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(二) 管理人员的工作方式发生变化1

前言页1

(一) 信息时代3

第一章 网络时代3

信息时代的政府治理(代序言)3

一 信息时代与知识经济3

(二) 知识经济浪潮5

1. 知识经济的起源5

2. 知识经济的特征5

(三) 信息社会7

1. 信息7

2. 信息技术8

3. 信息产业9

4. 信息化9

5. 信息社会10

二 Internet的冲击12

(一) 经济的脉膊12

1. 新一轮的淘金热13

2. 编织新的合作纽带14

3. 对电信业的冲击15

4. 网络银行17

5. 网上广告19

(二) 时代的步伐20

1. 观念的碰撞20

2. 新的 游戏规则21

3. 第四类媒体在崛起23

(三) 网络对人们生活的影响25

1. 新的交际方式25

2. 没有围墙的学校26

3. 网上购物28

4. 网上会诊30

5. 上网休闲31

6. 智能化住宅32

7. 在家上班不是梦34

8. 面向全球的劳务市场35

(四) 战争与和平37

1. 未来战争，不战而胜37

2. 网络战争38

3. 民主建设的新通道39

(五) 新的旅程41

1. 21世纪的通行证41

2. 走进平民42

第二章 网络时代的政府管理47

一 政府的信息管理与信息服务47

(一) 网络信息技术发展对社会进步的影响47

1. 网络使社会生产力空前提高47

2. 信息革命带来市场经济新的活力49

3. 网络技术正在改变着社会结构和人们生活方式50

(二) 政府对信息技术发展的规划51

1. 美国率先实施国家信息基础设施建设计划51

2. 我国信息资源开发与网络发展规划53

(三) 政府地网络信息技术应用的管理55

1. 网络信息安全的维护56

2. 网络 全面原则 的普及57

3. 知识产权的保护57

4. 网络道德建设的管理58

5. 网络信息污染的清理59

6. 本国民族文化的保护59

2. 开辟信息来源和传播渠道，大力开发公共和基础性信息资源60

1. 积极促进政府有关信息资源的网上公开和利用60

(四) 政府的网上信息服务60

4. 制定促进数据库产业发展的有效政策，保护知识产权61

3. 加大政府资金投资力度，改善投资结构61

5. 坚持开放原则，利用国内和国际两种信息资源62

二 网络时代的政府组织结构62

(一) 组织结构形态由金字塔型的层级结构向扁平的网络化结构发展62

1. 中间管理层的缩减甚至取消64

2. 管理幅度增宽64

3. 更多的团队合作64

4. 激励人的全面发展65

(二) 组织规模逐步减小65

(三) 权力结构趋向更多的分权66

(四) 组织信息结构由纵横方向向网络化、交互化方向发展67

(五) 组织动力结构由控制型向参与型和自主型转变68

(六) 行政组织办公出现虚拟化倾向69

(七) 政府组织内部要求更多的技术和专家系统提供支持70

2. 降低传统办公设备的开支71

(一) 提高政府对内外资源的利用效率，降低管理成本71

1. 降低机构与人员费用的开支71

三 网络政府的管理方式71

3. 降低公务处理成本72

4. 组织内外资源连为一体72

5. 人力资源得到最充分的利用和开发72

(二) 信息技术在政府管理中得到最充分的应用73

1. 互联网成为政府宣传的有力工具73

2. 互联网使政府管理动态化73

3. 网络化管理将减少办事程序73

3. 管理参与者的现代化74

(三) 推动行政管理现代化74

2. 管理 软件 的现代化74

1. 管理 硬件 的现代化74

(四) 变革组织决策方式75

1. 决策权的分化75

2. 改进决策者的有限理性75

3. 决策与执行的界限将模糊化75

1.从物到人 的转变，实现以人为本的管理76

(五) 推动组织领导方式的转型76

5. 提高决策的民主化76

4. 促进决策的科学化76

2. 重视组织文化建设77

3. 注重创新管理78

(六) 使行政系统建立在与外界的互动基础上78

1. 推动行政系统与外界的信息共享78

2. 推动政府部门由单向管理到社会公众参与和互动管理78

3. 行政组织的运行具有更大开放性和协调性78

(二) 公共服务具有可选择性、普遍性、跨时空性79

(一) 办事更加便捷和高效79

四 网络对政府服务效率和服务质量的改进79

(三) 服务具有一视同仁、无偏私的公正性与公平性80

五 网络对政府行政工作人员的影响81

(一) 减少面对面的人际互动，给机关内部人际关系带来冲击81

1. 从体力操作型向知识智能型转变82

2. 从职能分工型向综合多能型转变82

3. 从被动型向主动型转变82

3. 人的地位趋于平等83

2. 人员素质全面提高83

1. 网络进入工作流程，智能化的工作延伸人的体能83

(三) 促进工作人员的全面发展83

第三章 中国政府上网工程87

一 电子政府与政府上网87

(一) 电子政府87

