《上海财政税务年鉴 1991-1994》求取 ⇩

目录1

编辑说明1

概述3

大事记11

第一篇　特载24

一、关于上海市1991年预算草案的报告（摘要） 上海市副市长 庄晓天24

二、关于上海市1991年决算和1992年预算草案的报告（摘要） 上海市副市长 庄晓天28

三、关于上海市1992年预算执行情况和1993年预算草案的报告（摘要） 上海市副市长 庄晓天35

四、关于上海市1992年财政决算的报告（摘要） 上海市财政局局长 周有道43

五、关于上海市1993年预算执行情况和1994年预算草案的报告（摘要） 上海市副市长 孟建柱45

六、关于上海市1993年财政决算的报告（摘要） 上海市财政局局长 周有道50

七、关于上海市1994年预算执行情况的报告（摘要） 上海市副市长 华建敏52

八、关于上海市1994年财政决算的报告（摘要） 上海市财政局局长 周有道54

九、财税工作要为经济服务——中共上海市委书记吴邦国在市财税56

局调查研究时的讲话（摘要）56

十、中共上海市委副书记、常务副市长黄菊1991年1月22日在市财税工作会议上的讲话（摘要）59

十一、1992年上海市市长黄菊致全市财税干部的信66

十二、统一思想 参与改革——1992年1月5日庄晓天副市长在市财政工作会议上的讲话（摘要）67

十三、振奋精神 扎实工作 把上海财税工作推上一个新台阶——1993年1月12日徐匡迪常务副市长在市财政工作会议上的讲话（摘要）71

十四、齐心协力，完成国有资产产权登记工作——1992年10月8日庄晓天副市长在市国有资产产权登记动员大会上的讲话（摘要）78

十五、振奋精神克服困难 为完成1991年财税任务而努力——鲍友德局长1991年1月22日在市财税工作会议上的讲话（摘要）82

十六、一九九一年财税工作回顾——郁子冲副局长1992年1月15日在市财政工作会议上的讲话（摘要）90

十七、一九九二年财税工作安排——周有道局长1992年1月15日在市财政工作会议上的讲话（摘要）94

十八、解放思想，实事求是，为构筑社会主义市场经济的财政模式而奋斗——周有道局长1993年1月12日在市财政工作会议上的讲话（摘要）99

十九、积极推进财税改革　扎实做好财税工作——周有道局长1993年12月25日在传达全国财政税务工作会议精神大会上的讲话（摘要）112

二十、以改革精神全面完成各项财税工作任务——周有道局长1994年8月24日在市财政工作会议上的讲话（摘要）117

二十、上海市财政局、税务局支持改革开放的十项政策措施（1992年4月18日）129

第二篇　全市财政134

一、预算管理 概况 上海市财政体制 市对区县财政体制　财政收入 财政支出 财力平衡 预算工作134

二、综合计划管理 概况 预算外收支 预算外资金管理 治理“三乱” 国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金养老保险和待业保险基金管理 国债发行144

三、工业企业财务 概况 完善国家与企业分配关系 推进企业经营机制改革 支持支柱产业 落实国家高新技术产业政策 清理库存产成品和消除企业“潜亏”现象 贯彻实施“两 则” 清产核资 建立外贸出口发展基金 财政帮困基金150

四、商业企业财务 概况 搞活国有大中型商业企业 试行“税利分流” 巩固完善小型商业企业租赁经营 小型商业企业风险承包 政策性亏损补贴管理 扶持国有饮食服务业 资助市区马路菜场和集贸市场改造157

五、集体企业财务 概况 规范财务制度 增强企业活力 支持集体企业改建为股份合作制163

六、农业财务 概况 增加农业投入 支持菜篮子工程建设 崇明东旺沙围垦 国有农场财务管理 乡镇企业财务管理166

七、社会文教行政财务 概况 完善预算管理办法 合理安排预算资金 严格控制行政经费 推进公费医疗改革 改进经费供应方式 专项控制管理174

八、城市建设维护资金管理 概况 多渠道筹集城市建设资金 增加城市维护投入 城建单位集资收费管理 参与住房制度改革 土地使用权出让收入资金管理178

九、会计事务管理 概况 会计改革 会计人员管理 注册183

会计师管理 会计电算化管理183

十、对外经济财务管理 概况 “三资”企业财务 世界银行贷款 对外工程承包和劳务 非贸易、非经营性用汇 支持经济开发区发展189

第三篇　全市税收194

一、流转税征收 概况 支持高新技术产品发展 实行减免税目标管理 完善增值税计征方法 开征投资方向调节税 贯彻实施新流转税制194

二、集体企业税收和个人所得税 概况 促进集体企业发展 规范计税工资标准 简化小型集体企业所得税征收办法 积极推进企业所得税制改革 集体企业所得税汇算清缴工作 加强个人所得税征收197

