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目录1

第一篇 解放前的民族教育3

第一章 与宗教文化密切联系的教育传统3

第一节 伊斯兰教与经堂教育3

一、伊斯兰教的传播3

二、清真寺的组织制度及经堂教育制度的建立与发展6

第二节 藏传佛教与寺院教育11

一、藏传佛教的盛行11

二、寺院的组织机构及教育制度13

第二章 少数民族近现代教育的兴起22

第一节 民族教育的政策措施22

一、清末及北洋政府时期的政策措施22

二、国民政府时期的政策措施24

第二节 民族教育行政机构及文化团体的建立26

一、民族教育行政机构的建立与沿革26

二、文化教育团体的建立31

第三节 民族教育的管理37

一、督导、劝学制度及教育会的建立37

二、教师及其培训41

三、经费的划拨与筹集44

第三章 各级各类教育的实施48

第一节 初等教育48

一、辛亥革命前的民族初等教育48

二、北洋政府时期的民族初等教育50

三、国民政府时期的民族初等教育54

第二节 中等教育62

第三节 社会教育70

第二编 社会主义民族教育的开创与发展77

第四章 建国初期的民族教育77

第一节 社会主义制度为民族教育事业的发展奠定了基础77

第二节 党和政府对民族教育所采取的一系列政策78

第三节 对旧学校的改造91

第四节 蓬勃发展的各级各类教育96

一、幼儿教育96

二、小学教育97

三、普通中学与师范教育97

四、少数民族高等教育102

第五章 民族教育的曲折发展104

二、1958年民族地区反封建斗争扩大化，导致民族教育受到损失105

第一节 指导思想上的偏差及其影响下的各种教育改革试验105

一、1957年反右斗争的扩大化105

三、1958年民族地区各种教育改革试验全面铺开，普及教育盲目发展106

第二节 大起大落及其教训107

一、严格执行党的民族政策，坚决按教育规律办事108

二、正确认识宗教对教育的影响，积极鼓励宗教上层人士办学109

三、重视民族语言文字的使用，切实开好民族语文课111

第三节 民族教育在调整中回升112

第六章 民族教育在“文革”期间遭受严重破坏116

第一节 “文革”期间民族教育遭受严重破坏116

一、适合于我省民族教育发展的政策措施遭到全面否定和破坏116

二、民族教育领导管理处于失控状态119

三、民族地区学校管理陷于混乱状态119

四、民族教育师资队伍遭到严重破坏120

五、严重干扰了民族教育的指导思想，导致了民族教育的畸形发展121

第二节 对“文革”期间民族教育的思考123

一、发展我省民族教育必须要有安定团结的政治环境，以正确的思想路线和政治路线为指针123

二、发展民族教育必须坚决贯彻执行党的民族宗教政策123

三、发展民族教育必须与民族地区经济发展水平相适应，应遵循教育的客观规律124

四、发展民族教育，必须注重对民族教育的科学管理124

五、发展民族教育，必须从民族地区的实际出发124

六、发展民族教育，必须改变传统的教育观，改变单纯由国家办学的观念，改变眼睛向上“等、靠、要”的观念124

七、发展民族教育，必须认真贯彻党的民族语言文字政策125

八、发展民族教育，必须建立一支稳定的高素质的师资125

队伍125

九、发展民族教育，首先必须要求各级领导重视教育，把发展教育提高到战略的高度来认识125

一、合理调整学校布局，恢复重建民族中小学126

第七章 民族教育在改革中全面发展126

第一节 民族教育在指导思想上的拨乱反正126

二、集中力量，努力办好一批重点中小学和寄宿制学校127

三、恢复对少数民族学生给予必要照顾的政策127

四、加快中等教育改革，举办高中民族班，发展职业技术教育127

五、建设师资培训基地，加强民族地区师资队伍建设127

六、增加对教育的投入，改善民族地区办学条件128

七、突出民族教育特色，加强双语教学体系建设128

八、大中专学校招生中对少数民族考生实行照顾128

九、在民族地区积极组织实施“JIP项目计划实验”129

十、从民族地区的实际出发，对民族教育实行分类指导129

第二节 民族教育管理体制的恢复与体制改革130

一、恢复和重建民族教育管理体制130

二、民族教育体制的改革与深化131

三、民族地区学校管理体制的恢复与改革134

第三节 幼儿教育和中小学教育135

一、幼儿教育得到全社会的重视135

二、加强中小学基础教育137

第四节 中等专业教育和职业技术教育142

一、中等专业教育143

二、中等职业技术教育143

第五节 师范教育与师资培训146

一、师范教育形成体系146

二、教师培训基地的建设149

第六节 民族高等教育151

一、在改革中发展的西北民族学院151

二、西北少数民族师资培训中心和甘南合作民族师专的建立与发展153

三、普通大学民族班、系的设立155

第七节 成人教育157

一、扫盲教育158

二、干部教育培训159

三、职工教育160

四、农牧民技术培训162

五、函大、夜大、电大、职大、自学大学的建立163

第八节 民办民族学校和民间教育团体164

一、私人办学逐步兴起164

二、民间团体和个人为发展民族教育做贡献170

第九节 双语教学形成体系171

一、双语教学体系的建立172

二、双语教材体系的建设172

三、民族语文师资队伍建设173

第十节 师资队伍的建设与管理174

