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上篇　政府管理理论2

政府与政府管理2

政府2

政府的古典学说2

政府的起源2

政府的权力2

目录2

政府的体制与权力结构3

马克思主义关于政府属性的辩证观3

政府的职能4

政府体制的科学原则4

计划经济与市场调节相结合的原则5

政府与企业职责分开的原则5

宏观管理与微观管理相结合的原则5

机能一致的原则5

强化政府职能的指导原则5

权责分明的原则5

完整精干的原则5

机构内部结构合理配置的原则6

为公众服务的原则6

改革原则6

政府管理6

政府管理的涵义6

政府管理效率6

政府管理过程6

我国政府管理的任务7

政府管理科学化7

政府管理的行政手段8

政府管理的经济手段8

政府管理手段8

政府管理的法律手段9

政府管理理论研究9

政府管理理论研究的体系9

政府管理理论研究的构架11

政府管理系统理论研究12

我国政府管理动态系统总体理论模式14

政府管理研究方法15

古典研究方法15

行为研究方法16

现代技术研究方法16

马克思主义研究方法17

人治学说的两大源流18

儒家学派的圣贤主政说18

政府管理思想发展史18

古代社会的政府管理思想18

柏拉图的“哲学王”论19

法制原则的初步阐发21

法家的法、势、术综合为治的政府管理21

思想21

亚里士多德的法律至上说22

西塞罗的重法原则23

韩非论君主为政之术25

治国理论策略的早期概括25

马基雅维利对统治权术的全面论证26

政治权力分立原则的早期探索28

政治权力分立思想的萌芽28

波里比乌斯对政府首脑权力的制衡29

近现代社会的政府管理思想30

近代限制、约束政府权力思想的发展30

兴起31

英、法资产阶级革命和阶级分权理论的31

发展33

限制政府权力思想在美国政治制度中的33

放任主义：自由资本主义时期的政34

府观34

中国旧民主主义革命和孙中山的权能分36

离说36

民主和效率的协调：政府管理作为一门36

独立学科的诞生36

政府行政研究在美国兴起的背景36

威尔逊和他的《行政学研究》38

古德诺和他的《政治与行政》39

政府管理研究走向系统化的过程41

泰勒的科学管理42

韦伯的组织理论43

法约尔的程序理论43

怀特、威洛比、费富纳的政府管理理论体系44

政府管理研究向纵深的发展45

从正统学派向行为主义学派的过渡桥梁：福莱特的行政思想46

霍桑实验学派的行政管理思想46

巴纳德的行政管理思想47

马克思主义政府管理思想的发展48

马克思、恩格斯的政府管理思想48

列宁的政府管理理论50

当代政府管理思想及其发展趋势52

行政决策理论：对政府管理任务的再52

认识52

关于完善、发展古典的和行为正义的组织理论的论述53

关于决策中组织影响的论述53

关于决策在整个政府管理中的地位和作用的论述53

关于决策是政府管理根本任务的论述53

行政改革理论：政府管理思想研究热点的54

形成54

关于改革的历史必然性的论述55

关于改革内容和实质的论述55

关于改革方式的论述56

专业人员国家论：政府管理主体发展趋势56

的探索56

专业人员和职业团体56

专业精华57

政府内部的冲突及其根源57

探讨58

学的确立58

政府体制比较研究方法的问世和发展行政58

案例研究方法的兴起及其方法论体系的58

革新58

软硬兼备、异彩纷呈：政府管理方法的58

公共服务机构的管理和目标管理理论59

传统方法的革新和演进60

组织61

组织及社会组织61

组织61

人类社会组织61

社会组织的功能与作用62

社会组织的类型63

非正式组织64

非正式组织的含义64

非正式组织的成因64

非正式组织的类型65

非正式组织的功能与作用65

非正式组织的特征65

非正式组织的诱导与利用66

政府行政组织67

行政组织的涵义67

行政组织的基本特征67

行政组织的构成要素69

行政组织的类型70

领导机关70

职能机关70

辅助机关70

咨询参谋机关70

派出机关71

行政组织的地位与作用71

行政组织的原则71

西方学者提出的行政组织原则71

设置行政组织必须遵循的原则72

行政组织设置与运行的基本依据72

组织理论及其历史发展75

行政组织理论概述75

马克思主义的行政组织理论75

中外早期的组织思想76

古典组织理论77

泰勒的科学管理组织理论77

法约尔的一般管理组织理论77

韦伯的官僚制度组织理论78

古典组织理论详说78

现代组织理论78

行为科学时期的组织理论79

系统论时期的组织理论79

传统观点的组织结构思想80

组织结构基本理论80

组织结构80

政府行政组织结构80

现代观点的组织结构思想81

对传统观点和现代观点的评说82

行政组织结构分析82

行政组织目标体系82

行政组织部门体系83

行政组织权力体系84

人事85

公共人事管理85

人事与人事管理85

公共人事管理85

公共人事管理在政府管理中的地位和86

作用86

中国古代的人事管理思想87

公共人事管理的理论与学说87

中国古代人事管理的地位和作用88

中国古代人才的选拔88

中国古代官吏的管理和使用90

中国古代对官吏的监察91

西方公共人事管理理论的基本内容93

西方公共人事管理思想与学说中蕴含的基本精神93

西方公共人事管理理论的重要原则94

西方公共人事管理理论对公务员制度的基本构想95

马克思主义关于公共人事管理的有关97

论述97

廉价政府与廉政建设97

公仆思想与全心全意为人民服务98

官吏选用制度99

中国古代的人事管理制度99

公共人事管理的实践99

干部的作用与选拔干部的方法99

科举制度100

秩禄制度102

考绩制度103

监察制度104

退休制度105

西方国家的文官制度106

文官制度的形成与发展106

文官制度的基本内容与特征107

我国革命根据地的人事管理108

任人唯贤原则109

赏罚分明原则109

适才适用原则109

公共人事管理的基本原则109

公共人事管理的基本原则和内容109

优化组合原则110

合理流动原则110

依法管理原则110

公共人事管理的基本内容110

职位分类110

国家公务人员的录用111

国家公务人员的管理112

国家公务人员的退休114

当代公共人事管理及其发展趋势114

公共人事管理战后发展的动力114

当代公共人事管理制度的发展趋势115

择优范围的扩大化和机会的均等化115

录用形式的多样化115

职业培训的终身化116

考核方法的定量化116

激励的高层次化117

人事管理的现代化117

当代公共人事管理理论的发展趋势118

当代公共人事管理研究领域的扩大和方法的革新118

当代公共人事管理理论主要学说120

决策123

行政决策123

决策科学123

行政决策与政策制定123

科学决策126

政府决策一般程序129

政府决策基本方法131

科学决策的客观标准131

科学决策的实现条件132

政策实施机制133

政策的实施与控制133

政策实施133

政策控制134

政策分析135

政策分析及其内容135

政策分析的主要方法137

政策模拟法137

定性定量分析法137

调查研究法137

咨询论证法138

决策评估138

决策评估的概念138

评估在决策中的重要意义和作用138

决策评估的分类139

领导的基本要素140

领导140

领导的一般涵义140

行政领导141

行政领导职责141

领导理论142

领导理论的产生和发展142

领导理论流派144

特质理论144

行为理论145

情境理论146

领导体制147

领导体制概念147

行政领导体制类型147

完整制和分离制148

层级制和职能制148

集权制和分权制148

一长制和委员制148

我国行政领导体制149

我国行政领导体制的建立和发展149

我国行政领导体制的特点149