三、个体、私营经济税收 概况 实行两级稽核机制 个体工商户税收征收 私营企业税收征收 其他经营形式税收征收 个体税收协管网络 专项税收检查202

四、涉外税收征管 概况 涉外企业所得税改革 改革涉外流 转税和个人所得税 调整征管分工 实行“一站式”服务 改革征管手段 健全征管制度 强化纳税检查 提高外税干部素质209

五、地方税征收 概况 开征期货交易费 开辟新税源 税负调整 完善地方税征管 开展地方税专项检查 地方税制改革调研215

六、农业税收 概况 农业税征收 实施农业特产税 强化耕地占用税征收管理 完善契税征收办法218

七、税收稽征管理 概况 税法宣传教育活动 贯彻税收征管法 征管改革 税务登记 发票管理 推进依法治税 行政复议222

税收会计 税收统计 税收票证230

八、税收计划、会计、统计 概况 税收计划 经济税源调查230

九、财税信息系统建设 概况 设备配置 应用软件鉴定验收 计算机开发应用 制订实施计算机应用规划233

十、税收财务物价大检查 概况 单位自查 重点检查 违纪内容 违纪处理237

附：1991～1994年上海市税收财务物价大检查领导小组成员和办公室负责人名单240

十一、税务检察 概况 查处偷税大案 开展打击犯罪专项斗争 追究法人偷税刑事责任 维护税收征管秩序 支持税制改革 建立税务检察制度244

第四篇　浦东新区财税250

概况 财政收入 财政支出 财政管理体制 企业财务管理 行政事业单位财务管理 农业财务管理和农业“四税”征收 预算外资金管理 会计管理 财政基金 国有资产管理 控购工作 国债发行 税收优惠政策 税制改革 税收管理 税务检查 税务咨询 三资企业税收管理250

第五篇　区县财政270

一、南市区财政 概况 财政体制 财政收支 会计事务管理 预算外资金的专户储存 坚持教育优先拨款 国有资产评估和清理 帮助企业促产增收 国债推销 控制社会 集团购买力270

二、黄浦区财政 概况 制订促进经济发展措施 实施各项财税改革 优化支出结构 注重市政基础设施投入 开展国有资产产权登记和年度检查 预算内外资金管理 会计事务管理 财税大检查277

三、静安区财政 概况 严格控制支出和保证重点投入 完善街道财政体制 推动企业改革和发展第三产业 行使国有资产管理职能 利用预算外间隙资金发展财政信用 规范会计管理 控制社会集团购买力 税收财务物价大检查 国债推销和交易282

四、虹口区财政 概况 组织财政收入 支持企业转换经营机制 增加科教和区域建设投入 规范区属国有资产管理 预算外资金管理 支持“菜篮子”工程 会计队伍建设288

五、杨浦区财政 概况 稳定和扩大财源 支持区属经济发展 确保重点财政支出 发展财政信用 全面清查国有企业资产 负债和权益 提高会计队伍素质293

六、普陀区财政 概况 财政体制 财政职能转型 促进企业转换经营机制 推动行政事业单位加快“两个过渡” 加大预算外资金管理力度 规范会计事务管理 支持教育优先发展 增加安民帮困经费投入 支持民营科技发展 财税大检查 财政证券业务 国有资产基础管理298

七、闸北区财政 概况 财政收入实现持续增长 财政支出调整结构确保重点 拓宽筹措资金渠道 支持企业改革 控购工作 开展财税大检查 政策调研工作 增强企业对国有资产保值增值意识 会计基础管理和培训 拓展财政工作新领域306

八、卢湾区财政 概况 开展双增双节 财政信用 财政支出管理 提高预算外资金使用效益 国有资产年度检验和资产评估 会计管理 组织开展财税大检查314

九、徐汇区财政 概况 财政收入保持良好增长势头 合理安排财政支出 支持教育优先发展 公费医疗管理 控制社会集团购买力 会计事务管理 加强农财农税工作 财政信用 治理“三乱” 国债推销 建立会计师事务所320