(二) 电子政府的应用领域87

8. 电子身份认证88

7. 电子税务88

6. 电子化公文88

5. 电子资料库88

4. 电子邮递88

3. 电子福利支付88

2. 电子采购及招标88

1. 电子商务88

(三) 政府上网89

二 中国政府上网工程和中国政府上网年89

(一)政府上网工程启动大会89

(二) 中国政府上网工程倡议书89

(三) 中国政府上网工程90

(一) 信息化是全球社会发展的大趋势92

三 历史性的选择：中国政府上网的背景92

(二) 国外电子政府的建设已取得相当成就93

(三) 中国Internet建设已初具规模，中国政府部门和中国电信催生中国政府上网96

四 目前中国政府上网情况98

(一) 中国政府上网基本情况98

(二) 中国中央政府上网情况99

(三) 中国地方政府上网情况101

五 中国政府上网工程将带来什么104

(一) 中国政府上网工程的意义和目标104

(四) 中国政府上网的主要内容104

(二) 政府上网全社会受益105

1. 电信部门106

2. 企业和民众106

3. 政府机关107

六 中国政府上网工程实施方案108

(一) 政府上网工程 总体设想108

(二) 政府上网工程 主要内容108

(四) 政府上网工程 实施目标109

(五) 政府上网工程 上网步骤109

(三) 政府上网工程 实施范畴109

(六) 政府上网工程 配套措施110

(七) 政府上网工程 工程规划110

七 香港的数码政府111

(一) 公共服务电子化计划基建设施建设112

(二) 建设中英文共通软件界面，方便政府与公众交流的途径113

(三) 政府充分应用资讯科技113

1. 政府部门以联机的方式提供公共服务113

2. 推动政府内部广泛应用资讯科技以提高效率114

(四) 香港特别行政区资讯服务中心网站介绍114

1. 行政长官专栏114

2. 新闻及资讯专栏114

3. 政府及有关机构114

4. 表格及公告114

5. 商业团体信息114

9. 香港生活服务指南115

8. 海外联络115

6. 大型基建介绍115

7. 政府公开资料库115

第四章 国外电子政府119

一 美国119

(一) 美国电子化政府的基础架构119

(二) 美国电子化政府的应用重点120

1. 建立全国性的、整合性的电子福利支付系统120

2. 发展整合性的电子化取用信息服务121

5. 建立国际贸易资料系统122

3. 发展全国性的执法及公共安全资讯网络122

4. 提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统122

6. 推动政府部门电子邮递系统123

二 英国123

(一) 历史背景123

(二) 远景与目标125

1. 增进政府机制的效率和有效性126

2. 改善公民(企业)与政府部门之间的作用面126

1. 建立发展政府机构内部安全网络127

3. 推动民主进程127

(三) 推动现状127

2. 政府信息的储存、处理128

3. 推动外部获取政府信息系统的发展128

4. 采用智慧卡推动电子认证等相关制度的发展128

5. 信息传播技术设备和服务的获取与管理128

三 加拿大128

6. 制定法律和规则129

四 法国131

1. 提高政府机关行政效率改进政府机关通信状况以及办公室作业133

五 日本133

(一) 日本行政资讯推进计划的目标133

2. 充分应用应用信息134

3. 提高为公众服务的质量134

4. 加速更新现有的行政程序135

(二) 日本推动行政资讯共同事项的行动计划纲要135

1. 行政资讯系统方面的发展事项135

3. 更新行政资讯系统方面的事项136

2. 提高公共服务质量方面的事项136

六 澳大利亚137

(一) 制定促进各机关使用中的行政信息系统相互联结的策略138

(二) 推动政府机关电子资料流通139

(三) 推动协助中小企业信息科技的使用139

(四) 制定今后信息及通信科技在政府应用发展的建设蓝图140

七 新加坡141

(一) 简要背景141

(二) 主要目标与任务141

1. 新加坡中央信息技术组主要任务142

2. 政府各部门的主要任务142

(三) 推动工作143

1. 25%行动143

2. 信息技术获取方面143

3. 技术和信息安全144

4. 资料保护和电子服务传输144

3. 政府网站147

4. 主页(Homepage)147

2. 网站(Web Site)147

5. 统一资源定位器(Uniform Resourse Locator,缩写为URL)147

6. HTML：(Hyper Text Markup Language)147

(一) 基本概念147

一 政府网站的建设147

第五章 政府网站的建设与维护147

1. 网页(Web Page)147

(二) 建设网站的基本原则148

1. 使用者优先的观念148

2. 考虑大多数人的联网状况148