领导结构150

领导结构的含义及特征150

领导集团结构科学化的内容151

领导结构科学化的途径153

领导素质154

领导者素质的重要性154

现代领导者素质的基本内容154

领导者素质的修养和锻炼159

领导方法161

领导方法的重要性161

基本领导方法162

领导艺术164

日常工作方法166

领导效能167

领导效能的含义及其意义167

领导效能的考评168

提高领导效能的途径和方法169

监督171

行政监督171

行政监督的概念171

行政监督的特性171

资产阶级国家行政监督的理论基础172

“主权在民”思想172

“分权”思想172

“制衡”理论172

社会主义行政监督的必要性173

行政监督的功能174

国外行政监督制度175

西方国家行政监督制度175

委员会监督制度175

监察专员制度175

前苏联与东欧国家行政监督制度179

前苏联的行政监督179

东欧国家的行政监督181

中国行政监督的历史发展181

中国历史上的行政监督181

革命根据地的行政监督制度182

社会主义中国的监督制度182

权力机关监督的特点184

权力机关监督的涵义184

权力机关监督的涵义及特点184

行政监督类型Ⅰ——权力机关的监督184

国外权力机关监督概况185

质询185

不信任投票186

弹劾186

审批187

调查处理187

我国权力机关监督的内容188

对行政机关执法情况的监督188

对行政机关制定的法规文件的监督188

对国民经济和社会发展计划、财政预算、财政决算情况的监督189

对行政机关日常工作的监督189

对行政机关人事任免的监督189

执法检查190

撤销法规190

视察工作190

我国权力机关监督的方式190

提出质询190

听取报告190

进行罢免191

我国权力机关监督的机构和程序191

我国权力机关监督的机构191

我国权力机关监督的程序191

行政监督类型Ⅱ——行政机关的自身192

监督192

行政监察193

各部门间的监督193

下级政府对上级政府的监督193

上级国家行政机关对下级国家行政机关的193

一般行政监督193

监督193

审计监督194

行政监督类型Ⅲ——司法机关的监督194

司法机关监督的涵义及特点194

司法机关监督的涵义194

司法机关监督的特点194

国外司法机关监督制度195

违宪审查195

行政诉讼196

我国司法机关监督的内容197

人民法院的监督197

人民检察院的监督198

依法独立行使监督权原则199

实事求是有错必纠原则199

司法机关监督的基本原则199

适用法律人人平等原则199

相信群众依靠群众原则200

行政监督类型Ⅳ——非国家机关的监督200

非国家机关监督概述200

中国共产党的监督200

人民群众的监督201

人民政协的监督202

社会舆论的监督203

行政法205

行政与行政法205

行政205

行政法205

行政法的产生206

行政法的发展206

行政法的产生与发展206

行政法的基本原则207

行政合法性原则207

行政合理性原则208

行政行为209

单方行为与双方行为209

抽象行政行为与具体行政行为209

要式行为与不要式行为209

羁束行政行为与自由裁量行政行为209

依职权行政行为与依委托行政行为209

平时行为与非常时期行为209

行政程序法210

中国古代政府管理211

中国古代政府管理的基本特征211

行政发展与行政改革211

中国奴隶社会的政府管理214

夏朝奴隶制政府管理制度的产生214

商朝奴隶制政府管理制度的确立214

西周奴隶制政府管理制度的发展215

春秋战国时期政府管理制度的变革216

中国封建社会的政府管理217

秦汉封建制政府管理制度的确立217

魏晋南北朝封建制政府管理制度的发展219

隋唐封建制政府管理制度的完备220

宋元封建制政府管理制度的强化222

明清封建制政府管理制度的衰败225

西方的政府管理230

西方政府的体制与职能230

西方政府体制230

西方政府的基本职能231

西方政府机构的设置依据与设置原则232

西方政府的组织机构232

西方政府机构结构与职能划分234

西方中央政府与地方政府的关系235

西方政府的管理体系236

美国政府的管理体系236

英国政府的管理体系237

法国政府的管理体系238

日本政府的管理体系238

西方政府的文官管理239

美国的文官管理239

英国的文官管理239

法国的公务员管理240

日本的公务员管理240

西方政府行政监督的主要形式241

西方政府的行政监督241

西方政府行政监督的目的与内容241

前苏联、东欧的政府管理242

前苏联、东欧政府体制的形成和发展242

前苏联政府体制的历史发展和特点242

南斯拉夫政府体制的历史发展和特点244

东欧其他国家政府体制的发展概况245

前苏联、东欧国家的政府机构设置及其基246

本职能246

前苏联的政府机构及其基本职能246

南斯拉夫的政府机构及其基本职能248

东欧其他国家政府机构设置概况249

前苏联、东欧国家的干部制度249

行政发展的概念250

行政发展理论的产生250

行政发展250

行政发展的含义和特点251

行政发展的必然性251

行政发展的意义253

行政发展与经济发展253

行政发展与政治发展254

行政发展与社会发展255

行政发展的目标256

行政发展目标的提出和界定256

行政发展目标之一：行政理性化257

行政发展目标之二：行政民主化259

行政发展目标之三：行政公正化260

行政发展的条件和途径261

行政发展的障碍261

行政发展的条件262

行政发展的步骤和方法263

行政改革264

行政改革的内容与目的264

行政改革的基本概念264

行政改革的基本内容265

行政改革的目的266

行政改革的现实依据266

行政改革的理论准备268

行政改革指导思想和指导原则的确立268

行政改革阻力分析与前提条件的创造268

行政改革方案的总体规划和策略选择269

行政改革程序的设计270

国外行政改革的实践与经验271

前苏联的行政改革271

东欧国家的行政改革271

欧美国家的行政改革273

日本的行政改革274

我国行政改革275

我国行政改革的性质275

我国行政改革的目标276

我国行政改革的任务276

我国行政改革的模式277

下篇　中国政府管理实践279

中国政府体制与组织机构279

中国政府体制279

中国政府体制的形成和发展279

中国政府体制的萌芽279

中国政府体制的形成280

中国政府体制的发展282

中国政府体制建设的基本原则289

党领导政府的原则290

民主集中制的原则291

人民民主管理原则293

社会主义法制原则294

精简高效原则295

中央政府机构297

中央政府机构沿革297

新中国建立初期的中央政府机构297

社会主义改造和社会主义建设时期的中央政府机构298

文化大革命时期的中央政府机构298

新时期的中央政府机构298

中央政府机构现状302

现行中央政府机构的形成302

现行中央政府机构的设置303

现中央政府机构的特点305

省级政府机构沿革307

省级政府机构设置307

地方政府机构307

省、自治区政府机构的现行设置情况308

直辖市政府机构的现行设置情况309

地、市、州政府机构设置310

地区行署的机构设置310

地级市政府的机构设置310

自治州政府的机构设置311

县级政府机构设置311

县政府的机构设置311

自治县政府的机构设置311

县级市政府的机构设置311

乡（镇）政府机构设置312

乡（民族乡）政府的机构设置312

镇政府的机构设置312

中国经济特区313

特区政府313

中国经济特区及其政府行政管理体制313

中国经济特区政府行政管理体制314

中国经济特区政府组织机构317

深圳经济特区政府组织机构317

