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目录1

一、治安行政管理1

1．行政职权与行政职责不可分割1

陈某诉某市公安局外国人管理、出入境管理处不履行法定职责案1

2．复议机关可依自由裁量权改变原机关的处罚决定6

骆某诉某市公安局变更行政处罚案6

3．对民间纠纷已达成调解协议的不应再处罚12

丁某诉某公安分局行政处罚案12

4．违法行政行为可通过行政程序予以撤销17

王某诉某区公安分局户籍管理案17

5．行政权限不可逾越23

刘某诉公安局扣押财物案23

周某诉公安交警队违法扣车案28

6．行政机关作出行政行为必须严格遵循程序规范28

7．派出所不是固定的行政主体35

朱某诉某区公安分局限制人身自由案35

8．公安机关的行政行为与司法行为应区分清楚40

振华公司诉公安局强行扣押案40

9．行政处罚决定的对象要适格46

邱某诉某县公安局收容教育案46

10．公务人员的公务过错应追究内部责任51

吴某、何某诉某市公安局治安处罚案51

11．行政行为合法包括内容与程序两方面58

蔡小某诉某派出所擅自办理户口迁入手续案58

12．具体行政行为的认定应从实体要件把握62

陆某诉公安局不予办理驾驶员审验案62

13．复议机关逾期对复议申请不作裁决，应视为维持原具体行政行为67

14．行政行为不得违背行政合法性原则73

沙某诉县人民政府土地权属争议案73

二、土地、房产行政管理73

李某诉某县某乡派出所行政处罚案73

15．清楚的事实和确凿的证据是行政机关正确作出处理决定的基础79

张某、王某、江甲、江乙、江丙、江丁不服县人民政府房地产权属处理决定案79

16．法律、法规、规章及规范性文件冲突时的准确选择和适用84

某药厂不服市房产管理局吊销其房屋所有权证案84

17．查明案件事实是正确适用法律的前提89

某市收容遣送站不服市人民政府、房地产管理局土地使用权、房屋产权处理决定案89

18．上级行政机关可以变更下级行政机关之间签订的行政协议96

B县乙村村民委员会、B县水电局不服省人民政府土地确权争议案96

19．准确理解土地权属争议的处理原则104

上塘狂庄、温边二队不服县人民政府土地权属争议处理决定案104

20．超越法定权限所作具体行政行为无效112

村民委员会不服县土地管理局征用土地遗留问题处理决定案112

陈某不服房产局终止公房租赁合同决定案118

21．终止公房租赁合同行为是一种具体行政行为118

22．正确区分行使自由裁量权和滥用职权的界限123

王某等不服县土地管理局行政处罚案123

23．县土地局有权对乡政府的土地行政侵权作出处理决定128

乡政府不服县土地管理局土地侵权处理案128

24．具体行政行为的生效要符合法律规定的要件136

马某不服某市政府确认国有土地使用权案136

张某不服县土地管理局破坏土地资源处理决定案144

25．行政行为必须有法律依据144

26．县土地管理局是合格的行政主体151

县司法局不服县人民政府拨用土地使用权决定案151

27．行政机关依法对土地权属纠纷的处理决定不是居间行为156

叶某不服镇政府土地管理处理决定案156

28．行政机关就征用土地补偿费所作决定为具体行政行为162

某屯农业经济合作社不服某县政府征用土地补偿费批复案162

29．行政机关对外作出合法具体行政行为的前提是不存在权限争议170

A县供销社贸易公司不服B市土地管理局土地行政处罚案170

30．正确认定不履行法定职责行为177

某市染织厂清算组诉某市土地管理局不履行法定职责案183

三、城市规划行政管理183

31．非经法定程序不得否定具体行政行为的法律效力183

林某诉某市分江区人民政府拒绝履行拆迁后安置住房法定职责案183

32．超越行政职权而给相对人造成经济损失的应负赔偿责任189

某某市东丽区大毕庄镇人民政府不服某某市河北区人民政府大江路街道办事处市容管理行政处罚一案189

33．间接承租人不属于拆迁安置范围195

某某市未来号商场诉某某市房屋拆迁管理处拆迁安置行政裁决案195

34．人民政府行使本该由其职能部门行使的职权也属超越职权203

某酒家不服某市人民政府因违法建设行政复议决定案203

35．行政强制执行必须依法进行210

王某某不服某某市城乡建设委员会拆除违章建筑处罚案210

36．行政机关未在法定期间内对行政处罚决定的内容行使或申请人民法院行使强制执行权属不完全履行行政职责行为218

王某某诉某市规划局不完全履行规划管理职责案218

某某地区四海房地产开发有限责任公司不服某市城乡建设规划管理处规划许可案224

37．滥用职权的行政行为属于无效的行政行为，应当予以撤销224

38．行政处罚必须以事实为根据，并在职权范围内行使231

某某经济技术开发区昌佳建筑装璜公司不服某某地区建设委员会建筑市场管理行政处罚案四、工商行政管理236

39．行政机关必须在法定权限内进行管理236

高某不服某市某区工商行政管理局作出的验照决定案236

40．行政机关作出行政处罚决定必须有事实根据239

