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上编《科学事业单位财务制度》讲座3

第一讲综述3

第一节 科技进步在社会经济发展中的地位与作用3

一、科技进步是社会经济发展的首要推动力量3

二、加速科技进步是实现我国新时期战略目标的重要途径5

第二节 科学事业单位财务管理8

一、科学事业单位财务管理的任务和特点8

二、科学事业单位财务管理的沿革12

第三节 《制度》制定的必要性、原则及其改革的主要内容16

一、制定《制度》的必要性16

二、制定《制度》的基本原则19

三、《制度》改革的主要内容22

一、《制度》制定的目的26

第一节 《制度》制定的目的和适用范围26

第二讲 总则和附则26

二、《制度》的适用范围27

第二节 单位财务管理的基本原则及主要任务29

一、单位财务管理的基本原则29

二、单位财务管理的主要任务31

第三讲 单位预算管理33

第一节 单位预算的概念、意义及主要内容33

一、单位预算的概念33

二、单位预算管理的意义33

三、单位预算的主要内容34

第二节 单位预算管理办法35

一、单位预算管理办法的内容35

二、预算管理办法改革的原因及意义36

二、坚持以收定支、收支平衡的原则40

第三节 单位预算的编制要求40

一、认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策40

三、坚持统筹兼顾、保证重点的原则41

四、坚持规范化、科学化的原则41

第四节 单位预算编制的准备和方法41

一、单位预算编制的准备工作41

二、单位预算编制的方法43

三、单位预算的编制44

四、单位预算报表及其填报说明48

第五节 单位预算的审批程序49

一、单位编报预算建议数49

二、财政部门核定单位预算控制数50

三、单位编报正式预算50

一、财政补助收入追加、追减的调整51

第六节 单位预算的调整51

四、财政部门正式批复预算51

二、非财政补助收入追加、追减的调整52

三、预算外资金的追加、追减的调整52

第四讲 收入管理66

第一节 收入的概念66

一、单位的收入是非偿还性资金67

二、单位的收入是开展业务及其他活动取得的资金67

三、单位的收入是依法取得的资金68

四、单位的收入是通过多种渠道和多种方式取得的资金68

第二节 组织收入的必要性69

一、组织收入是转变运行机制、实现价值补偿的需要69

二、组织收入是国家规范财政资金供给范围的需要70

三、组织收入是单位增强生存和发展能力的需要71

一、收入的分类及作用72

第三节 收入的分类72

二、对各项收入的具体说明74

第四节 收入的特点77

一、收入来源渠道广泛78

二、收入种类较多78

三、科研技术性收入占主导地位78

四、收入的波动性较大78

五、收入的风险性较大78

第五节 收入管理的要求79

一、充分利用现有条件依法积极组织收入79

二、各项收入必须全部纳入单位预算，统一管理80

三、严格执行收费标准和范围80

五、加强帐户管理，做好收入核算81

四、加强收入凭证管理81

第五讲 支出管理83

第一节 支出的概念及分类83

一、支出的概念83

二、支出的分类85

第二节 支出的范围89

一、事业支出的范围89

二、经营支出的范围91

三、自筹基本建设支出92

四、对附属单位补助支出92

五、上缴上级支出92

第三节 支出的管理形式93

一、直接实行支出管理93

二、实行内部成本费用管理，即间接实行支出管理93

二、按资金管理要求安排各项支出94

一、严格按照国家规定的开支范围办理支出94

第四节 支出管理的要求94

三、按合法的原始凭证办理支出95

四、按实际发生数列报支出95

五、将全部支出纳入单位预算95

六、合理分摊无法直接归集的各项支出95

七、坚持经营收支合理配比的原则96

第六讲 内部成本费用管理97

第一节 内部成本费用的概念、分类97

一、内部成本费用的概念97

二、内部成本费用的分类98

三、与原制度、企业制度在成本费用核算上的差别100

第二节 实行成本费用管理的必要性102

一、科学事业发展的需要102

三、加强支出管理的需要103

二、科研成果价值计量的需要103

第三节 成本费用管理的适用范围104

一、适用范围104

二、核算层次105

第四节 成本费用开支范围、直接费用108

二、间接费用108

三、期间费用109

第五节 成本费用向支出科目的归集110

一、成本费用与事业支出、经营支出的关系111

二、成本费用向事业支出、经营支出科目归集的原则与方法111

第七讲 结余及其分配117

第一节 结余的概念及计算117

一、结余的概念117

二、结余的计算118

二、结余分配119

一、结余分配前的调整119

第二节 结余的分配119

三、与原制度结余分配的比较120

四、结余分配管理的要求121

第八讲 专用基金管理123

第一节 专用基金的概念及特点123

一、专用基金的概念123

二、专用基金的特点124

第二节 设置专用基金的必要性125

一、客观存在的需要125

二、加强财务管理的需要125

第三节 专用基金的来源和用途126

一、修购基金的来源和用途126

三、正确处理国家、集体和个人三者利益关系的需要126