海南经济特区政府组织机构322

珠海、厦门经济特区所在市政府的组织323

机构323

汕头经济特区管理委员会的组织机构323

香港特别行政区政府323

香港特别行政区及其政府的设立324

香港特别行政区政府的基本特点324

香港特别行政区政府的组织机构325

香港特别行政区政府的公务员制度325

政府决策的基本涵义及其地位与作用326

政府决策326

政府综合管理事务326

政府决策与咨询326

政府决策的范围和主要内容328

政府决策咨询系统332

政府决策咨询系统的历史演变及其经验332

教训332

政府决策咨询系统的基本涵义及其地位与334

作用334

政府决策咨询系统的任务、原则和委托咨询的程序335

政府决策咨询系统构成及其功能336

政府办公厅室工作与机关事务管理337

政府办公厅室工作与机关事务管理的产生337

与发展337

政府办公厅室工作与机关事务管理产生的客观必然性337

新中国政府办公厅室工作与机关事务管理338

政府办公厅室工作与机关事务管理339

政府办公厅室工作与机关事务管理的涵义、339

性质和任务339

政府办公厅室工作与机关事务管理的职能和法规339

机关文秘管理344

机关档案管理346

机关信访管理347

机关信息管理349

机关会议管理350

机关环境管理353

机关财物管理355

机关总务管理356

建国初期的经济计划管理357

政府对经济计划管理的历史沿革357

政府对经济计划的管理357

第一个五年计划时期的经济计划管理360

“大跃进”和六十年代经济调整时期的经济计划管理362

文化大革命时期的经济计划管理364

历史的转折和国民经济第二次调整时期的经济计划管理366

政府对经济计划管理的现状369

经济计划管理的指导思想370

经济计划管理的内容、方法和制度370

经济计划管理机构职能的调整371

治理经济环境和整顿经济秩序中的经济372

计划管理372

我国现行经济计划管理工作中存在的主要374

问题374

趋势374

政府对现行经济计划管理的改革对策和发展374

政府对经济计划管理的改革对策376

我国经济计划管理工作的发展方向和趋势378

政府人事管理380

我国政府人事管理的体制、机构及其380

职能380

我国政府人事管理体制380

我国政府人事管理机构381

我国政府人事管理机构的任务与职责382

我国政府人事管理原则383

共产党领导原则383

德才兼备原则383

精干合理原则384

民主公正原则384

依法管理原则384

吸收录用385

我国政府人事管理的主要内容和基本385

制度385

调配386

培训387

考核388

奖惩389

工资390

福利391

离休、退休和退职392

“文革”十年间政府统计工作393

政府统计工作的恢复和发展393

政府统计管理体制393

建国十七年政府统计工作393

中国政府统计工作的建立和发展393

政府统计工作393

集中统一的统计系统394

统计工作的统一领导、分级负责396

统计机构和统计人员的职责和权力397

政府统计工作的内容397

专业统计工作397

统计调查的计划管理和统计制度建设401

统计资料的管理和公布402

统计信息自动化系统建设403

统计教育、统计科研和统计出版工作403

统计法制建设404

统计服务与统计监督404

统计工作的国际交往405

我国现行行政立法体制407

行政立法的地位和作用407

行政立法权限的历史演变情况407

行政立法407

政府法制建设407

国务院在立法方面享有的权限408

国务院各部门的立法权限410

地方政府的立法权限411

行政机关在立法权限上存在的问题及解决对策411

行政立法程序412

编制立法计划412

起草413

审查和审议413

发布413

法规汇编414

法规编纂414

法规清理414

行政立法的系统化414

行政立法的效力415

行政立法的效力范围415

行政立法的效力等级416

对行政立法的监督416

权力机关和人民法院对行政立法的监督416

上级行政机关对下级行政机关行政立法活动的监督417

行政执法417

行政执法概述417

行政执法活动的基本原则418

行政合法性原则418

行政高效率原则418

接受严格监督的原则418

行政处理419

行政执法行为的主要种类419

行政合理性原则419

行政机关对行政管理相对人守法情况的监督检查420

行政许可420

行政处罚421

行政强制执行423

行政执法存在的主要问题及解决对策424

当前行政执法中存在的主要问题424

改善行政执法活动的主要方面425

加强行政执法监督检查427

行政复议427

行政复议概述427

可以申请行政复议的范围428

行政复议受案范围428

不能申请复议的事项430

对省、自治区、直辖市人民政府以下地方各级政府的具体行政行为不服申请复议的管辖431

对国务院各部门和省、自治区、直辖市政府的具体行政行为不服申请复议的管辖431

行政复议的管辖431

对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服申请复议的管辖431

对共同具体行政行为不服申请复议的管辖432

对派出机关或派出机构作出的具体行政行为不服申请复议的管辖432

对非行政机关的组织作出的具体行政行为不服申请复议的管辖432

对需要上级批准的具体行政行为不服申请复议的管辖432

对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请复议的管辖433

行政复议案件的移送管辖433

行政复议案件的指定管辖和选择管辖433

行政复议机构433

行政复议参加人434

行政复议申请人434

行政复议的申请与受理435

申请复议的法定要件435

行政复议第三人435

行政复议被申请人435

复议机关对复议申请的处理436

复议机关不受理复议申请、申请人寻求诉讼救济的途径436

行政复议的审理与决定436

行政复议主要采取书面复议436

复议期间具体行政行为的执行437

撤回复议申请437

复议机关审理复议案件的法律依据437

复议决定和复议决定书438

复议机关对规章和具有普遍约束力的决定、命令存在的问题的处理438

房地产纠纷仲裁439

当事人法律地位平等的原则439

行政仲裁的原则439

技术合同纠纷仲裁439

产品质量责任争议仲裁439

经济合同纠纷仲裁439

劳动争议仲裁439

行政仲裁的种类439

行政仲裁的概念439

行政仲裁439

对复议决定的救济和强制执行439

以事实为根据、以法律为准绳的原则440

实行调解的原则440

公正原则440

及时的原则440

行政仲裁机关441

行政仲裁机关的设置441

行政仲裁机关的职权441

行政仲裁程序441

行政仲裁的申请和受理441

仲裁裁决442

行政仲裁的调查取证442

行政仲裁的调解442

行政仲裁中的保全措施443

行政仲裁的法律效力443

行政诉讼444

行政管理与行政诉讼444

行政诉讼制度的基本内容444

行政机关的具体行政管理活动受到严格的司法监督444

行政管理相对人的合法权益受到充分保护446

法院对行政案件的审判管辖447

法院对行政案件的审理程序448

行政诉讼的法律适用450

行政审判的判决、裁定和决定452

行政案件判决、裁定的执行453

行政机关在开庭前的准备活动454

行政机关的应诉活动454

行政机关在开庭中的应诉活动455

行政诉讼法的实施对政府管理工作的455

影响455

政府的检查监督工作457

行政监察457

我国行政监察的建立与发展457

建国初期的行政监察工作457

行政监察工作的发展和中断458

新时期的行政监察工作459

行政监察组织机构与工作人员459

监察部459

县以上地方各级人民政府行政监察机关的460

设置460

行政监察机关的性质461

行政监察机关的性质、监察对象、工作原则与领导体制461