何某不服某市工商行政管理局查扣其随身携带外币的行政处罚决定案239

41．超越职权的行政行为无效245

某百货商店不服某市工商行政管理局违法合同处理决定案245

42．行政机关行使职权应遵循法定的程序251

某联合公司、某联合公司供销经理部不服某区工商行政管理局企业法人变更登记决定案251

43．正确认定商业贿赂行为257

某市医药工业供销公司诉某县工商行政管理局反不正当竞争行政处罚案257

44．以合法形式掩盖非法本质的行为不受法律保护262

某贸易总公司诉某市工商行政管理局行政处理决定案262

樊某某诉某市工商行政管理局暂扣财物案269

45．合法的行政强制措施给相对人造成的损害，行政机关不负赔偿责任269

46．行政赔偿责任应由直接造成损失的机关承担274

周某诉某县税务局行政处理决定案274

五、税务行政管理274

47．对事业单位的服务性收费应征收营业税279

某省煤调办诉某市税务局误征税款案279

48．与法律、法规相抵触的其他规范性文件不能作为行政行为的依据283

王某诉某市财政局行政处罚案283

49．相对人行为违反两种法律法规时，可对其进行两种不同性质的处罚287

杨某不服某县税务局及县畜牧水产技术站行政处罚案287

50．行政解释的合法性应严格认定291

某市水族博物馆诉地方税务局不予免征营业税案297

六、交通行政管理297

51．不具备合法要件的行政处罚无效297

某省某县发电厂不服某市公路局行政处罚案297

秦某不服某县交通局行政处罚、强制执行案303

52．县交通局对有关公路管理的行政处罚决定没有强制执行权303

53．具体行政行为应具备合法条件309

章某某不服某省某县公路运输管理所行政处罚案309

54．行政侵权行为应当承担赔偿责任316

侯某不服某省交通规费征收管理局某分局、某市公安交通警察支队的具体行政行为案316

55．事实清楚、证据确凿充分是行政处罚的前提321

某市北岩煤矿不服某省公路局某分局路政管理行政处罚再审案321

56．行政机关在作出具体行政行为时不得超越职权326

温某某诉某市公共客运管理处扣证照并提出行政赔偿案326

57．规章不得随意设定行政处罚330

李某不服某市交通运输管理处客运管理处罚案337

七、农业、林业、水利、矿产行政管理337

58．未取得行政许可证生产、经营不合格种子的行为应当受到处罚337

张某不服某市农业局行政处罚案337

杨某不服某县某乡人民政府征收农业税、乡统筹费案344

59．农村行政征收针对特殊对象时应正确适用相关法律、法规344

60．对相对人进行收费、科以处罚应具备相应的主体资格350

邱某等诉某省某县农业委员会违法收费、罚款及没收工具案350

61．农村行政收费不能任意加重农民负担358

李某等32户农民不服某镇人民政府违法要求履行义务案358

62．行政机关要求相对人履行义务必须严格依法进行365

胡某某诉某某市任城区安居镇人民政府违法要求履行义务案365

63．行政机关违法执行职务给公民造成财产损害的应依法赔偿372

陈某某、陈某诉某某县马鼻镇人民政府行政赔偿案372

64．在法律有明确规定前提下接受委托的行政机关对自己所作具体行政行为承担责任379

某州医药公司诉某州林业局违法处罚案379

65．行政主体应该在职权范围之内作出符合法律、法规规定的具体行政行为386

某某日报农村专版读者服务部诉某某市森林病虫防治检疫站案386

赵某某不服某某县水利局水利管理处罚案393

66．行政机关作出行政处罚应遵循“先取证，后裁决”的规则393

67．适用法律不当，导致行政处罚无效401

某省电力公司某某热电厂不服某某市水利水保局水政管理行政处罚案401

68．行政行为违法的应当依法被撤销407

某县光华石膏矿不服某市矿产资源管理办公室注销采矿许可证案414

八、渔政、盐政、港务监督行政管理414

69．行政强制措施不容滥用414

某县某电器厂不服某县渔政监督管理站罚款处罚案414

70．行政机关作出具体行政行为应正确适用法律420

刘某某、祝某某、蔡某某不服某某市渔政管理站行政处罚案420

71．行政机关有权依法采取行政强制措施426

孙某某不服某某县港航监督处禁止离港案433

九、环保、卫生行政管理433

72．行政机关在执法中不得增加相对人的法外负担433

某建筑工程建材有限公司不服某区环保局行政处罚案433

某市建筑材料总厂不服某市环保局行政处罚决定案436

73．行政机关在作出行政处罚决定时要正确适用法律、法规436

74．相对人不履行义务，行政机关可予以行政强制执行442

某化工厂不服某市环保局行政处罚决定案447

75．行政机关对违法者可采取“双罚”447

杨某不服某卫生局行政处罚决定案450

76．行政处罚的对象应当适格450

浙江省苍南县某药行不服江苏省某市卫生局药品卫生管理处罚案457

77．行政处罚中的现场笔录是法定依据457

王某不服某市食品卫生监督检验所行政处罚案462

78．复议机关应依法进行行政复议462