二、职工福利基金的来源和用途130

三、医疗基金的来源和用途132

四、科技成果转化基金的来源和用途132

五、其他基金的来源和用途134

第四节 专用基金管理的要求135

一、按国家规定的标准计提或转入135

二、严格掌握开支范围，实行专款专用135

三、量入为出，计划使用135

第九讲 资产管理136

第一节 资产的概念和分类136

一、资产的概念136

二、资产的分类138

一、有利于全面反映单位的资产状况140

二、有利于单位加强对资产的管理140

第二节 引入资产概念的必要性140

三、有利于单位按照国家有关规定，通过合资、合作等形式发展事业141

四、有利于单位加强国际交流与合作141

第三节 流动资产142

一、流动资产的概念142

二、货币资金143

三、应收款项和预付款项144

四、存货145

五、在研项目（课题）和在制产品147

第四节 固定资产148

一、固定资产的概念148

二、固定资产的分类149

三、固定资产的特点151

四、固定资产的日常管理、报废与转让152

一、无形资产的概念157

第五节 无形资产157

二、无形资产的分类158

三、无形资产的取得与转让163

四、无形资产的管理164

第六节 对外投资165

一、对外投资的概念165

二、规范对外投资管理的意义165

三、对外投资管理的要求166

四、对外单位投入的要求回报的投资管理167

第十讲 负债管理169

第一节 负债的概念和分类169

一、负债的概念169

二、负债的分类171

一、体现单位自主权的需要172

二、客观反映单位财务状况的需要172

第二节 引入负债概念的必要性172

三、单位控制负债规模的需要173

四、保障债权人权益的需要173

第三节 负债的内容和管理173

一、借入款项174

二、合同预收款175

三、应付、暂存款项177

四、应缴款项178

第十一讲 财务清算180

第一节 财务清算的含义、背景与意义180

一、财务清算的含义180

二、财务清算的背景181

三、单位进行财务清算的意义182

一、财务清算的组织管理184

第二节 财务清算的要求184

二、财务清算善后资产的处理185

三、开展财务清算应注意的几个问题185

第十二讲 财务报告和财务分析187

第一节 财务报告的概念及内容187

一、财务报告的概念187

二、财务报告的主要内容189

第二节 财务报告改革的意义191

一、原制度财务报告的局限性191

二、改革财务报告体系的意义192

第三节 财务报告的编制与审批193

一、财务报告编制的基本要求194

二、年度财务报告的报送和审批194

第四节 财务分析195

三、财务报告的批复与调整195

一、财务分析的内容196

二、财务分析的程序197

三、财务评价指标体系200

下编207

科技体制改革和科技财务管理相关重要文件汇编207

中华人民共和国科学技术进步法207

中华人民共和国促进科技成果转化法217

中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定225

国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定243

事业单位财务规则252

财政部关于《事业单位财务规则》与现行《事业行政263

单位预算会计制度》衔接问题的通知263

财政部关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知266

财政部、国家科委关于印发《科学事业单位财务制度》的通知267

财政部、国家科委关于执行《科学事业单位财务制度》若干具体问题的通知282

财政部、国家科委有关负责人就颁布《科学事业单位财务制度》有关问题答中国财经报记者问290

国务院关于加强预算外资金管理的决定295

财政部预算外资金管理实施办法303

财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知312

财政部、国家税务总局关于对科研单位取得的技术转让收入免征营业税的通知319

财政部、国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知320

海关总署关于执行《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》、《残疾人专用品免征进口税收暂行规定》的通知324

国家科委、财政部关于加强仪器设备更新和危房修缮专项资金管理的暂行规定330

国家科委、财政部关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定333

国家国有资产管理局、财政部关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知336

国家国有资产管理局关于颁发《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》的通知347

国家国有资产管理局关于印发《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的通知352

附录359

科技投入和科学事业单位财务数据图表359