行政监察机关工作人员461

派出监察机构461

行政监察对象462

行政监察机关的工作原则462

行政监察机关的领导体制464

行政监察机关的职责、权限和任务464

行政监察机关的职责464

行政监察机关的权限464

行政监察机关的任务465

行政监察工作的过程、程序和主要监察466

文书466

行政监察过程466

行政监察程序466

《监察条例》中的惩戒规定467

《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》467

行政监察文书467

行政监察奖惩规则467

《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》469

行政机关兼职监察员制度469

行政监察中的信访和举报工作470

行政监察机关与有关部门的联系与470

分工470

行政监察机关与党的纪律检查机关的联系470

与分工470

行政监察机关与检察机关的联系与分工470

行政监察机关与审计机关的联系与分工471

分工471

分工471

行政监察机关与经济监督机关的联系与471

行政监察机关与公安机关的联系与分工471

行政监察机关与人民法院的工作关系471

行政监察机关与政府人事部门的联系与471

行政监察机关重新组建以来的工作472

概况472

政府审计工作473

审计体制473

我国政府审计机构及领导体制473

最高审计机关——审计署474

地方审计机关475

审计机关的审计对象、任务和职权476

审计对象476

审计机关的任务476

审计机关管理477

审计工作计划管理477

审计机关的职权477

审计质量管理478

审计科研与培训的管理478

对内部审计和社会审计的管理和指导479

审计对国民经济各部门的经济监督480

对财政税务部门的审计监督480

对金融机构的审计监督481

对行政事业单位的审计监督482

对工交企事业单位的审计监督483

对商贸企业的审计监督484

对农业部门企事业单位的审计监督485

对基本建设的审计监督486

对外资运用的审计监督487

政府的技术监督工作488

技术监督工作488

技术监督488

国家技术监督局489

中国技术监督事业489

技术监督体系490

标准化管理490

标准与标准化管理490

我国标准化管理的历史和现状491

标准化工作的主要任务和管理原则492

标准化的主要法律、法规493

标准化管理的主要目标和工作重点494

计量管理494

计量与计量工作494

我国计量事业的发展与现状494

计量工作的方针、政策和原则495

计量法律法规及管理规定496

计量工作的主要内容496

我国质量监督事业498

质量监督498

我国质量监督的主要方针500

产品质量监督的主要法规500

质量监督工作的主要形式和程序501

质量管理宏观指导502

质量管理的有关概念502

我国质量管理的发展502

我国质量管理现状503

质量管理的主要方针和指导思想503

质量管理的主要法规503

质量管理宏观指导的主要工作504

工商行政管理506

工商行政管理的职能和机构506

工商行政管理的职能和任务506

新中国工商行政管理的发展历史506

工商行政管理机构507

企业登记管理508

建国以来的企业登记管理508

现阶段企业登记管理的法律依据508

企业法人的登记管理509

企业登记监督管理与违法处罚510

经济合同管理511

建国以来的经济合同管理511

现阶段经济合同管理法律依据511

经济合同的监督管理512

经济合同法制宣传及重合同、守信用活动512

经济合同的仲裁管理513

市场管理513

建国以来的市场管理513

集贸市场管理514

市场管理法律依据514

生产资料市场和生产要素市场的监督管理515

个体工商业管理516

建国以来的个体工商业管理516

个体工商业管理的法律依据516

对个体工商户的登记管理516

对个休工商户的监督管理与违法处罚517

私营企业管理518

私营企业管理的法律依据518

私营企业的登记管理518

私营企业的监督管理与违法处罚519

商标管理520

建国以来的商标管理520

商标管理的法律依据521

商标注册521

商标使用的管理与注册商标专用权的保护522

注册商标的续展、转让和使用许可522

广告管理523

广告管理的法律依据523

广告宣传和广告经营管理523

对广告的监督管理及违法处罚524

经济检查525

经济检查的法律依据525

打击投机倒把526

检查处理投机倒把违法违章案件的程序527

现阶段工商行政管理存在的主要问题和528

对策528

政府对物价的管理529

新中国物价管理529

物价管理四十年529

物价管理机构532

现阶段物价管理534

价格总水平管理534

价格形成管理534

价格监督检查535

政府对物价的制订与调整536

农产品价格的制订与调整536

农业生产资料价格的制订与管理537

重工业产品价格的制订与管理537

轻纺产品价格的制订与管理537

交通运输和邮电资费价格的制订与管理537

行政事业性收费的制订与管理537

进口商品价格的制订与管理537

政府对税收的管理537

社会主义建设新时期的税制538

社会主义建设时期和十年内乱时期的税制538

国民经济恢复时期和生产资料所有制社会主义改造时期的税制538

税制建设538

税收管理体制542

税收的征收管理543

税收征管的基本制度543

加强税收征管工作的基本做法545

税收计划、会计、统计、票证管理547

税收计划、会计、统计、票证制度的建立和发展547

现阶段国家对税收计划、会计、统计、票证管理的基本制度548

税务经营管理550

税务机关的计算机管理550

政府对环境的保护和管理550

我国环境保护与管理550

中国的环境问题550

环境保护工作的开拓与进展551

环境保护工作的创建551

我国环境保护的方针与政策552

环境保护是我国的一项基本国策552

我国环境保护的基本方针552

预防为主、防治结合环保政策554

“谁污染谁治理，谁开发谁保护”556

环境保护制度557

环境管理体制及机构557

我国环境管理的任务和特点557

我国环境管理体系558

环境监测站网558

环境标准与管理559

环境保护法制建设559

环境标准559

环境管理560

大气环境管理561

水环境管理561

环境噪声管理562

建设项目环境管理563

城市环境管理563

自然环境保护564

自然环境保护概况564

中国自然保护纲要566

自然保护区567

环境宣传、教育和科学研究567

环境宣传567

环境教育568

环境保护科学研究569

海关与海关管理570

海关体制与组织机构570

海关的性质与任务570

国家进出境监督管理机关570

海关管理570

海关监管571

海关监管的基本环节571

海关监管的特点571

海关监管的法律依据571

征收关税572

查缉走私572

政府对经济的管理574

政府财政管理574

财政管理及其体制574

财政管理的含义与内容574

财政管理的作用574

财政管理体制574

国家预算的内容与构成575

财政管理机构575

国家预算575

国家预算管理体制与原则578

国家预算的组成和编制578

国家预算管理的基础工作578

国营企业财务管理578

国营工业、交通企业的固定资金管理579

国营工业、交通企业流动资金的管理579

国营工业、交通企业的成本管理579

国营工业、交通企业收入分配管理579

国营商业、粮食、外贸企业的财务管理体制579

农业财务管理579

国营农业企业财务579

国营农业事业财务579

范围580

任务580

文教科学卫生体育事业财务管理的基本580

支持农村经济发展580

文教科学卫生体育事业财务管理的580

文教科学卫生体育事业财务管理580

固定资产投资财务管理580