8. 浏览器(Browser)148

7. JAVA148

3. 考虑使用者的浏览器149

4. 内容第一149

5. 着手规划、确定特色、锁定目标149

6. 避免滥用技术150

7. 即时、更新、维护150

8. 大胆地进行宣传150

5. 互动性151

3. 第一页很重要151

4. 分类151

2. 注重内部质量151

1. 网页应该独立于平台151

(三) 网页设计时需注意的问题151

6. 文字的颜色和页面背景的选择152

7. 避免使用非标准的链接颜色152

8. Java 或Javascript152

9. 图像、图形应用技巧152

10. 图形加上说明153

14. E-mail地址的安排154

13. 表格154

12. 帧154

11. HTML格式的注意事项154

15. 避免使用很长的下拉页面155

16. 页面的URL网址最好留在此页面的页末155

17. 页面导航的支持155

18. 谨慎插入MIDI文件155

19. 尽量不要使用页面计数器(counter)156

20. 页面的设计应偏重于那些经常访问的访问者156

21. 信息更新与维护156

(四) 政府网站的内容建设156

(五) 建议157

5. 主机规划158

4. 网页规划158

6. 标准规划158

2. 域名规划158

1. 站点规划158

3. 信箱规划158

7. 信息规划159

二 政府网站的运行与维护159

(一) 政府网站的运行与维护中存在的问题159

(二) 如何有效地运行与维护政府网站159

(三) 政府网站的长期运营161

1. 以多元化投资渠道建设运营政府站点161

2. 政府网站经营方案161

4. 信息层计费及结算方案162

3. 合作方式探讨162

三 其它应注意的问题163

(一) 技术上可能遇到的问题163

1. IP地址问题163

2. 169与163网关瓶颈问题163

3. 169域名问题163

(二) 政府网站信息发布的问题163

1. 如何选择有效信息163

2. 信息收集、整理、存储的复杂性163

5. 网站建设的长期性164

3. 栏目设置的多样性与合理性164

4. 网站维护管理应方便容易，保证信息更新的时效性164

6. 网站的安全性165

四 政府内部网Intranet165

(一) 集成性与外向性的解决方案--Intranet166

1. 概念166

2. Intranet的应用168

3. Intranet的优势与不足169

(二) 政府部门 Intranet的规划和建设172

4. 建设、使用和管理Intranet的主要挑战172

1. Intranet的总体计划173

2. Intranet的技术问题174

3. Intranet范例178

4. Intranet上信息的准备178

5. Intranet的具体实施计划179

(三) Intranet的管理与使用181

1. 总体联机原则182

2. Intranet的使用原则183

3. Intranet内容提供的原则184

4. Intranet的使用原则185

(四) 政府部门的Intranet与Extranet186

五 政府网站典型案例187

(一) 国家信息产业部的网站187

1. 建设单位187

2. 建站目的187

3. 站点的功能及特点188

4. 站点结构图188

1. 经贸流通司内部网络使用(综合处)189

(二) 国家发展计划委员会经贸流通司的内部网络189

5. 站点现状189

2. 完成信息发布的过程190

3. 查询当天发布的信息190

4. 信息查询190

5. 政府上网的意义所在190

第六章 计算机193

一 概述193

(一) 计算机的数193

(二) 机内编码194

二 计算机硬件195

(三) 文件与目录195

(一) 机箱196

(二) 显示器197

(三) 键盘197

(四) 鼠标198

(五) 电源199

(六) 软驱、光驱199

4. 光盘的质量200

5. 光驱的纠错能力200

1. 光驱的转速200

3. 灰尘污染200

2. 激光的功率200

(七) 内存201

(八) 其它201

三 计算机软件201

1. 概念203

2. 汉字机内码203

(一) 汉字操作系统203

3. 汉字输入输出204

4. 汉字交换码204

5. 全角和半角205

6. 小结205

(二) 几个常用的DOS命令206

1. DIR--列目录206

6. EDIT--编辑文本文件207

5. FORMAT--格式化磁盘207

4. COPY--拷贝文件207

3. MD--建立子目录207

2. CD--改变当前目录207

四 安装系统与软件208

(一) 制作系统盘208

(二) 安装软件209

1. 安装WIN95或WIN98209

2. 安装应用软件209

1. 文件、目录及磁盘管理210