十、长宁区财政 概况 大力开拓财源 优化支出结构 税收财务物价大检查 财政财务管理 街道财政实行新体制 健全国有资产的基础管理 国库券推销326

十一、闵行区财政 概况 全面完成预算收入指标 优化支出结构 完善财政管理体制 开展财税大检查 财政信用取得进展 财会制度改革和会计队伍建设 国债发行与兑付 干部队伍建设332

十二、宝山区财政 概况 财政收入 支持国有企业转换经营机制 增加农业投入 深化改革和加强支出管理 建立国有资产管理机构 开辟第二预算336

十三、嘉定区财政 概况 大力组织财政收入 开展财政信用业务 推进财税体制改革 国有资产保值增值 开展会计业务培训 国债发行 干部队伍建设340

十四、松江县财政 概况 乡镇财政管理体制 着重抓好组织收入 完善行政事业单位财务包干 会计事务管理 增加农业投入支持农村建设 健全预算外资金管理制度 理顺国有资产产权关系 国债推销 行政事业单位财产清查登记344

十五、金山县财政 概况 乡镇财政管理体制 制订预算外资金管理规定 加强国有资产登记及检查工作 专项资金用途 支持农村经济发展 财会人员培训 税收财务物价大检查350

十六、青浦县财政 概况 组织财政收入 控制财政支出 组织融通资金 促进国有企业改进经营管理 增加农业投入 预算外资金实行归口管理 开展国有资产产权登记 推进会计建设 国债发行工作357

十七、奉贤县财政 概况 采取各种措施组织财政收入 加强支出管理 深化财税改革 财源建设 预算外资金运用 效果良好 完善国有资产管理制度 会计事务管理 乡镇财政建设 提高队伍素质362

十八、南汇县财政 概况 县乡两级财政管理体制 运用财政手段支持经济发展 农业税征管和财税大检查 合理安排财政支出 完善预算外资金管理制度 发展财政信用 强化国有资产管理的四项措施 财会人员培训 控制社会集团购买力369

十九、崇明县财税 概况 层层落实财政收入任务 促进经济发展 强化税收征管 探索征管新模式 小税源征收 涉外税收 县乡财政管理体制 合理安排财政支出 促使预算外资金管理规范化 财政信用376