文教科学卫生体育事业财务管理的形式581

社会保障基金管理581

社会保险581

社会救济581

公费医疗581

会计制度的制定权限582

会计工作领导体制582

会计工作管理582

预算外资金管理582

外交财务管理582

行政财务管理582

行政和国防财务管理582

国防财务管理582

会计人员管理体制583

财政立法和财政监督583

政府对金融的管理583

我国金融管理体制583

新中国金融体系的建立583

我国政府对金融管理的失误及纠正584

金融管理机关——中国人民银行585

专业银行和综合性银行587

金融机构管理589

申请设立金融机构的条件和程序589

外资与侨资金融机构589

非银行金融机构589

金融机构申请撤销和停业清理的规定590

中央银行对银行和其他金融机构的管理590

货币发行管理与现金管理590

货币发行管理590

现金管理591

工资基金监督592

对妨害和破坏国家货币的制裁593

信贷资金管理593

信贷资金管理体制594

信贷计划的编制与管理594

信贷资金的集中和调剂594

存款、贷款管理595

银行存款管理595

利率管理595

外汇存款管理596

储蓄存款管理597

贷款管理597

贷款管理的单行规定598

银行会计和结算管理599

银行会计管理599

银行结算管理600

外汇管理和外债管理601

外汇管理方针及机构601

外汇管理的主要内容602

外债管理602

违反外汇和外债管理的处罚603

金银管理的基本政策和原则604

金银管理的基本内容604

金银管理604

金银管理的奖励和惩罚606

国库管理606

国库机构606

国库的职责权限607

库款的收纳607

库款的退付607

库款的支拨607

金融市场管理607

金融市场607

债券管理608

股票管理609

有价证券交易管理609

政府对工业的管理609

我国工业管理体制609

工业与工业行政管理609

我国工业行政管理的基本方式610

政府工业管理组织与职能612

工业基本建设管理612

工业基本建设规模的控制和基本建设项目的计划管理612

工业基本建设程序及其管理612

工业基本建设项目的资金筹集和管理613

工业基本建设的项目招标和“五定”包干责任制614

工业技术改造管理615

工业技术改造的计划管理615

工业技术改造项目的管理和审批程序615

工业技术改造资金来源及其管理616

物资计划体制617

物资管理617

我国物资管理机构618

质量管理618

我国质量管理体系618

质量教育工作619

标准化工作619

计量工作619

质量监督工作619

产品质量责任制度619

工业财税管理620

政府对商业的管理621

我国商业发展历程621

集体商业622

供销合作社622

个体商业622

商业管理体制622

商业形式622

商业体制622

国营商业622

流通体制627

购销政策629

工业品收购政策629

农副产品收购政策631

生活资料供应政策633

商业的计划管理634

商业管理634

市场物价及商业价格管理636

商业企业管理637

政府对对外经济贸易的管理638

对外经济贸易管理638

我国对外经济贸易管理的对象638

对外经济贸易在我国国民经济中的作用638

我国对外贸易发展的特点639

对外经济贸易管理的地位639

我国对外经济贸易管理体制640

对外经济贸易行政管理体制640

外贸经营权与对外经营渠道641

外贸财务体制与外汇分配制度642

外贸体制改革642

我国对外贸易管理制度与手段643

外贸计划控制643

设立对外经贸企业的两级批准制度643

对利用外资和技术引进项目实行分级审批644

制度644

进出口许可证制度644

外汇管理制度644

鼓励出口的政策和措施645

进出口商品配额管理645

进出口商品价格管理645

查禁走私制度645

货运监管制度645

保护关税制度645

进出口商品检验制度645

对外经济技术交流与合作646

引进外国技术646

对外承包工程和劳务输出647

对外投资648

对外援助与接受援助648

利用外资649

利用国外贷款649

利用国外直接投资651

对利用外资的管理及有关法规与政策652

基本格局的形成655

三次“精简——膨胀”的循环655

农牧渔业管理体制655

政府对农牧渔业的管理655

新格局的形成656

农牧渔业的发展656

新中国的农牧渔业657

土地改革660

农业合作化660

人民公社化662

农业学大寨663

农业生产责任制664

国营农场665

农牧渔业管理的主要政策、法规和666

措施666

农业管理政策、法规与措施666

牧业管理政策、法规与措施669

渔业管理政策、法规与措施671

政府对交通运输的管理672

建国四十年来中国交通运输业的发展672

概况672

中国铁路交通运输发展概况672

中国水路交通运输发展概况673

中国公路交通运输发展概况673

中国民用航空交通运输发展概况674

中国管道运输发展概况675

中国政府对交通运输管理体制沿革675

铁路交通运输管理体制的历史沿革675

水路交通运输管理体制的历史沿革676

公路交通运输管理体制的历史沿革676

民用航空交通运输管理体制的历史沿革676

现行铁路交通运输管理体制及组织机构677

设置677

管道运输管理体制的历史沿革677

铁路交通运输管理677

铁路交通运输经营管理678

铁路基本建设管理678

铁路交通运输价格管理679

现行有关铁路交通运输的主要法规680

水路交通运输管理680

水路交通运输管理体制及组织机构设置680

水路交通运输经营管理681

港口管理681

水路交通运输价格管理681

水路交通运输安全管理682

有关水路交通运输的国际合作683

公路交通运输管理683

现行主要水路交通运输法规683

公路交通运输管理体制与组织机构设置684

公路交通运输价格管理684

现行有关公路交通运输的主要法规684

民用航空交通运输管理684

民用航空交通运输管理体制及组织机构685

设置685

民用航空交通运输经营管理685

中国民用航空机场管理686

通用航空管理686

民用航空交通运输价格管理686

民用航空交通运输安全管理686

有关民用航空交通运输的国际合作687

管道运输管理687

现行有关民用航空交通运输的主要法规687

政府交通运输管理中存在的问题及改革688

对策688

政府交通运输管理中存在的问题688

改革交通运输管理体制的对策688

政府对邮电事业的管理689

中国邮电事业管理体制689

建国后的邮电管理体制689

我国目前邮电管理体制690

中国的邮电事业691

1980年以前我国邮电事业的基本状况691

邮电产业政策691

两个“六条”指示691

我国邮电发展的战略目标693

“四个一起上”方针693

邮电企业管理的特殊性694

邮电部对邮电企业的管理694

邮电企业管理基础——邮电经济核算制695

建国后对邮电企业的管理方式695

邮电系统的承包方式——经营责任制696

对邮电支撑系统的管理698

邮电支撑系统管理的基本原则698

邮电科研698

邮电工业699

邮电物资管理699

邮电教育699

邮电基建设计施工700

政府对通信业的行业管理700

专用通信网管理700

通信设备研制引进技术管理702

乡镇集体电话管理702

无线电管理702

邮电法规703

我国重要法律中有关邮电的规定703

邮政法及其实施细则704

有关邮电的重要法规性文件704

正在制定的《电信法》和《中华人民共和国无线电管理条例》706

政府对旅游业的管理706

旅游与旅游业706

旅游706

旅游业706

我国旅游业十年发展回顾707

世界旅游概况708

政府对旅游业管理概述710

政府对旅游业管理的本质与涵义710

政府对旅游业管理的基本职能710

