护法228

一、野生动植物资源及其保护立法228

二、野生动物资源保护的法律规定230

三、野生植物资源保护的法律规定232

四、动植物检疫的法律规定235

第五节 中国的特殊区域环境保护法238

一、特殊区域环境保护法概述238

二、自然保护区保护的法律规定240

三、风景名胜区保护的法律规定245

四、文化遗迹地保护的法律规定247

第一节 环境与资源保护法法律责任制度概述251

一、追究违法者法律责任的意义251

第十一章 环境与资源保护法的法律责任251

二、环境与资源保护法律责任制度的特点252

第二节 行政责任254

一、行政责任的概念及其构成要件254

二、行政制裁的方式256

第三节 民事责任262

一、民事责任的概念262

二、民事责任的构成要件262

三、承担民事责任的方式264

四、追究民事责任的程序266

第四节 刑事责任271

一、刑事责任的概念271

二、刑事责任的构成要件271

三、认定破坏环境资源罪应注意的问题272

四、《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定273

一、国际环境法的定义和特点275

第十二章 国际环境法概述275

第一节 国际环境法的概念275

二、国际环境法与国内环境法的关系276

第二节 国际环境法的渊源276

一、国际条约276

二、国际习惯277

三、一般法律原则278

四、辅助性渊源278

五、“软法”279

第三节 国际环境法的主体和客体280

一、国际环境法的主体280

二、国际环境法的客体281

第四节 国际环境法的基本原则282

一、可持续发展原则282

二、人类共同利益原则283

三、国际环境合作原则284

四、共同但有差别的责任原则285

五、充分考虑发展中国家特殊情况和需要的原则287

六、各国环境主权和不损害管辖范围以外环境的责任原则288

第五节 国际环境责任和争端的解决290

一、国际环境责任290

二、国际环境争端的解决291

第六节 国际环境法的历史发展291

一、第一阶段（19世纪中叶到1945年联合国的成立）291

二、第二阶段（1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议）292

三、第三阶段（1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议）293

四、第四阶段（1992年里约会议及其发展）294

一、越境大气污染防治296

第一节 大气层和外层空间的环境保护296

第十三章 国际环境与资源的法律保护296

二、全球气候的保护298

三、外层空间的环境保护299

第二节 海洋污染防治300

一、海洋污染防治的国际习惯法与条约法300

二、船舶对海洋的污染及防治301

三、海上污染事件和突发性事件302

四、损害赔偿责任303

第三节 国际环境法对国际水道的保护304

一、国际水道与国际水体流域304

二、使用国际水道不得对其他国家造成损害304

三、国际水道环境保护的责任305

四、国际水道环境保护的国际合作305

一、海上倾倒废物的法律管制306

第四节 有害废物的国际管制306

二、有害废物的国际交易307

第五节 核能与环境保护309

一、核能的国际管理309

二、对核危险的控制310

三、核损害的责任311

第六节 陆地生物资源养护313

一、陆地生物资源养护国际立法313

二、主要的陆地生物资源养护公约314

第七节 海洋生物资源养护316

一、对海洋鱼类的管辖和机构设置316

二、海洋生物资源养护条约法的发展317

三、《联合国海洋法公约》与海洋生物资源养护318

参考文献320