第六篇　区县税务384

一、南市区税务 概况 税收收入上台阶 加强小税源征管 推进征管改革 实施新税制 提高干部素质384

二、黄浦区税务 概况 税收收入实破十亿元大关 强化服务意识 推进税收征管改革 加强税收检查 干部队伍建设388

三、静安区税务 概况 促产扩销增加税收收入 规范征收管理 强化税收检查 干部队伍建设392

四、虹口区税务 概况 支持经济发展 帮助企业开展“双增双节” 开展税法宣传和建立协税网络 加强税收征管工作 积极开展税收检查 做好税制改革工作396

五、杨浦区税务 概况 保证税收任务完成的措施 为发展经济服务 实行与街道共管集贸税收 加速税收征管电算化进程 公开办税400

六、普陀区税务 概况 抓好组织税收收入的环节 努力培植税源 征管改革和征收管理 做好实施新税制的几项工作 税法宣传和税务咨询 廉政建设404

七、闸北区税务 概况 推进新税制实施 培植税源大户409

个体税收征管 个人所得税征管工作 计算机应用于征收管理有突破409

八、卢湾区税务 概况 抓好税收大检查 促进企业增产增收 加强稽征管理 涉外税收管理 加强发票管理 开展税法宣传教育412

九、徐汇区税务 概况 确保新税制顺利运行 促进纳税大户发展 建立个体小税源协管模式 加强个人所得税征管工作417

十、长宁区税务 概况 培养新税源力争税收多超收 开展税收检查 强化稽征管理 采取各种形式宣传税法 抓好廉政建设420

十一、闵行区税务 概况 组织税收收入 税收征管改革 开展调研活动 干部队伍建设 各项制度建设425

十二、宝山区税务 概况 分解和落实税收收入指标 开展税收调研 培训办税人员 征管改革 开展税收检查432

十三、嘉定区税务 概况 培养税源和组织收入 强化稽征管理 加强税法宣传 开展反偷税斗争435

十四、松江县税务 概况 深入企业组织税收收入 稽征管理 税收检查 票证管理 如期实施新税制437

十五、金山县税务 概况 全力完成工商税收任务 完善税收征管机制 实施新税制 开展税法宣传 加强干部队伍管理443

十六、青浦县税务 概况 大力组织税收收入 加强征收管理 税收征管电算化 发挥税收支持经济发展作用 稳妥处理新税制实施后的问题 税法宣传和业务培训448

十七、奉贤县税务 概况 依法治税抓收入 推进征管改革 培植税源抓服务 抓好干部认伍建设452

十八、南汇县税务 概况 评为税收征收先进县 严格依法治税 宣传新税制 加强稽征管理 开展纳税检查 实455

施征管法和健全税务行政复议　促产增收和支持经济发展455

一、第一分局 概况 组织财政收入 财税征管制度改革 贯彻新税制 实施“两则” 促进企业转换经营机制 试行财税职能转变460

第七篇　直属单位460

二、第二分局 概况 全面完成财政收入任务 探索税收征管改革 加强会计管理工作 帮助企业搞好清产核资工作 争创文明分局465

三、第三分局 概况 大力组织财政收入 开展经常性税收检查和专项检查 促进企业转换经营机制 以法治税强化征管471

四、第四分局 概况 完成财政收入措施 贯彻“两则” 认真贯彻税制改革 支持企业转换经营机制 提高征管水平476

五、第五分局 概况 积极组织财政收入 建立健全征收管理制度 积极为深化改革服务480

六、第六分局 概况 财政信用资金来源 资金投放对象及其方式 资金管理指标 资金投放管理 主要四种贷款方式482

七、对外税务分局 概况 完善征收管理体制 做好税务检查工作 贯彻落实新税制 全力探索现代化管理新路子 开展调查研究为征管服务485

八、税务稽查大队 概况 组织开展专项检查 严厉打击伪造、倒卖、盗窃发票的违法犯罪活动 配合协查假发票案件 建立纳税申报窗口 开展调查研究和信息交流 加强精神文明建设和增强廉政意识488

第八篇　调查研究、科研活动494

一、论财税部门支持搞活国营大中型企业的几个问题 周有道494

二、支持商业企业改革推动提高经济效益 周杏英502

三、依靠科技开辟财源增加投入支持科技 程静萍506

四、为适应改革开放形势需要努力开创财税科研工作新局面 郁子冲510

五、上海经济跨世纪发展中的财源结构变化与政府财力增长的预测研究 周有道518

六、缓解财政困难治标措施的比较研究 叶相治530

七、全面推进税收征管改革强化税收职能作用 董鼎荣537

八、说说税务代理制 吴玉林541

九、完善所得税税制的探讨 谢华康547

十、上海地方国营工业企业经济效益调查综合报告552

十一、本市机电、轻工两局扩大“税利分流”试点方案的研究报告564

十二、上海“八五”时期支持工业结构调整的地方财力分析573

十三、上海私营企业结构分析及税收政策研究580

十四、证券市场税收政策问题研究587

十五、财政补贴研究课题总报告（摘录）596

十六、财税科研活动 概况 开拓财税政策研究领域 财税改革研究 工业企业经济效益调查 宏观配套改革研究 跨世纪上海财税发展战略研究 出版《上海财税》 编发《上海财经信息》606

十七、市财政、税务学会学术活动 概况 学术活动 成果评比 创办《学会论坛》611

第九篇　地方财税法规选编618

财政类618

一、上海市财政局、税务局关于本市漕河泾新兴技术产业开发区贯彻《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》中有关财税政策的实施意见［沪财企一（1991）102号］618

