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第一章绪论1

第一节 自然灾害综合调查与减灾对策研究的意义和内容1

一、研究的目的和意义1

二、主要研究内容2

第二节 指导思想与国内外研究现状3

一、地球系统科学的指导思想3

二、减轻自然灾害是一项系统工程4

三、要辩证地看待自然灾害5

四、灾害的自然属性与社会属性6

第三节 项目的实施7

一、工作概况7

二、主要工作成果7

三、报告编写组织与分工8

第二章中国自然灾害总况9

第一节 气象灾害9

一、干旱11

二、雨涝11

四、寒潮与冷冻灾害13

三、热带气旋13

五、冰雹16

第二节 海洋灾害17

一、风暴潮17

二、灾害性海浪17

三、海冰20

四、海啸20

五、赤潮20

第三节 洪水灾害20

一、七大江河洪水灾害21

二、凌汛灾害22

三、地震水灾22

第四节 地质灾害23

一、崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝23

二、地面沉降、地面塌陷23

三、矿山地质灾害24

四、其它灾害25

第五节 地震灾害25

一、地震的时空分布25

第六节 农作物生物灾害27

二、地震的危害27

第七节 森林生物灾害和森林火灾28

第八节 自然灾害对社会发展的影响33

一、我国重大自然灾害对社会影响的程度33

二、自然灾害对国民经济的冲击40

三、自然灾害对人民生活的影响42

四、重大自然灾害对政权的冲击42

第一节 中国自然灾害的特点44

一、灾害种类多,连发性强44

第三章中国自然灾害的特点与规律44

二、灾害强度大,频次高48

三、灾害危害面广,破坏性大54

四、灾害时空分布具有韵律性与群发性56

五、灾害的迁移与消长现象57

六、人类的繁荣区与灾害区共存,社会经济的发展与灾害的增长同步61

第二节 中国自然灾害相互联系的规律62

一、灾害的联系性62

二、自然灾害系统的整体性63

三、自然灾害系统的层次性64

第四章中国自然灾害综合区划66

第一节 中国自然灾害发生的环境与背景66

一、地质构造背景67

二、地貌轮廓68

三、气候和生物分布概况71

四、灾害的社会经济背景73

五、其它影响因素75

一、灾害源的分布76

第二节 自然灾害综合区划的主要依据76

二、受灾体的分布77

三、突变界线78

四、自然地理的分带性与分区性78

第三节 中国自然灾害综合分区的初步意见81

一、以自然条件为主要基础的自然灾害分区81

二、结合行政区划的自然灾害分区85

第五章我国减灾工作四十年的进展93

第一节 我国减灾四十年的历程与经验93

一、加强防洪抗旱,减轻水旱灾害94

第二节 我国减轻各种自然灾害工作的主要进展94

二、减轻地 ??害,促进持续发展95

三、加速气象科学现代化建设,为减轻气象灾害和其它灾害服务96

四、减轻海洋灾害,促进沿海及海上经济的发展98

五、开展地质灾害的防治与管理99

六、减轻农业灾害,促进粮棉丰收99

七、进行森林防火与生物灾害防治100

八、前进中的全国抗灾救灾工作101

一、我国减灾工程的主要进展102

第三节 我国减灾工程的主要进展及其与国际水平的比较102

二、我国减灾工程的现有能力与国际水平的比较108

第四节 我国减灾科技工作的主要进展110

一、进行自然灾害的立项研究和教育及学术交流110

二、形成了各类灾害的科技工作系统111

第五节 自然灾害监测预报现有水平的估计112

一、自然灾害监测现有水平的估计112

二、天气的可预报性112

三、灾害性天气及其相关预报的现有水平估计114

五、地震及其相关预报的现有水平估计116

四、气候及其相关长期预测的可能性116

一、工程性减灾措施方面的主要问题117

第六节 我国减灾工作的主要问题117

二、非工程性减灾措施方面的主要问题118

第六章国际合作与交流120

第一节国际合作与交流在我国减灾工作中的重要地位120

第二节主要国际组织的减灾合作与交流121

一、联合国系统121

二、非联合国系统的国际组织与机构130

一、美国131

第三节有关国家的国际减灾合作系统131

二、日本132

三、法国132

第四节 我国开展国际减灾合作与交流的进展情况133

一、近20多年来我国国际减灾合作的发展133

二、国际减灾十年以来我国减灾国际交流与合作的新进展136

第五节 国际合作的主要领域与优先项目138

一、国外项目138

二、我国项目141

第七章我国减灾工作新阶段:减灾对策的总思考145

第一节 更新灾害观念提高社会减灾意识145

一、要重视自然灾害的社会属性145

二、减灾是一项战略性的社会发展事业148

三、减灾工作的社会化、产业化和企业减灾150

四、推动社会灾害保险153

第二节 减灾策略和减灾系统工程153

一、减轻自然灾害系统工程153

三、企业减灾系统工程157

二、城市减灾系统工程157

第三节 强化灾害综合管理体制160

一、现行灾害管理体制的主要特点160

二、改革减灾管理体制的目标和原则164

三、组建国家减灾中心及相应的灾害综合管理系统165

四、加强企业减灾管理系统的建设168

第四节 实行自然灾害的分级管理和减轻巨灾管理问题170

一、自然灾害的分级管理170

二、减轻巨灾管理问题175

一、当前减灾工作中存在的问题与减灾立法的必要性177

第五节 关于减灾立法工作177

二、减灾立法的国内外现状178

三、制定我国“灾害基本法”和“灾害救助法”的建议179

第六节 改善减灾投资政策加强救灾工作准备180

一、改善减灾投资政策180

二、加强救灾工作准备183

第八章90年代减灾对策的具体建议186

一、建立我国自然灾害综合管理系统186

三、开展灾害规律的研究,强化灾害预报工作187

二、建设自然灾害信息系统187

四、推动减轻自然灾害系统工程188

五、开展减灾示范区的工作189

六、开展灾害区划工作,制定系统的减灾预案190

七、推动减灾工作的社会化与产业化192

八、进行灾害立法193

九、加强国际交流193

主要参考文献194

后记197

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