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政策理论篇3

国有企业如何区分“大”和“小”3

前言5

强化经营者关切度：所有权不是独步单方6

“卖盈留亏”不能作为搞活国有经济的新思路9

不能把劳动者股份合作制作为私有制予以排斥12

拨改贷后企业新增资产应归企业劳动者所有15

合理的利益分配是让国家多得还是让国家先得18

股份企业职工实行按股分红不一定是剥削21

实行劳动合同制不影响劳动者当家做主24

国有企业篇29

国有企业亏损不等于国有制没有效率29

国有企业“抓大”要保证国有经济占主导32

国有企业“放小”要守住公有制为主体的防线36

确保职工主人翁权益需要创新决策参与和利润分享机制38

企业启动破产应满足三个条件41

企业职工持股应控制一定的比例44

企业流动资金短缺的根源不在于债务拖欠47

国有企业老职工养老金来源于何处50

企业是否减员关键是要看减员能否增效53

国有企业何以化解债务死结56

财政管理应告别传统计划经济模式63

财政税收篇63

振兴财政需要管好预算外资金66

应当重视医治所得税的“短腿病”70

地方财源建设要有新思路73

推动国债发行应建立做市商制度77

分离企业冗员政府财政应助一臂之力81

政府对企业的财政补贴要注重促进效率84

个人所得税应成为政府财政收入的重要来源88

政府对金融市场的管理应该坚持两手抓95

金融篇95

专业银行商业化需要政府与企业的通力合作99

当前应考虑适当放松银根104

开展公开市场业务应鼓励商业银行持有国债110

应适当降低我国法定存款准备率114

严重亏损企业局部破产不会危及银行利益118

当心“引进”中的通货膨胀121

判断股市总体水平应注重观测股价综合指数123

规范股市必须规范股票发行126

增加农业投入关键是要把农民培育成为投资主体133

农业篇133

如何避免可能出现的粮食危机136

农业发展规模经营重点在于土地经营制度的创新140

农业要大发展必须实行农村商品的大流通143

农业税改革应该桥归桥、路归路147

房地产篇155

开放地产市场需做好规范管理的大文章155

解决住房问题的出路在于推行住宅商品化160

推动住宅商品化，政府应该有所作为165

房地产市场健康发展究竟路在何方168

要历史地把握好速度与效益的关系177

发展战略篇177

物价在上涨，消费者的收入怎么办180

通货膨胀下应该为国有资产存量保值183

保护民族工业不等于消极地保护国内市场186

发展中西部经济必须加大政府的政策支持力度189

社会养老保险应有全社会的参与193

把实现可持续发展作为一个重大战略199

对外经济篇207

发展对外贸易必须处理好几个关系207

内外资企业政策要贯彻国民待遇原则211

外贸企业扭亏需要改革汇制216

打击出口骗税关键在于完善退税机制220

企业扩大出口须注重非价格竞争225

引进外资重在改善投资软环境228

利用外债的安全线需要重新认定231

举借外债要保持适度的规模239

利用外资应保持适度的外汇储备规模243

政府机构与干部体制篇251

政府机构改革的出路在于实行财政硬约束251

干部制度改革的突破口是让一把手竞争上岗255

促进公职人员勤政廉政急待建立公职金制度258

科技、教育篇265

国家办教育应实施“抓小放大”战略265

用创业基金来发展高新技术产业268

促进科技成果转化的关键是提高企业科技实力273

推动技术进步必须改革现行的折旧政策276

附录285

地方政府推行国有企业自费改革的基本思路285

后记298