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第一章预算发达史1

第一节 「预算」一名辞的起源和历史4

第二节各国预算史6

英国预算史6

法国预算史10

德国预算史13

意大利的预算17

其他欧洲各国的预算19

英国自治领的预算24

苏俄的预算28

中日的预算33

美国预算史35

拉丁美洲各国的预算40

第二章预算概论43

第一节政治思想及政府形式和预算的关系45

政府对于预算上的分权50

第二节 集权政府和联邦政府的预算53

第三节政党和预算的关系59

政党变动和预算的关系63

第四节预算在经济上和社会上的意义64

生产经费和不生产经费67

第五节 预算在法律上的根据68

第六节 预算的技术方面70

第三章行政机关在预算上的职权73

第一节行政机关对于编制预算的职权73

内阁的预算权75

大总统编制预算案的权限77

独裁者编制预算的权限79

第二节行政机关对于承认预算的职权80

行政机关承认预算的独占权80

行政机关决定预算的有限权82

行政机关的预算案有时只是劝告性质84

第三节行政机关对于执行预算的职权87

行政领首在政府的地位和权限88

行政领首的权限不应无故限制90

第四章立法机关在预算上的职权92

第一节 立法机关参加编制预算92

第二节立法机关对于承认预算的职权94

立法机关的权限范围94

立法机关的行动上的限制96

立法机关和行政当局间的合作97

第三节 立法机关企图支配预算的执行99

第四节 立法机关对于厉行预算责任的职权101

第五章预算是一个财政计划104

第一节预算的主要特征104

平衡——财政计划要平衡104

广博——财政计划要包括一切收入和支出114

逐年性——预算要每年决定一次116

第二节预算的形式和内容119

总预算和纯预算123

经常预算和资本预算125

普通预算和特别预算127

附加预算和独立预算129

详细概算和说明的材料133

预算法案136

第三节公共企业和一般预算的关系138

公共企业的种类组织和财政140

第六章预算的编制149

第一节 编制预算的机关150

第二节预算知识——性质和分类151

所得和支出的分类153

第三节岁出和岁入的估计155

估计经费的方法158

估计岁入的方法159

第四节 概算的编制和汇集163

第五节 概算的审查和修正164

第七章预算的承认167

第一节立法机关内和预算有关的组织168

两院制下各院的相对权限171

内部的组织——立法机关的委员会制度174

第二节 预算提送立法机关179

第三节立法机关考虑预算181

委员会对于预算的行动182

立法机关的讨论预算186

第四节预算的承认和表决189

协议委员会与预算190

立法机关在行动上的限制192

预算采决后的公布194

第五节 会计年度开始后的表决预算196

第六节 拒绝表决预算或没有及时表决预算198

第七节 补充经费追加经费或不足经费199

第八节 修正预算和补充预算201

第八章预算的执行204

第一节财务行政的机构和方法205

英国的财政组织和方法206

法国的财务行政制度209

中欧各国苏俄和日本的财政制度212

美国的财政机构和方法215

第二节预算平衡的维持220

立法机关对于行政当局的不当限制221

委讬经费的办法222

预算上的所得和支出的经常计划223

调整实际支出和公认支出的办法226

第三节行使预算统治权的技术上的工具229

一般会计和报告229

所得和支出的事前检查233

处理公费要有方法235

役务和物品的集中监督239

以节约为目的的研究和调查240

第九章预算执行后的责任243

第一节 立法型的会计检查244

第二节司法型的会计检查250

德国的会计检查院253

日本的会计检查院255

第三节 政治型的会计检查256

第四节 美国的办法——检查得既不适当又不再复审258

第五节适于美国的会计检查制度262

一般会计检查局和他的职务266

国会两院共同组织一个国库收支审核委员会267

第十章美国预算的前途269

第一节美国政府下预算发展的困难270

联邦组织的不灵活270

政权的分立272

两院制的立法机关274

政党责任的缺乏276

第二节改进美国预算方法的提议277

扩充行政当局的预算权278

行政当局和立法机关对于预算的合作278

整理立法机关的组织和手续279

一般预算和自立的公共企业280

财政上必要的改组281

立法机关厉行预算的执行责任282