上海某海鲜城不服中华人民共和国卫生部食品卫生行政处罚复议决定案467

十、商标、专利行政管理467

79．应该适用的法律、法规而没适用属适用法律、法规错误467

甲制药厂不服某省工商行政管理局商标侵权行政处罚决定案467

80．相对人没能提供证据证明自己行为不构成侵权并不必然推出行政机关认定侵权的决定合法476

81．剽窃他人专利，依法责令还权482

某市某镇牛角雕工艺厂不服某省专利管理局专利纠纷处理决定案482

赵某不服某市专利管理局行政处理决定案488

82．冒充专利行为应予处罚488

某大学生产技术实业公司不服省专利管理局行政处罚决定案488

83．商标侵权行政处罚合法的特征493

某公司不服某市某区工商行政管理局行政处罚案493

84．专利权属处理决定的定案证据498

蔡某不服市专利管理局专利处理决定案498

85．职务发明创造专利确权的关键不在于认定发明创造是否在业余时间完成504

邓某不服某市专利管理局专利权属确权决定案511

十一、技术监督行政管理511

86．行政机关有权依法行使行政检查权511

某某市华明空空调制冷设备有限公司不服某某市技术监督局行政处罚案511

87．行政处罚机关给予相对人行政处罚应当依照法定程序实施517

卢某某不服某某市技术监督局技术监督处罚案517

罗某不服某某市北碚区技术监督局封存玉米决定案522

88．行政机关行使职权必要时采取保全措施不违反法定程序522

89．行政处罚应当遵循公正的原则528

某县供销总公司农业生产资料公司不服某地区技术监督局行政处罚案528

90．技术监督行政处罚权应依法行使534

某市橡胶九厂二分厂不服某市技术监督局技术监督行政处罚案544

十二、监察、审计行政管理544

91．行政监察权应依法行使544

中国科学院某生物研究所不服某地区监察局行政强制措施决定案544

92．县级审计机关无权对中外合资合作企业作出审计处理552

某制药工业有限公司不服某县审计局审计结论决定案552

93．审计机关无权责令个人承担赔偿责任557

94．企业经营管理权受法律保护564

某市工业用呢厂不服某市某街道办事处行政决定案564

李某不服审计复议决定案564

十三、侵犯企业经营自主权564

95．集体所有制企业的产权归属应依法界定571

某县杨村铁锅厂不服某县杨村乡人民政府侵犯企业经营自主权案571

96．集体企业财产政府无权非法处分578

金城江面条厂黄某等53名职工及家属不服金城江镇人民政府企业财产行政处理决定案578

97．企业合并应以自愿为原则587

某市时新服装厂工人代表不服某市经委批复企业合并侵犯经营自主权案587

香港某洋行不服某县乡镇企业管理局撤销中外合资某制药有限责任公司清算委员会案593

98．行政机关对企业的管理权应依法行使593

十四、其他601

99．行政机关的双重身份不得混淆601

张某等不服某县邮电局行政强制执行案601

100．程序合法是行政处罚有效的重要保障607

李某不服某市某区边防工作站没收及处罚案607

101．正确适用法律法规是行政机关的基本义务615

包某不服某区劳动局拒绝给予享受待业保险待遇案615

某电子有限公司不服某区劳动局劳动监察管理处罚案620

102．依法行使行政检查权的行为应该得到尊重620

103．行政证据与行政诉讼证据的区别626

某公司不服某外汇管理局外汇行政处罚案626

104．行政行为应遵守行政时效制度630

某服装拉链制品厂不服某海关行政处罚案630

105．海关对走私行为的认定具有权威性637

某公司不服某海关行政处罚决定案637

106．违反海关监管的行政违法与犯罪行为应予区分642

刘某不服某海关行政处罚案642

107．行政处罚的设定及主体必须法定化647

游某不服某市人民政府征兵办公室行政处罚案647

108．受处罚的违法行为必须符合行政违法的构成要件651

王某不服某人民政府计划生育行政处罚案651

109．依法进行的内部行政法制监督活动应予肯定654

某纸箱厂不服某市物价局撤销定价决定案654

卢某不服某市司法局不予撤销遗嘱公证行政决定案659

110．公证活动应与行政机关分离659

111．遗漏法定步骤的行政行为应予撤销665

刘某不服某省司法厅取消律师资格决定案665

112．行政机关法律、法规适用冲突的解决原则669

某地方电力某经营部不服某省广播电视厅行政处罚案674

113．许可证制度是行政机关行使经济监督权的重要手段674

刘某不服某县烟草专卖局没收处罚案679

114．给付行政行为的作出不得附加法律之外的条件679

吴某不服某市民政局拒绝颁发革命烈士证明书及抚恤金案679

115．行政行为的作用对象必须适格684

郭某不服某县民政局对无民事行为能力人协议离婚核发离婚证案688

116．颠倒法定顺序的行政行为应予撤销688

林某不服某县某镇人民政府离婚登记侵犯其合法权益案688

117．行政机关之间的权限划分须法定化693

某市金融实业有限公司不服中国人民银行某支行限期停业及罚款处罚案693

118．劳动教养决定违法造成损害应予行政赔偿699