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第一章新中国劳动保护工作的历程1

第一节 旧中国恶劣的劳动条件1

第二节 新中国劳动保护工作的初创（一九四九——一九五二年）4

一、批判重视机器不重视人的错误观念，树立组织生产必须注意安全的思想4

二、发动群众，开展安全卫生大检查5

三、建立管理机构，组织干部培训6

四、着手法规建设6

五、召开全国劳动保护工作会议7

第三节 “一五”期间劳动保护工作的成就（一九五三——一九五七年）8

一、创立职工三级教育制度，实行企业管理上的“五同时”8

二、推行安全技术措施计划制度9

三、健全专管机构，加强专业培训10

四、开始建立防尘工作10

五、开始实施对锅炉和压力容器的安全监察管理10

六、大力进行立法工作11

七、开展专业性、季节性检查11

第四节 “大跃进”的挫折和尔后调整的努力（一九五八——一九六五年）12

一、“大跃进”中劳动保护工作的起伏12

二、调整中的劳动保护工作17

第五节 十年动乱的破坏和灾难后的困难（一九六六——一九七八年）21

一、劳动保护事业成了“文革”的对象21

二、局部措施阻挡不住全局性的无政府主义泛滥21

三、生机乍现，又遭扼杀23

四、灾难后的初步整顿24

第六节 拨乱反正和恢复发展（一九七八——一九八七年）25

一、对劳动保护工作进行全面整顿25

二、严肃处理重大责任事故，推动法制建设27

三、开展“安全月”活动29

四、成立全国安全生产委员会，加强统筹协调和指导29

五、推进劳动保护国家监察制度的建设32

第二章劳动保护的法规建设36

第一节 劳动保护法规建设概况36

第二节 劳动保护的立法体系41

一、劳动保护管理的法律规定42

第三节 劳动保护法规的主要内容42

二、劳动安全卫生规则48

三、女职工和未成年工劳动保护法规及工时休假制度51

四、法律责任和处罚规则52

五、劳动保护监察监督制度54

第四节 劳动安全卫生标准化工作的开展55

一、劳动安全卫生标准化工作的概况55

二、劳动安全卫生的基础标准57

三、劳动安全卫生专门标准58

第五节 劳动保护立法的原则60

三、依靠技术进步和科学管理的原则61

一、“安全第一、预防为主”，保护职工安全与健康的原则61

二、劳动保护与经济建设统一的原则61

四、从中国国情出发，必要性与可能性相结合的原则62

五、中央和地方两级立法的原则62

六、加强立法工作的科学管理，逐步完善法规体系的原则63

第三章国家劳动保护管理与监督64

第一节 劳动保护管理体制的演变64

第二节 劳动保护的综合管理66

一、劳动保护综合管理制度的建立66

二、劳动保护综合管理的主要活动68

一、劳动保护监察制度的建立72

第三节 国家劳动保护监察制度72

二、劳动保护监察机构的组织和职权74

三、对企业劳动安全卫生的一般监督76

四、对劳动安全卫生重要环节的专门监督77

五、对职工伤亡事故的监督管理83

六、劳动保护监察工作的原则85

第四节 生产部门的安全管理86

一、生产部门安全管理的任务86

二、介绍几个产业部门的安全管理工作88

第五节 工会组织对劳动保护的群众监督90

一、中国工会在劳动保护工作中的重要地位90

二、工会劳动保护工作的建立和发展91

三、工会劳动保护监督的组织与活动94

第四章企业安全生产管理97

第一节 发展概况97

一、企业安全生产管理的初建97

二、企业安全生产管理在实践中发展99

三、两次反复104

四、新的提高109

第二节 企业安全管理的基本原则113

一、“管生产必须管安全”的原则113

二、“三同时”原则116

三、“三不放过”的原则118

第三节 几条典型的经验教训119

一、几条典型经验119

二、几条沉痛教训130

第五章改善劳动条件137

第一节 企业的劳动条件有了很大改善137

一、改造旧社会遗留的恶劣劳动条件137

二、有计划地改善劳动条件140

