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目录1

陕甘宁边区第一届参议会实录 陕甘宁边区政府编1

陕甘宁边区政府对边区第一届参议会的工作报告（林伯渠）1

陕甘宁边区第一届参议会对陕甘宁边区政府工作报告35

的决议35

陕甘宁边区抗战时期施政纲领39

陕甘宁边边区第一届参议会所通过的十二件重要提案42

条例五件49

陕甘宁边区组织条例49

陕甘宁边区选举条例53

陕甘宁边区各级参议会组织条例55

陕甘宁边区土地条例59

陕甘宁边区高等法院组织条例61

附录66

陕甘宁边区参议会第一届大会告边区同胞书66

通电一束69

陕甘宁边区第二届参议会汇刊71

陕甘宁边区第二届参议会常驻委员会出版71

写在卷首71

大会经过及当选人员73

大会经过73

当选人员74

大会文献75

林主席致词75

毛泽东同志在边区参议会的演说（略，见“毛泽东选集”卷三，页829

电文撮录）76

陕甘宁边区第二届参议会闭幕宣言79

边区政府工作报告82

边区政府工作报告82

决议101

通过施政纲领决议101

通过三十一年度概算决议101

关于政府工作报告的总决议101

关于税收问题的决议102

陕甘宁边区施政纲领103

条例107

保障人权财权条例107

陕甘宁边区行政督察专员公署组织暂行条例109

陕甘宁边区县政府组织暂行条例111

陕甘宁边区各县区公署组织暂行条例113

陕甘宁边区各乡市政府组织条例114

陕甘宁边区各级参议会组织条例116

陕甘宁边区各级参议会选举条例121

陕甘宁边区战时动员壮丁与牲口条例124

提案汇录128

军事提案128

政法提案130

财政提案142

文教提案145

经建提案157

特种提案164

题名录168

边区二届参议员题名录168

附录171

边区、县参议会常驻委员会的工作171

县参议会怎样开会174

乡市参议会怎样工作179

怎样进行乡市参议会的改选188

边区参议会常驻会报告191

三三制的理论与实际198

陕甘宁边区第二届参议会第二次大会撮录209

陕甘宁边区第二届参议会常驻会编印209

大会经过209

大会文献210

边区民主政治的新阶段——林伯渠主席的报告210

关于文教工作的方向——李鼎铭副主席报告220

常驻会工作及明年改选问题——副议长谢觉哉报告226

关于政府工作报告的决议230

通过条例234

陕甘宁边区各级参议会选举条例234

陕甘宁边区地权条例238

陕甘宁边区土地租佃条例（附说明）241

通过提案汇录247

一、特种提案247

二、政法提案251

三、财经提案256

四、军事提案262

五、文教提案264

大会主席团名单268

候补参议员经大会通过为正式参议员名单268

大会出席参议员题名录268

陕甘宁边区第三届参议会第一次大会汇刊271

第三届参议会常驻会编印271

大会日程271

记边区人民的民主团结大会273

大会文献280

边区建设的新阶段——林主席关于政府工作的报告280

边区人民的伟大胜利——李副主席关于选举工作的报告296

大会关于政府工作报告的决议303

谢副议长讲话305

大会通过之方案与条例312

一、陕甘宁边区宪法原则312

二、陕甘宁边区复员方案314

三、陕甘宁边区一九四六年到一九四八年建设计划方案318

四、陕甘宁边区婚姻条例332

五、陕甘宁边区营业税暂行条例333

大会提案简录336

各项选举结果364

参议会正副议长暨正副秘书长364

参议会常驻议员364

政府正副主席364

政府委员364

高等法院院长364

出席国民大会代表364

附录366

一、民主团结的大会366

二、本届参议员题名录368

三、本届参议员选举情况介绍372

四、边区政府各厅院处负责人题名录374

五、各分区专员、县市议长暨县（市）长题名录376

六、边区户口区划统计表378