(一) 中文Windows98210

五 常用软件介绍210

(三) 软件序列号210

2. Windows98活动桌面应用技巧213

3. 配置及个性化 Windows98213

4. 安装、使用硬件设备218

5. 打印机的配置及管理219

6. 网络功能设置220

7. 电源管理222

8. 使用多个显示器224

9. 其它应用技巧226

(二) 汉字输入与五笔字型输入法228

1. 汉字输入法简介228

2. 五笔字型输入法229

六 计算机病毒231

(一) 病毒的定义231

(二) 病毒的历史231

(三) 病毒的结构231

(四) 病毒的分类232

3. 表现模块232

1. 引导型计算机病毒232

2. 传染模块232

1. 引导模块232

2. 文件型计算机病毒233

3. 混合型计算机病毒233

第七章 计算机网络与Internet237

一 网络基础知识237

(一) 计算机网络概述237

1. 计算机网络的概念237

2. 计算机网络的发展237

3. 计算机网络的分类238

4. 计算机网络的主要功能240

(二) 计算机网络的主要硬件241

1. 通用硬件241

2. 局域网常设备242

3. 广域网常用设备242

二 Internet发展史243

1. 世界Internet发展史243

2. 中国Internet发展史246

2. TCP/IP协议251

1. 网络通信协议251

(一) TCP/IP协议251

三 Internet基础251

(二) Internet的地址253

1. IP地址253

2. 域名地址254

3. 寻址方式255

(三) ISP与中国电信256

1. ISP256

2. 中国电信是中国最主要的ISP256

1. 网络运行中心和网络信息中心257

(四) Internet的网络管理257

2. Internet协会258

3. 中国互联网络信息中心258

4. 中国公用计算机互联网(CHI-NANET)的管理260

四 Internet上的信息服务260

(一) 客户机/服务器模式261

(二) Internet上主要的信息服务261

1. 电子邮件(E-mail)传递261

3. 文件传输服务(FTP)262

2. 远程使用大型计算机及其相关设备262

5. 网络信息查询服务263

4. 数据库的检索263

6. 名录服务(Whois)265

(三) CHINANET提供的功能265

(四) Internet信息服务的特点266

第八章 进入Internet269

一 上网计算机的配置269

二 ISP的选择269

(一) 拔号入网方式269

(三) 服务项目270

(二) 出口速率270

(四) 收费标准271

(五) 服务管理271

(六) ISP应提供的信息271

三 接入方式272

(一) 局域网接入方式272

1. 拔号连接272

2. 直接连接272

2. 拨入式273

(二) 终端接入方式273

1. 终端仿真方式273

四 调制解调器274

(一) 调制解调器的作用274

(二) 调制解调器的分类与选择274

五 利用Window95的SLIP/PPP方式上网275

(二) 终端仿真程序的启动278

1. 如何设置电话号码及拨号278

(三) 终端仿真条件设置(Setting)278

(一) 基本操作步骤278

六 利用Window95的终端仿真方式拨号入网278

2. 如何仿真终端279

3. 如何做通信设置279

4. 传输文件279

七 Windows98 的Internet/Intranet功能281

(一) 新功能281

(二) 使用PWS282

(三) 总结282

(一) 使用问题285

1. 保存文件285

第九章 使用网上服务285

一 使用WWW285

2. 保存图像286

3. 打印文件286

4. 编制书签286

5. 关闭图形显示286

6. 设置起始页286

3. 大文件将花费很长时间才能下载287

5. 如何才能花最少的时间下载一页？287

4. 不要忘记 停止 按钮287

2. 由于调制解调器速度不同而造成的差异287

1. Internet超载会减慢您的冲浪速度287

(二) 性能问题287

6. 下载一页花费多长时间是否有不成文的规律？288

二 使用电子邮件E-mail288

(一) 原理288

(二) 利用Netscape使用电子邮件288

1. 邮件服务器的设置288

(四) Address Book窗口289

2. 收发邮件289

(三) Mail窗口操作289

(五) Outlook Express的设置与使用290

1. 帐号和回信地址设置290

2. 修改帐号属性290

3. 与编码有关的设置291

4. 设置收件箱助理291

5. 重装Outlook Express291

6. 邮件乱码的处理292

7. 对付垃圾邮件293