二、上海市财政局、税务局关于支持搞活市属大中型商业企业的若干财税措施的通知［沪财企二（1991）25号］620

三、上海市财政局、税务局关于对浦东新区内新建企业减、免所得税申报问题的通知［沪财企一（1991）166号］623

四、上海市财政局、税务局关于本市住房制度改革中若干财税政策问题的通知［沪财综（1992）42号］624

五、上海市财政局关于国营工业企业财务改革的意见［沪财企一（1992）110号］626

六、上海市财政局关于国营工业企业财务改革的补充意见［沪财企一（1992）126号］629

七、上海市财政局关于工业企业会计改革若干问题的补充通知［沪财会（1992）177号］630

八、上海市财政局关于本市国营商业企业贯彻财税改革十条措施进一步扩大试行税利分流的实施意见［沪财企二（1992）38号］634

九、上海市财政局关于上海市财政支农周转金项目管理试行办法［沪财农（1993年）15号］636

十、上海市财政局、税务局关于本市地方股份制试点企业所得税征收问题的暂行规定［沪财企一（1993）48号］640

十一、上海市财政局、税务局关于本市地方企业贯彻执行“两则”的实施意见［沪财企一（1993）98号］643

十二、上海市财政局关于执行新会计制度中有关问题的规定和新旧646

会计制度衔接有关调帐问题的处理规定。［沪财会（1993）41号］646

十三、上海市财政局关于企业集团有关财务、税收、会计问题的试行办法［沪财企一（1994）72号］652

税收类657

十四、上海市财政局、税务局关于本市住房制度改革中有关税收问题的通知［沪税政一（1991）160号］657

十五、上海市税务局关于对本市外商投资企业和外国企业减免地方所得税规定的通知［沪税外（1991）128号］658

十六、上海市税务局关于促进本市个体私营经济发展的若干税收政策规定［沪税政四（1992）23号］660

十七、上海市财政局、税务局关于贯彻财税支持改革十条政策中有关集体企业的具体实施意见［沪税政二（1992）98号］662

十八、上海市财政局、房管局关于契税由财政部门直接征收的有关问题的通知［沪财农（1992）110号］664

十九、上海市屠宰税征收办法［上海市人民政府第72号令发布］667

第十篇　机构人员676

一、人事管理 概况 机构设置 人员配备 干部奖惩 职称评定 离退休 退管会工作676

二十、上海市人民政府批转市财政局制订的《上海市农业特产税征收实施办法》的通知［沪府发（1994）27号］678

附：1．上海市财政局（1991～1994年）局级负责人名录685

2．上海市国家税务局局级负责人名录685

3．上海市地方税务局局级负责人名录685

4．上海市国有资产管理局负责人名录（副局级建制）685

5．上海市财政局（1991～1994年）党组成员名录685

6．上海市国家税务局党组成员名录685

7．中共上海市财政税务委员会成员名录685

二、干部培训 概况 学历教育 岗位培训 短期业务培训 培养外向型复合型人才685

三、中专教育 概况 面向社会办学 开展教学科研活动 完善毕业生分配办法 内部管理综合改革690

四、职大教育 概况 改善办学条件 扩大办学规模 积极进行教育改革 改革运行机制693

五、精神文明建设 概况 开展“双争”活动 “双十佳”评选活动 实行目标管理 青年工作 工会工作 《财税之声》报695

六、直属单位党建工作 概况 党员教育 支部建设 党员评议 开展主题活动 统战工作701

七、财税监察 概况 开展廉政专题教育 树先进弘扬正气 领导干部廉洁自律 纠正行业不正之风 执法监督 案件查处 加强纪检监察干部队伍建设704

八、民主党派 中国国民党革命委员会上海市财政局支部 中国民主同盟上海市财政局支部708

第十一篇　专记714

一、国有资产管理 概况 制定国有资产管理办法 资产评估管理 国有资产产权登记 实施股份制企业国家股管理 试行国家股和国家股配股权证转让714

二、控制社会集团购买力 概况 改进指标管理 严格专控商品审批 严肃控购纪律 开展业务辅导719

三、中央企业财务管理 概况721

四、海洋石油税务管理 概况 税收征管723

五、进出口税收 概况 退税手续补充规定 出口退税基础管理 培训办税人员 开展专项检查和反骗税斗争725

业务 承办各种单项咨询 试行税务代理 代办业务 开展财税法规培训业务728

六、财税咨询服务 概况 受聘担任常年顾问 承接资产评估728

七、财政证券业务 概况 开拓证券经营领域 完善经营机制 增强风险防范意识732

第十二篇　附录738

一、1991～1994年上海市财政收入统计表738

二、1991～1994年上海市财政支出统计表740

三、上海市工商税收分税种统计表741

四、上海市工商税收分经济类型构成表742

五、上海市纳税户数分经济类型统计表743

六、上海市工商税收分征收单位收入统计表744

七、上海市农业四税征收统计表746

八、上海市税收财务物价大检查汇总表747

九、上海市涉外税收收入统计表747

十、上海市市属国有工业企业主要财务数据汇总表748

十一、上海市市属国有商业企业主要财务数据汇总表749

十二、上海市地方预算外资金收入统计表750

十三、上海市地方预算外资金支出统计表750

十四、上海市国家能源交通重点建设基金分系统收入统计表752

十五、上海市国家预算调节基金分系统收入统计表753

十六、上海市财政局、税务局机构设置一览表（一）——全局系统754

十七、上海市财政局、税务局机构设置一览表（二）——局本部755

十八、上海市财政局、税务局机构设置一览表（三）——直属单位756

十九、上海市财政局、税务局机构设置一览表（四）——区、县财政局757

二十、上海市财政局、税务局机构设置一览表（五）——区、县税务局758

二十一、上海市财税系统职工队伍统计表759