政府对旅游业管理的一般原则711

政府对旅游业管理的主要任务711

政府对旅游业管理的基本方法712

我国政府的旅游管理体制712

国家级旅游行政管理体制712

各省、自治区、直辖市旅游行政管理机构713

省级以下的旅游行政管理机构713

我国政府旅游管理体制的历史沿革714

我国政府旅游管理体制的改革715

政府对旅游业的计划管理716

旅游业计划管理的目的716

旅游业计划管理的目标717

制定旅游业计划的依据717

旅游业计划种类、组成和指标体系717

旅游业计划管理应达到的六个平衡718

我国旅游业的战略目标和战略重点719

我国现阶段旅游产业政策的构想和旅游719

法规719

我国现阶段的旅游产业政策719

我国重要的旅游法规720

政府对旅游价格的管理721

我国旅游价格的构成、种类和体系722

我国旅游价格的历史沿革722

我国旅游价格的管理体制722

当前我国旅游价格存在的问题722

我国旅游价格改革的方向723

政府对旅游教育的管理723

旅游中等教育723

旅游师资队伍和教材建设724

旅游成人教育724

旅游高等教育724

政府对旅游资源的管理725

我国旅游资源利用、开发和保护的历史与725

现状725

我国旅游资源开发、利用、保护、管理的726

主要问题726

我国旅游资源开发建设的基本对策726

政府对林业的管理728

造林绿化管理728

防护林建设729

用材林建设729

经济林建设730

薪炭林生产730

飞机播种造林730

森林病虫害防治731

森林保护管理731

护林护火731

自然保护区建设732

森林工业管理732

森林采伐和更新732

木材采伐和运输732

木材加工733

林产化工733

林区多种经营733

林业科技教育733

我国林业改革和林政实施734

师资建设738

普通高等教育738

小学及幼儿教育738

中等教育738

中国教育事业738

政府对教育事业的管理738

政府对社会事务的管理738

成人教育739

对外教育交流739

教育科研739

教育行政管理体制739

新中国教育行政管理体制的演变739

中国现行教育行政管理体制741

中国教育事业发展规划741

建国四十年来的教育发展五年计划742

对“2000年中国的教育”的规划和研究743

地区十五年教育规划工作743

教育经费管理744

第八个五年计划及今后十年的教育事业发展规划744

中国教育经费管理体制的演变745

十年来教育经费管理制度的改革746

教育法规建设747

教育法规的制定747

近些年中国教育法规建设的基本情况748

宪法中有关教育的条款内容748

义务教育法749

中国主要教育行政法规749

教育督导制度750

中国教育督导制度的演变750

中国教育督导制度的现状750

政府对科学技术事业的管理751

我国科技发展方针、政策751

科技发展战略的特点752

科技发展战略的作用752

科学技术发展战略752

科技发展战略模式的选择753

制定科技发展战略的原则753

我国科技发展的战略思想及目标753

科学技术体制与科学技术机构754

科学技术体制754

政府科技管理机构754

政府对科技机构的管理755

科技经营管理756

科技经营的内容756

政府对科技经营的宏观调控和指导职能757

科技规划和计划的管理757

科学技术规划和计划757

科技规划和计划的分类757

科技规划的制定和科技计划的管理原则758

制定科技规划和计划的指导思想758

制定科技规划和计划管理的程序759

科技攻关计划管理759

科技人员管理759

科技人员759

科技人员管理体制760

科技人员管理的基本原则760

科技人员管理的工作内容760

科技条件管理761

科技经费管理761

科技信贷与税收763

科技物资管理764

科技成果管理765

科技成果765

科技成果管理的内容765

技术市场767

技术市场管理的措施767

技术市场和技术合同管理767

技术合同管理768

科技情报管理768

科技情报工作768

科技情报机构体系769

科技情报事业管理770

科技档案管理770

科技档案770

科技档案工作770

科技档案管理的内容770

科技档案工作的基本原则771

科技档案工作的管理体制771

科技档案事业管理771

科技统计管理771

科技统计771

科技统计的组织管理和基本任务772

科技统计指标和指标体系773

科技统计调查和分析773

专利管理773

专利773

中国的专利制度与专利法773

专利申请审批程序774

专利管理机关774

科技外事工作775

对外科技合作与交流775

对外科技合作与交流的基本原则775

科技外事工作管理机构的职责范围775

对外官方科技合作项目协议的管理775

科技项目请进派出工作的管理776

我国文化艺术事业的性质、方针与任务777

中华人民共和国文化部777

我国文化艺术事业行政管理体制777

政府对文化艺术事业的管理777

文化艺术行政管理组织系统777

我国文化艺术行政管理的特点778

艺术事业管理778

艺术事业778

新中国艺术事业发展历程779

我国艺术事业管理法规780

艺术事业管理内容与体制改革780

文学事业的管理782

电影事业管理782

我国电影事业管理体制782

电影事业发展的基本方针与现状783

新中国电影事业发展历程783

群众文化事业784

群众文化事业管理体制784

群众文化事业管理784

我国电影事业管理法规和政策784

群众文化工作的任务和建设方针785

群众文化事业的政策法规建设785

群众文化事业建设的发展方向786

图书馆事业管理786

图书馆事业管理体制786

新中国图书馆事业发展历程787

图书馆事业法规建设788

图书馆事业的发展方向788

文物事业管理789

文物行政管理机构789

文物事业管理的方针和原则789

文物管理手段789

文物管理法规790

我国文物事业790

档案馆事业管理791

新中国档案馆事业发展概貌791

档案馆的管理体制792

档案馆建设的法规制度792

档案馆网规划及档案馆类型792

文化市场管理793

我国文化市场的形成和发展793

文化市场的管理范围793

文化市场管理的任务与体制794

文化市场管理法规建设794

文化市场管理发展方向795

对外文化交流事业的管理796

我国对外文化交流事业管理体制796

新中国对外文化交流事业的发展历程797

我国对外文化交流工作的性质和基本方针797

政府对卫生事业的管理798

新中国卫生事业798

卫生工作四大方针799

卫生事业大发展的17年799

“文革”中的卫生工作801

新时期的卫生工作802

卫生行政部门的任务和职责803

医政管理804

医政管理机构804

医政管理的原则804

中医药管理804

卫生防疫管理805

卫生防疫组织系统及其任务805

妇幼卫生工作的服务对象和工作内容806

妇幼卫生工作的地位及组织806

妇幼卫生管理806

卫生防疫管理的特点806

妇幼卫生工作的任务807

药政管理807

医学教育与医学科研管理808

医学教育管理808

医学科研管理809

政府对体育事业的管理809

建国以来政府体育行政管理的基本809

情况809

体育事业的发展809

体育管理系统的建立与发展811

我国体育管理基本特点和经验813

运动竞赛管理814

运动训练管理814

社会体育管理814

学校体育管理814

政府体育管理的基本内容814

体育科研管理815

体育专业教育管理815

体育宣传管理815

体育队伍管理815

体育外事管理816

体育计划与财务管理816

体育场馆与器材管理816

政府发展体育事业和基本方针和政策816

措施816

我国体育发展的基本方针和主要政策措施816

学校体育工作方针和措施818

职工体育工作方针和措施818

农村体育工作方针和措施818