三、改善劳动条件出现波折起伏143

四、改善劳动条件的新进展147

一、政府拨款补助进行治理试点148

第二节 改善劳动条件的主要途径148

二、经济主管部门结合行业特点重点治理149

三、企业结合技术改造改善劳动条件150

四、从基本建设抓起，建立生产的本质安全152

第三节 改善劳动条件的基本经验153

一、抓重点行业的尘毒治理153

二、抓重点城市的尘毒治理试点158

第四节 改善劳动条件任重而道远165

一、改善劳动条件是一项长期艰巨的战略任务165

二、依法管理和监督，有计划地改善劳动条件166

三、政策上给出路，落实改善劳动条件的经费167

四、加强乡镇企业尘毒危害的管理和控制168

第六章矿山安全管理、立法和监察170

第一节 矿山安全工作的成绩和问题170

一、国营矿山安全状况的曲折发展170

二、乡镇矿的安全生产是一个新问题173

三、矿山的安全和卫生问题仍很突出174

第二节 矿山安全立法177

第三节 矿山安全监察180

第七章锅炉压力容器安全监察184

第一节 概况184

第二节 基本做法和成效188

一、机构与体制189

二、法规193

三、全过程的安全监察195

四、做好宣传教育200

第三节 几点希望200

第八章女职工、未成年工劳动保护和工时休假制度202

第一节 女职工劳动保护概况202

一、女职工劳动保护制度的建立202

二、“大跃进”和“文化大革命”的破坏205

三、女职工劳动保护工作的恢复207

四、改革中的创新和出现的新问题209

二、女职工劳动保护法规建设215

第二节 女职工劳动保护指导方针和法规215

一、根据国情确定指导方针215

三、女职工劳动保护的主要内容217

第三节 未成年工劳动保护220

一、未成年工劳动保护的基本情况220

二、八十年代的未成年工劳动保护工作221

第四节 工时休假制度223

一、工时工作的演变情况223

二、实行限制加班加点的政策226

三、职工休假和有关制度规定230

四、八十年代工时和休假制度的改革231

第九章劳动保护宣传教育234

第一节 教育制度的建立与发展234

一、推广大连化工厂的“三级教育”235

二、加强安全技术教育的决定236

三、对教育内容的具体要求237

四、拨乱反正和新的发展238

第二节 劳动保护高等教育与专业管理人员培训244

一、劳动保护高等教育244

二、劳动保护专业管理人员培训248

一、通过各种新闻媒介宣传报道劳动保护251

第三节 劳动保护社会化宣传251

二、利用电影、电视等电化手段开展劳动保护宣传教育253

三、采取多种形式，开展劳动保护教育254

第十章劳动保护科学技术研究260

第一节 劳动保护科学研究事业的建立和发展260

第二节 劳动保护科学技术的主要成就262

一、职业安全卫生科研成果263

二、锅炉压力容器安全技术274

三、矿山安全技术276

第三节 劳动保护科学研究基本经验279

一、必须与经济建设相协调279

二、全面规划，发挥特色，分工合作，共同发展280

三、办好研究所，推动科研服务281

第四节 劳动保护科学技术的发展前景282

一、强化软件开发研究283

二、研究、开发、推广先进的安全技术和防护措施284

三、开拓劳动保护基础理论和安全生产应用科学研究284

四、建立若干科研生产基地285

五、建立全国劳动保护信息网286

六、加速科研人才培养286

第五节 中国劳动保护科学技术学会286

一、概况和沿革286

二、组织状况287

三、学术活动289

四、展望295

第十一章回顾与展望297

一、正确对待劳动保护事业和全局决策的关系297

二、从基本国情出发，有效地保护劳动生产力298

三、必须全面地落实“安全第一，预防为主”的方针300

四、把统筹规划和分类指导结合起来301

五、同心协力地加强法制建设301

附录 中国劳动保护大事年表304

彩色插图目录376

英文目录381