《直接选举：制度与过程 县 区 级人大代表选举实证研究》

一直接选举的制度设计1

（一）人民代表大会制度的基础研究1

（二）直接选举的法律与制度构架6

（三）来自选举实施细则的制度补充32

（四）直接选举的频率与相关数据42

（五）第六次全国县级人大代表选举实证研究48

二制度化程序——城乡结合部人大代表选举：山东省青岛市城阳区55

（一）区、县人大代表选举的统一部署56

（二）自上而下的选举指导机构64

（三）基层选举组织机构71

（四）区、县人大代表直接选举的准备工作79

（五）选区划分与代表名额分配86

（六）选民登记过程93

（七）人大代表候选人产生过程97

（八）投票过程101

（九）对高参选率的认识106

（十）当选代表108

（十一）统计报表与选举工作总结112

（十二）制度化程序与“黑箱作业”等不利因素114

三特别程序——少数民族自治地方人大代表选举：云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县118

（一）多民族省份的人民代表大会换届选举118

（二）大理白族自治州县级人大代表换届选举时间122

（三）山区选举组织工作下放乡镇125

（四）选举少数民族代表的法律和法规134

（五）少数民族代表名额的确定和相应选区划分138

（六）代表候选人推荐、确定和当选情况144

（七）选举经费问题158

（八）民族自治地方：直接选举的特性与共性161

四选举程序的微型变量——城区人大代表选举：天津市河西区164

（一）“条块分割”与选举工作联络组、推动组的设置164

（二）人户分离居民的选民登记173

（三）选民资格审查程序177

（四）代表候选人提名的广泛性趋势183

（五）重新抬头的“预选”方式187

（六）正式代表候选人与选民见面190

（七）城区人大代表构成比例195

（八）选举程序微型变量的法规跟进198

五基层选举程序比较——农业地区人大代表选举：吉林省四平市梨树县201

（一）“海选”的产生与发展201

（二）按照原有程序进行的县级人大代表选举209

（三）选举组织机构的同一性214

（四）选民登记：村委会选举照搬人大代表选举办法219

（五）候选人提名方式的不同做法222

（六）“预选”的程序化225

（七）“竞选”的意义226

（八）公开划票与秘密划票229

（九）秘密计票与公开计票230

（十）委托投票的通病232

（十一）来自“海选”的启示233

六选民对选举程序的认知——北方经济开发区人大代表选举：河北省廊坊市安次区235

（一）经济开发区的多层次选举组织机构236

（二）城乡交叉的选举准备工作246

（三）多层次的代表名额分配与选区划分253

（四）选民登记及其困难257

（五）代表候选人提名中的特殊情况260

（六）对选举投票的一些观察267

（七）当选代表270

（八）两届人民代表大会代表构成比较273

（九）选民的参与程度与投票行为292

（一）南海市人大换届选举中的两种特殊做法297

七现有选举程序下产生的身份制代表——沿海经济发达地区人大代表选举：广东省佛山市南海市297

（二）广东省及南海市县级人大代表的统计情况302

（三）南海市选区与代表的对应关系305

（四）南海市人民代表大会的代表结构328

（五）身份制代表面临的难题337

八几项有特殊意义的制度变革——首都北京市区、县人大代表选举339

（一）选举委员会与选举分会339

（二）人户分离：都市选举面临的难题344

（三）选区划分和代表名额分配中地方与中央关系的处理349

（四）代表候选人推荐与当选情况354

（五）真正意义的预选357

（六）代表候选人与选民见面的制度化设计359

（七）推动秘密划票的努力365

（八）“二次选举”367

九非程序运动——选举违法行为372

（一）选举违法行为的法律定义372

（二）选举人大代表中的几个事件375

（三）选举国家机关领导人员中的几个事件382

（四）选举违法行为的提出程序385

（五）选举违法行为的调查取证390

（六）“过失违法”与“破坏选举”的界定396

（七）“过失违法”与“破坏选举”的处理399

（八）选举公正的保证：选举法庭403

（一）第六次县级人民代表大会代表选举的特点408

十直接选举：现状与发展408

（二）直接选举面临的问题414

（三）选举委员会多重功能分析426

（四）人大代表的“代表性”问题433

（五）选民的“流动性”问题448

（六）“预选”的前景454

（七）代表候选人与选民见面如何普及457

（八）规范投票行为461

（九）关注选举纠纷和选举违法463

（十）从选举经费看县、乡人大换届选举不同步问题466

（十一）县级人大代表选举法律、法规的修改470

建议470

后记473