具体体育工作方针、政策和措施818

运动训练工作方针和措施819

体育科技工作方针和措施820

基本体育制度820

运动员、裁判员、教练员技术等级的职称820

制度820

体育竞赛制度820

青少年综合体育锻炼制度821

体育运动全国记录审批制度821

工间操制度821

体育运动荣誉奖励制度821

建国四十年来报纸事业发展概况822

政府对报纸事业的管理822

新闻出版事业管理体制822

政府对新闻出版事业的管理822

政府对报纸事业的管理规定823

我国报纸的发行体制824

政府对广播电视事业的管理826

建国以来中国广播电视事业的发展历程826

当前广播电视事业建设的主要任务827

目前我国广播电视事业建设的主要政策827

我国广播电视事业管理体制828

广播电视宣传管理829

广播电视干部管理体制830

广播电视技术管理831

政府对期刊事业的管理832

期刊的经营833

期刊处罚规定833

期刊的登记与出版833

期刊的审批833

政府对新闻通讯事业的管理834

新华通讯社834

中国新闻社834

政府对新闻电影事业的管理834

政府对新闻摄影事业的管理834

政府对新闻教育和研究的管理835

新闻教育管理835

新闻学研究管理835

政府对出版事业的管理836

建国后出版事业发展概况836

《关于加强出版工作的决定》836

出版社工作837

政府对印刷行业的管理840

我国的图书发行体制841

司法行政管理843

我国司法行政机关843

建国初期我国司法行政机关的建立与发展843

1979年后我国司法行政机关的恢复与健全843

中华人民共和国司法部844

法学教育和司法干部培训845

狱政管理和劳动改造工作845

狱政管理845

劳动改造工作846

劳动教养工作847

法制宣传工作849

法制宣传工作849

普及法律常识工作849

律师管理工作851

对律师工作机构的管理851

对律师工作的管理851

对律师协会的管理852

公证管理工作853

律师管理体制改革853

政府劳动管理855

劳动管理及其体制855

劳动管理及其内容855

我国劳动管理的机构与职能855

我国劳动立法856

劳动力管理857

企业劳动力管理857

社会劳动力管理858

工资制度859

制定工资政策的基本原则859

工资等级制度860

工资形式861

确定保险福利制度的原则862

工资基金管理862

劳动保险与生活福利制度862

劳动保险制度863

生活福利制度863

劳动保护制度863

劳动工资计划与统计864

劳动工资计划864

劳动工资统计864

政府民政工作864

民政工作864

民政864

新中国的民政工作864

民政工作的内容864

民政工作管理体系865

民政工作机构演变865

民政工作组织机构865

民政工作的性质与特点865

基层政权建设866

基层政权866

城市基层政权866

政社分开866

建乡的基本原则866

基层自治组织866

民政部门在基层政权建设中的任务866

行政区划866

行政区划866

我国的行政区划866

民政部门在行政区划中的任务866

行政区划的变更原则866

边界纠纷867

建镇标准867

设市标准867

行政区划地名管理867

自治区867

市领导县体制867

直辖市867

大行政区867

复员退伍军人安置868

复员军人安置868

义务兵退伍安置868

转业志愿兵安置868

复员退伍安置工作的方针、原则868

复员退伍安置工作的政策和规定868

军队离退休干部安置868

社会救济869

救灾救济869

救灾869

扶贫870

五保户供养871

城市社会福利事业871

老年人社会福利事业871

儿童福利事业871

精神病人福利事业872

残疾人的就业和康复872

国家对福利企业的政策873

社会福利生产的分类管理873

社会福利生产的改革873

社会福利生产873

社会福利生产873

中国社会福利有奖募捐委员会873

城市社区服务874

城市社区服务874

为老年人提供的城市社区服务项目874

为残疾人和精神病人提供的城市社区服务874

项目874

便民服务874

社区服务三级管理体制874

城市社区的分类服务874

社会团体的登记与管理875

中国社会团体的类型875

社会团体登记875

社团管理875

对革命烈士家属、革命军人家属的优待876

对伤残军人的优待876

优待抚恤876

涉外社团管理876

对在乡退伍老红军、流散老红军的照顾877

对复员退伍军人的照顾877

对烈属、因公牺牲军人家属和病故军人家属的抚恤877

对伤残军人的抚恤877

优抚事业单位878

拥军优属878

婚姻登记管理878

婚姻878

婚姻登记878

婚姻登记程序878

殡葬事业单位879

处理879

对少数民族、华侨和港澳台同胞丧葬的879

殡葬管理879

涉外和华侨、港澳台同胞同国内（内地）公民的婚姻管理工作879

殡葬改革879

民政部门在收容遣送工作中的任务880

改革前的城市建设管理880

城市建设管理880

政府对城乡建设事业的管理880

安置农场880

收容遣送站880

收容遣送880

民政部门在殡葬管理工作中的任务880

改革后的城市建设管理882

城建法规建设882

城市建设发展方向882

城市建设取得的成就883

城市建设发展目标883

我国村镇建设概况884

村镇建设管理884

村镇建设政策法规和措施888

我国村镇建设发展方向890

城市房地产管理892

建国以来城市房地产管理概况892

国家房地产管理机构沿革896

住宅建设标准896

行政办公楼建设标准897

住宅建设技术政策897

城市私有房屋管理897

外国人私有房屋管理898

城市危险房屋管理898

城镇个人建造住宅管理899

商品房屋建设管理899

城市房屋产权产籍管理899

城市异产毗连房屋管理899

房地产开发企业管理900

城市土地有偿使用管理900

房地产交易市场管理900

城市住房分配管理900

住房制度改革901

房屋修缮管理901

城市房地产管理的发展方向901

建筑业管理903

我国建筑业管理体制903

我国建筑业改革与发展的政策措施908

计划生育的酝酿和舆论准备阶段909

计划生育的尝试推行阶段909

我国推行计划生育的历程909

政府对人口与生育的管理909

计划生育的全面推行阶段910

计划生育的深入发展阶段910

人口与生育管理的性质、任务和原则910

人口与生育管理的性质910

人口与生育管理的任务910

人口与生育管理的原则911

我国现行人口政策和计划生育政策911

我国现阶段的人口政策911

我国现行计划生育政策913

人口与生育管理机制916

我国人口与生育的管理体制917

国家人口与生育管理机构917

人口与生育管理专业单位918

基层人口与生育管理组织918

地方计划生育管理机构918

我国人口与生育管理的主要方式919

我国人口与生育管理的主要手段923

人口与生育管理的几种模式925

政府对民族事务的管理927

我国民族概况927

少数民族地区的社会改革927

我国民族政策928

民族区域自治928

大力培训少数民族干部929

团结、教育少数民族上层爱国人士930

积极帮助少数民族发展经济和文化建设事业930

政府对宗教事务的管理931

中国宗教的历史和现状931

中国道教932

中国佛教932

宗教932

中国伊斯兰教933

中国天主教933

中国基督教934

中华人民共和国的宗教事务工作934

文化大革命前的宗教事务工作934

文化大革命中的宗教事务工作936

文化大革命后的宗教事务工作936

中国社会主义时期宗教问题的基本937

观点937

社会主义时期宗教存在的根源937

社会主义时期宗教的基本特征937

社会主义时期宗教的协调性938

政府宗教事务部门939