一、落实知识分子政策，加强师资队伍建设174

二、加强师资队伍管理，提高师资质量176

三、为民族教育事业奋斗的楷模177

第十一节 民族地区办学条件的改善与教学手段的更新182

一、民族地区学校基础设施的改善182

二、民族地区教学手段的更新186

第十二节 民族教育的科学研究187

一、研究机构及其成果188

二、学术团体及学术活动189

第八章 民族教育发展的几条基本经验192

第一节 全面贯彻党的民族政策是发展民族教育的根本保证193

第二节 突出民族特点，探索民族形式，是民族教育发展的有效途径194

第三节 因地制宜，分类指导是发展民族教育的指导思想196

第四节 加强各级党委和政府对民族教育的领导，是发展民族教育的重要保证198

第五节 适应民族教育特点，发挥民族宗教人士作用，是发展民族教育事业的重要辅助力量199

第三编 民族教育发展的前瞻205

第九章 民族教育的现状与差距205

第一节 民族教育的现状205

一、树立百年大计、教育为本的思想205

二、从民族地区特点出发，按教育规律办事207

三、适合少数民族地区特点的民族教育体系已初步形成208

第二节 民族地区教育发展与各兄弟省区和本省其他地区教育发展水平的差距213

一、初等教育与全国、全省教育之间的差距213

二、中等教育与全国、全省教育之间的差距217

三、高等教育与全国、全省教育之间的差距219

四、民族地区教育与全省教育之间差距的分析220

第十章 民族地区教育发展环境分析223

第一节 复杂的地形、恶劣的气候对民族教育的影响223

第二节 地广人稀对民族教育的影响228

第三节 生产方式对民族教育的影响229

第四节 民族的特性对民族教育的影响231

一、宗教信仰232

二、语言232

第五节 传统观念对民族教育的影响234

一、教育观念234

二、消费观念235

三、重男轻女的观念235

第十一章 民族教育发展的战略指导思想236

第一节 提高对民族教育的认识，确立民族教育的战略地位237

第二节 处理好民族教育与民族地区经济发展的关系241

一、民族地区经济发展能力决定了民族教育的发展能力241

二、民族地区经济的结构规模决定了民族教育的结构规模242

三、民族教育对民族地区生产力的提高具有重要的作用242

第三节 处理好民族教育与民族传统文化的关系247

一、民族教育具有传承和发展民族文化的功能247

二、民族文化是民族教育的主要内容249

第四节 发展民族教育指导思想的几点思考251

一、必须认清民族教育的特殊任务251

二、必须充分考虑民族地区的人口结构和特征252

三、从民族地区实际出发，使民族教育为民族地区经济建设服务253

第一节 从民族地区实际出发制订教育发展规划256

第十二章 制订发展民族教育规划的若干问题256

一、民族教育发展的自然环境和文化氛围257

二、民族地区的经济发展水平与民族教育规划259

第二节 基础教育是民族教育发展的战略重点260

一、民族基础教育在民族教育全局中的地位260

二、民族基础教育的现状及对策261

三、制订发展民族基础教育规划应处理好的几个关系263

四、形成民族基础教育的合理布局264

第三节 建立一支合格的民族师资队伍是发展民族教育的关键265

一、提高对教师的认识267

二、改革和加强民族师范教育267

四、采取特殊政策，提高民族教师的待遇268

三、有计划地、分期分批地培训提高现有教师的业务水平268

五、建立健全师资培训系统269

第四节 建立和完善双语教学体系是发展民族教育的重要因素269

一、我国的民族语言政策270

二、我省双语教学体系已逐步形成271

三、影响双语教学的几个因素272

四、制订双语教学规划273

第十三章 关于发展民族教育的战略性措施276

第一节 关于我省民族教育的特殊性276

一、我省民族地区的社会、自然经济特点277

二、我省少数民族地区的历史特点278

三、我省少数民族的民族特点279

四、我省民族教育的特殊性280

第二节 增加教育投入，提高投资效益282

一、决定民族教育投资的基本因素283

二、民族教育投资的特殊性284

三、民族教育的投资和效益285

第三节 发展民族教育必须采取特殊的政策和措施286

一、关于发展我省民族教育的方针和原则287

二、关于发展我省民族教育的政策措施288

第四节 贯彻《民族区域自治法》，加快民族教育立法290

一、民族教育立法的法律依据290

二、我省民族教育立法的必要性和可行性292

三、我省民族教育立法的内容294

第十四章 我省民族教育研究的回顾与前瞻297

第一节 研究机构的设立和发展297

一、研究团体组建阶段297

二、初步发展阶段298

三、蓬勃发展阶段299

第二节 民族教育理论研究成果概述300

一、关于我省民族教育的发展途径300

二、关于民族教育概念和特点302

三、关于民族教育改革303

四、关于制约民族教育发展的原因304

五、关于职业技术教育305

六、关于双语教学305

第三节 我省民族教育研究存在的问题和建议307

一、提高对民族教育研究重要性的认识307

二、加强民族教育科研队伍建设307

三、创建我省民族教育研究的理论园地308

四、克服民族教育理论和实践“两张皮”的状态308

五、改变民族教育研究中只注重微观性、实用性研究的现状，为构建民族教育学学科体系而努力308