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绪论1

第一章 中国地方制度6

一、中国地方制度的历史发展6

（一）旧中国地方制度历史概况6

（二）新中国地方制度历史概况8

二、地方各级人民代表大会12

（一）性质和组成12

（二）职权13

（一）性质和组成14

三、县级以上地方各级人民代表大会常务委员会14

（四）各委员会14

（三）工作程序14

（二）职权15

（三）工作程序16

四、地方各级人民政府16

（一）性质和组成16

（二）职权17

（三）所属各工作部门17

（四）派出机关18

五、民族自治地方18

（一）特点18

（二）民族自治机关的性质和组成18

（三）民族自治机关的职权19

六、特别行政区20

（一）法律地位20

（二）高度自治21

（三）政治体制22

（四）区域组织23

第二章 英国地方制度24

一、英国的国家结构24

（一）概述24

（二）英格兰25

（三）威尔士25

（四）苏格兰26

（五）北爱尔兰27

二、英国地方制度的历史发展29

（一）英国早期的地方制度29

（二）英国近代的地方制度31

（三）1972年的地方政府改革34

（四）英国地方制度的新变化35

三、英国地方政府体系与组织机构35

（一）英国地方政府的设置35

（二）英国地方政府的组织机构37

1．地方议会的选举38

2．议员39

4．委员会制40

3．主席或市长40

5．常任官员41

四、英国地方政府和中央的关系43

（一）地方权力由中央授予43

（二）地方政府的职权范围44

（三）地方政府的财政48

（四）中央政府对地方政府的监督52

第三章 美国地方制度56

一、美国的国家结构56

（一）联邦制56

（二）地方行政区划58

（三）联邦、州与地方的关系58

（一）概述60

二、县60

（二）县政府体制62

三、市64

（一）概述64

（二）市政府的三种基本模式68

四、乡、镇、村镇和市镇71

（一）概述71

（二）乡72

（三）镇73

（四）市镇和村镇76

（一）概述77

五、特别区77

（二）特别区的运行78

（三）学校区79

第四章 法国地方制度81

一、法国地方制度概述81

（一）法国的中央集权制81

（二）权力下放和地方分权81

（三）“权力下放机构”82

（四）地方分权单位83

二、市镇87

（一）市镇议会87

（二）市镇长88

三、省和大区90

（一）省级地方单位的机构90

（二）大区体制及机构组织93

四、特别地方单位94

（一）巴黎94

（二）科西嘉95

（三）海外地方单位95

第五章 德国地方制度97

一、德国的统一与行政区划97

二、州和地方制度的宪法基础99

（一）联邦与州的权力划分99

（二）地方自治的宪法保障103

三、县和市105

（一）县和市的含义105

（二）县和市的职能107

（三）县市的政权组织形式110

四、乡和镇111

（一）乡和镇的含义111

（二）乡和镇的职能113

（三）乡和镇的管理组织形式114

第六章 俄国地方制度118

一、俄罗斯联邦的行政区划118

（一）俄罗斯联邦行政区划的由来118

（二）俄罗斯联邦行政区划的变化发展120

（三）俄罗斯联邦现行的行政区域单位122

（四）俄罗斯联邦现行的民族自治单位124

二、俄罗斯联邦中央和地方之间的关系126

（一）俄罗斯联邦中央和地方关系的一般原则126

（二）属于联邦中央行使的职权129

（三）地方组织和属于地方行使的职权130

第七章 日本地方制度139

一、日本地方制度概述139

（一）日本地方自治的含义139

（二）日本地方自治制度的历史沿革140

（一）地方公共团体的种类144

（三）日本的行政区划144

二、地方公共团体144

（二）普通地方公共团体间的关系145

（三）普通地方公共团体议会146

（四）普通地方公共团体的执行机关151

（五）普通地方公共团体首长与议会的关系155

（六）特别地方公共团体162

三、居民自治与居民的权利167

（一）居民与居民自治167

（二）居民的权利167

（一）中央与地方的权限划分174

四、中央与地方的关系174

（二）中央控制地方的手段175

第八章 韩国地方制度180

一、韩国地方自治制度概述180

（一）地方自治概念180

（二）韩国地方自治制度的历史发展181

（三）行政区划184

二、地方自治团体的基本原理186

（一）类型186

（二）性质187

（三）构成要素187

（四）地方自治团体权限189

（五）地方自治团体相互关系192

三、地方议会193

（一）地方议会发展简史193

（二）地方议会的性质和地位194

（三）地方议会组织195

（四）地方议会会议201

（五）地方议会职权202

四、地方行政机关208

（一）地方自治团体首长的地位208

（二）地方自治团体首长与地方议会的相互制约关系211

（三）地方自治团体的所属行政机关213

（四）地方自治团体的特别机关214

（五）地方自治团体事务215

五、中央与地方关系218

（一）概述218

（二）中央对地方的干预方式219

（三）中央与地方关系中存在的问题及改革方向221

第九章 印度地方制度227

一、印度地方制度概述227

（一）印度地方制度的涵义与特征227

（二）印度地方制度的目标与基本原则228

（三）印度地方制度概况230

二、印度地方制度的历史发展231

（一）英国殖民统治前的地方制度231

（二）英国殖民统治时期的地方制度233

（三）印度独立后的地方制度234

三、印度地方政府的组织和权限236

（一）村潘查亚特的组织和权限236

（二）乡潘查亚特委员会的组织和权限239

（三）县议会的组织和职权241

（四）市政委员会的组织和职权242

（五）市参议会的组织和职权244

（六）地方政府中的行政官员245

（七）党派在地方选举中的作用247

四、地方财政247

（一）基本状况247

（二）村潘查亚特的财政来源248

（三）乡潘查亚特委员会的财政来源249

（四）县议会的财政来源249

（五）市政委员会和市参议会的财政来源250

（六）地方政府的财政支出250

五、邦政府对地方政府的监督和控制251

（一）邦政府监控地方政府的理由与限度251

（二）邦对地方政府的监控手段252

六、印度地方制度的成绩、问题与发展趋势253

（一）成绩253

（二）问题254

（三）发展趋势255