宗教工作的基本政策939

中国社会主义时期政府宗教工作的任务和939

政策939

社会主义时期宗教的不协调性939

宗教团体940

宗教职业人员的管理940

宗教财产管理941

宗教活动场所941

佛道教寺观管理组织941

住寺僧道的行政管理942

寺观企业、事业和财务管理942

作为重点文物保护单位的寺观管理942

宗教院校管理942

宗教活动管理943

宗教涉外事务管理943

国内侨务工作的基本政策944

政府侨务工作944

我国关于华侨问题的基本方针944

国外侨务工作的基本政策945

新时期侨务工作的基本任务945

政府对公共安全和国家安全的保卫948

工作948

政府对公共安全的管理948

公共安全管理工作的发展概况948

公共安全管理工作的发展历程948

公安法制建设在公共安全管理工作中的949

作用949

实践中形成的公共安全管理工作经验951

政府对公共安全管理的基本内容952

公安机关的组织体系952

公安机关的职权953

公共秩序管理955

出入境管理956

户口和居民身份证管理959

消防管理960

道路交通管理961

民用危险品管理961

特种行业管理962

公安行政处罚的依据、种类和运用规则963

公安行政执法的程序966

加强和改革公共安全管理工作的设想968

打防结合、以防为主968

国家防卫的含义、地位与作用969

国家防卫与国家防卫管理969

国家防卫管理969

基层公安派出所的改革969

强化公安机关内部监督机制969

公安机关内部实行目标管理969

国家防卫管理的职能及组织形式972

新中国建立以来国家防卫管理历史973

回顾973

四十年来国家防卫建设的简要历程973

四十年来国家防卫管理的经验教训975

新时期国家防卫建设的指导思想、方针和977

任务977

新时期国防建设的指导思想977

新时期国防建设的方针、任务978

现阶段国家防卫管理的内容978

国防后备力量979

军队979

国防建设的领导和管理979

国防决策系统979

国防经济980

国防教育980

战争动员980

国防法规和监督事务981

军队管理981

建国后我军管理的历史发展981

管理在军队建设中的地位和作用982

军队管理是军队赖以生存发展的重要环节982

军队管理是做好军队各项工作的重要基础982

军队管理是建设现代化正规化革命军队的重要条件984

军队管理是巩固和提高部队战斗力的重要984

因素984

军队管理的强制性985

军队管理基本特点985

军队管理的阶级性985

军队管理的规范性986

军队管理的权威性986

军队管理的思想性986

军队管理的政策性987

军队管理的民主性987

军队管理的动态性987

军队管理的连续性988

军队管理的全局性988

军队管理的基本原则988

官兵一致的原则988

从严治军的原则990

按级负责的原则990

公正无私的原则991

集中统一的原则992

发扬民主的原则992

管教结合的原则993

教养一致的原则994

讲求效益的原则994

干部以身作则的原则995

军队管理制度996

军队人事管理制度996

军队日常生活制度997

军队民主管理制度998

军队管理教育制度999

军队行政纪律监察制度999

军队奖惩制度999

政府对国防科技工业的管理1000

中国国防科技工业发展概况1000

军队保密制度1000

军队装备管理制度1000

1949年前的中国军事工业1001

解放后我国国防科技工业1001

中国国防科技工业管理的政策和措施1003

我国国防科技工业管理机构1003

重工业和国防工业管理机构1003

国防科技工业管理机构体系1004

“文革”中的国防科技工业管理机构1004

新时期国防科技工业管理机构的改革1005

我国国防科技工业的管理模式1005

国防科技工业管理模式的基本类型1005

中国国防科技工业管理模式1007

我国国防科技工业管理体制改革1007

结合、平战结合1008

国防科技工业管理的基本方针——军民1008

政府对武装警察部队的管理1011

中国人民武装警察部队1011

中国人民武装警察部队的管理教育1011

政府对外交事务的管理1013

新中国的外交实践1013

新的政府，新的外交1013

独立自主的外交政策1013

建国初期外交的三大决策1013

在平等的基础上独立自主地与各国建立1013

外交关系1013

第一次建交高潮1013

第二次建交高潮1014

第三次建交高潮1014

和平睦邻与维护国家主权主的外交1015

80年代以来的建交情况1015

根据和平共处五项原则处理国家间的关系1016

友好协商，和平睦邻1016

捍卫国家领土主权的斗争1016

反对帝国主义的侵略政策和战争1017

政策1017

抗美援朝，保家卫国1017

中美关系的症结——台湾问题1018

支持印度支那人民的抗美救国斗争1019

支持被压迫民族国家争取独立与捍卫主1019

权的斗争1019

支持印度支那人民的反抗殖民统治的斗争1019

支持拉丁美洲人民的抗美斗争1020

反对霸权主义的外交政策1020

支持撒哈拉以南的非洲国家和人民反对殖民主义和种族主义的斗争1020

支持阿拉伯国家反对帝国主义和以色列扩张主义的斗争1020

在双边关系问题上反对苏联霸权主义1021

重点反对前苏联霸权主义的外交政策1021

支持第三世界国家的反霸斗争1022

为促进世界的和平与发展而努力1022

与西方国家的关系进一步发展1022

改善和恢复与前苏联、东欧及亚洲社会主义国家的关系1023

坚持与第三世界国家的团结、友好合作1024

为国际裁军作出新努力1025

政府外交管理机构1025

国务院1025

中华人民共和国外交部1025

外交部的主要任务1025

外交部的主要职能1025

外交部内设机构的职能1026

对外经济贸易部1027

国务院其他部门内外事机构1028

国务院外事办公室1028

国务院侨务办公室1028

驻外使领馆和其他外交代表机构1029

中国政府对港澳台事务的管理1029

驻外使节和外交人员1029

使节制度1029

使节的种类1029

使馆人员的类别与任命1030

外交特权与豁免1031

中国的领事制度1033

领事条约与领事关系1033

领事馆的设立和领事官的委派1033

领事官员的委任及领事的职务1034

领事特权和豁免1034

中国外交人员的素质要求1035

中国外交人员的素质与培养1035

外交队伍建设1036

政府对缔约的管理1037

中华人民共和国对外缔结条约概况1037

建国初期至60年代前期缔约情况1037

60年代中期至70年代初缔约情况1038

70年代缔约情况1038

80年代缔约情况1038

政府对缔约的具体管理1038

缔约管理规定1038

缔约原则1038

缔约具体管理规定1038

情况1040

第一次日内瓦会议1040

政府对多边外交的管理1040

1971年以前中国参加多边外交的1040

万隆会议1041

第二次日内瓦会议1041

中国在联合国合法席位的恢复1042

中国参加联合国工作的情况1042

中国对联合国活动的基本主张1042

中国参加联合国主要机关工作的情况1044

中国与联合国铺助机构的关系1046

国际货币基金组织1048

国际民用航空组织1048

国际金融公司1048

国际开发协会1048

国际复兴开发银行（世界银行）1048

联合国粮食及农业组织1048

国际劳工组织1048

联合国教育、科学及文化组织1048

中国与其他国际组织的关系1048

世界卫生组织1048

联合国工业发展组织1049

各国议会联盟1049

裁军谈判会议1049

关税及贸易总协定1049

国际原子能机构1049

国际海事组织1049

国际农业发展基金会1049

世界知识产权组织1049

世界气象组织1049

国际电信联盟1049

万国邮政联盟1049

亚洲开发银行1050

欧洲共同体1050