(六) 电子邮件的常用表情符号294

三 电子邮件通信小组294

(一) 电子邮件通信小组的工作原理294

(二) Listserv命令295

(三) 获取通信小组一览表295

(四) 申请加入特定的通信小组295

(五) 在通信小组上发布信息295

(七) 受限制的通信小组296

(八) 邮件通信小组中的礼仪296

(六) 退出某个通信小组296

四 使用Telnet297

(一) 原理297

(二) 使用Telnet297

(三) Telnet资源298

五 使用FTP298

(一) 原理298

(二) 利用Netscape获取ftp资源298

1. Windows免费软件大全299

(四) Internet上的FTP资源299

(三) Ws-Ftp For Win95 的使用299

2. NCSA300

3. Microsoft300

4. Internet信息300

六 使用Gopher300

(一) 工作原理300

(二) 进入Gopher系统301

1. 用Gopher命令301

2. 用远程登录工具Telnet直接访问Gopher服务器301

(三) 使用Gopher查询信息302

(四) Gopher的功能键命令303

1. 移动操作命令304

2. 文件处理命令304

3. 项目标记命令304

4. 显示菜单项目信息命令304

(五) 通过Netscape使用Gopher305

七 使用新闻组Usenet305

(一) Usenet概念305

(二) 新闻组(Newsgroup)的命名和分类305

1. 设置新闻服务器306

2. 进入新闻组306

(三) 线索(Thread)306

(四) 利用Netscape使用新闻组306

3. 工具条307

4. 菜单307

(五) 礼仪308

1. 文体308

八 使用Proxy服务器309

6. 版权309

5. 阅读者309

3. 匿名消息309

2. 签名309

4. 跨小组发表消息309

第十章 建立本单位的Intranet网络313

一 网络方案的设计313

(一) 设计方案的均衡性313

(二) 网络平台的选择313

4. 广泛的第三方厂商支持314

(三) IIS简介314

2. 以Windows NT为平台建立Intranet网络化较简洁、方便314

3. 教育培训费用低314

1. 总体价格较低314

1. IIS的标准组成315

2. IIS 的优势315

3. 在Windows NT中使用IIS的注意事项315

二 从局域网(LAN)走向广域网(WAN)316

(一) 设计广域网的焦点是远程用户的接入方式316

1. 远程用户316

3. 接入Intranet应考虑的因素317

2. 远程用户接入方式317

(二) 解决方案318

1. 远程用户均为独立客户机318

2. 远程用户是一个局域网318

3. 单位内部网远程用户接入方式319

三 典型局域网设计实例319

(一) 网络的拓扑结构319

1. 系统服务器软件320

3. 操作终端软件320

2. 工作站软件320

(三) 网络的软件结构320

(二) 网络的硬件结构320

(四) 网络安装步骤321

第十一章 信息管理系统327

一 政府部门信息化327

(一) 信息化的趋势327

(二) 体系结构的演变327

1. 数据库应用体系结构327

2. C/S体系结构(客户/服务器体系结构Client/Server)328

3. B/W/S体系结构(浏览器/WEB服务器/数据库服务器)328

2. 数据仓库的组成329

(三) 数据仓库与决策支持329

1. 数据仓库的概念329

3. 数据仓库应用的结构形式330

4. 数据仓库的开发流程330

5. 基于数据仓库的决策支持系统331

二 信息管理系统的发展331

(一) 制造资源计划MRPⅡ332

(二) 企业资源计划系统ERP332

1. ERP的定义332

2. ERP的发展状况333

4. ERP发展展望334

3. ERP的功能特点334

三 信息管理系统的主要内容335

(一) 服务导航系统335

1. 信息服务335

2. 网络浏览335

3. 电子论坛335

4. 电子邮件335

(二) 办公自动化系统336

1. 公文流转336

1. 人事资源管理337

(三) 资源管理系统337

2. 待办事宜337

4. 通知及公告337

3. 日程安排337

2. 行政资源管理338

3. 会议资源管理338

4. 公文文档管理338

5. 动态信息管理338

(四) 综合统计与辅助决策系统338

1. 项目总体目标339

(一) 云南省政府首脑机关办公决策支持系统339

四 实例分析339

2. 系统设计的原则和依据340

3. 系统划分340

(二) 深圳市机关电脑专网341

1. 技术构成341

2. 技术特征343

3. 功能及服务343

附录：世界各国主要政府机构网站345