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目录十年改革不寻常（序） 陈希同1

绪论京城十年之旅——对北京市十年改革的历史回顾 段柄仁1

综合文献篇中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报（摘录）（1978年12月22日通过）13

中共中央书记处关于首都建设方针的四项指示（1980年4月）19

中共中央、国务院关于对《北京城市建设总体规划方案》的批复（1983年7月14日）21

在北京市第七届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告（1979年12月7日） 林乎加24

在北京市第七届人民代表大会第六次会议上的讲话（摘录）（1982年3月16日） 焦若愚42

坚决贯彻党的十二大精神 全面开创首都社会主义现代化建设的新局面（1982年11月6日） 段君毅48

在北京市第八届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告（1983年3月16日） 焦若愚65

关于北京市城市经济体制改革进行情况的书面汇报（摘录）（1984年8月） 韩伯平80

关于北京市经济体制改革问题的报告（1985年3月10日） 韩伯平90

加强党的工作 把首都两个文明建设推向前进（摘录）（1985年12月2日） 李锡铭100

关于北京市国民经济和社会发展第七个五年计划的报告（摘录）（1986年5月13日） 陈希同112

中共北京市委、北京市人民政府关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的若干措施（1986年10月12日）129

在北京市第八届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告（摘录）（1987年3月6日） 陈希同136

沿着有中国特色的社会主义道路努力争取首都现代化建设和全面改革的新胜利（1987年12月13日） 李锡铭140

在北京市第九届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告（摘录）（1988年1月21日） 陈希同159

认真学习三中全会精神 积极贯彻治理整顿方针（1988年10月） 李锡铭172

治理经济环境 整顿经济秩序 把北京市的改革和建设推向前进（1988年10月12日） 陈希同177

在北京市第九届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告（摘录）（1989年4月20日） 陈希同190

农村改革篇北京郊区一九八○年农业工作要点（摘录）199

五评北京郊区农业生产责任制 《北京日报》特约评论员202

中共昌平县委关于在全县开展如何使农村尽快富裕起来的大讨论的意见（摘录）207

二德庄大队劳动管理三年迈了三大步 中共昌平县委农村工作部209

赵场大队田间管理“责任到劳、三定一奖”责任制的情况和体会 中共大兴县委农村工作部211

中共北京市委、北京市人民政府关于进一步把郊区农业搞活、加快发展农业生产的决定213

郊区农业的形势和一九八二年农业工作要点（摘录）216

关于郊区一九八一年度建立农业生产责任制情况的报告220

三年创出新局面——昌平县沙河公社经济发展的情况调查 中共北京市委农村工作部、北京市人民政府研究室222

解放思想　加快改革　进一步开创郊区农业的新局面（摘录） 王宪225

走专业化生产，农工商综合经营的道路——海淀区四季青公社经营管理和生产责任制调查 中共北京市委、海淀区委联合调查组233

坚持改革，探索新路——丰台区黄土岗公社体制改革调查 中共北京市委农村工作部239

解放思想，继续改革，大力发展商品生产（摘录） 王宪245

进一步改革、调整、搞活，加快翻番致富步伐（摘录） 黄超252

关于完善和发展农业生产责任制 防止农业萎缩的意见258

现代化新农村的雏形——窦店国务院办公厅调研室、北京市人民政府研究室、中共房山县委研究室联合调查组262

关于完善种植业责任制、推进规模经营的情况报告267

继续深化改革 全面发展商品经济 为实现郊区经济第二次腾飞而努力（摘录） 黄超270

科学与政策聚合的威力——平谷县大华山乡发展商品经济的新思路 北京市人民政府研究室、中共平谷县委研究室277

世界生态农业新村——大兴县留民营村 卞有生284

深化农村改革，把规模经营提高到一个新水平 黄超287

农业生产方式的深刻变革——顺义县土地适度规模经营调查 中共北京市委研究室、北京市人民政府研究室294

积极推进农业适度规模经营 向专业化、商品化、现代化稳步前进 中共朝阳区十八里店乡十八里店村党总支299

发展横向联合搞活门头沟经济 中共门头沟区委302

坚持改革，发挥优势是发展山区建设的必由之路 怀柔县人民政府304

调整产业结构，大力兴办农村工业，带动各业发展 通县人民政府308

昌平在改革中前进 昌平县人民政府310

顺义改革十年 北京市人民政府研究室314

企业改革篇深化企业改革的关键在于调动劳动者的社会主义积极性 陈希同323

首钢改革十年 首都钢铁公司327

北京市人民政府关于贯彻执行《国营工业企业利润留成试行办法》的具体规定333

关于进一步搞好工业经济体制改革的意见335

进一步简政放权、搞活企业的补充规定339

关于进一步搞活大中型工业企业的十条措施341

关于全民所有制工业企业招标确定经营者的暂行规定343

北京市人民政府关于国营企业开展多种经营若干政策的暂行规定346

把推行厂长负责制的工作做细做好（摘录） 李锡铭347

北京市人民政府关于保护企业厂长、经理依法行使职权的若干规定352

承包经营增强了大企业的活力——北京第一机床厂实行“两保一挂”的调查 北京市人民政府研究室工业处353

承包给三建公司带来了活力 程建356

北京市国营商业、服务业改革试行办法359

北京市人民政府关于深化商业服务业企业改革若干问题的规定362

北京市全民所有制大中型商业、服务业企业承包经营责任制暂行规定366

北京市人民政府关于进一步深化商业、服务业改革的补充规定369

北京市商业、服务业企业租赁经营暂行规定372

不断深化和完善企业内部改革 北京市西单商场376

北京市商业小型企业的租赁经营 北京市商业委员会379

在大中型商业企业招聘经理的成功尝试 北京市西城区副食品公司383

抓好突破口——企业优化劳动组合的探索与实践 陈希同386

关于企业优化劳动组合中若干问题的暂行规定391

实行优化劳动组合，完善企业经营机制 北京东郊粮食仓库393

打破“三块铁”，让国营企业活起来 韩永江396

以推进优化劳动组合为突破口，积极进行“四位一体”配套改革 中共密云县委、密云县人民政府399

为搞活大中型商业企业开拓了一条新路——前门商业大厦实行“四制”的调查 北京市第三产业办公室 北京市经济体制改革委员会办公室403

北京市革制品厂试行结构工资制　初步完善工资机制 杨黎405

北京市关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的暂行规定409

北京市人民政府关于进一步推动横向经济联合若干问题的补充规定412

走城乡联合的“白兰”道路 北京洗衣机厂413

取长补短，发挥群体优势 北京达美纺织集团公司416

交电公司是怎样发展横向联合的 北京市交电公司419

企业兼并是发展商品经济的客观要求 吴仪422

产权有偿转让是企业优化组合的有效途径 北京齿轮总厂425

在改革中崛起的农工商联合企业 北京市农工商联合总公司428

国营商业实行股份制的初步探索——记北京市天桥百货股份有限公司 商业部百货局企管处433

社会主义市场篇北京市商业流通体制改革十年回顾 北京市商业委员会439

北京市供销合作社改革发展的十年 北京市供销合作联合总社445

中共北京市委、北京市人民政府关于改进和加强首都服务工作的决定450

关于深化供销合作社改革的若干规定453

北京市人民政府关于改革零售商业、服务业市、区（县）管理体制的通知457

北京市城市农贸市场管理试行办法459

北京市农村集市贸易管理试行办法461

首都集贸市场在改革中繁荣发展 北京市工商行政管理局464

进一步搞好郊区农产品的直线流通 梁继听467

产销一体化促进了北京奶业的发展 包宗业470

北京西瓜产销体制改革的实践与探索 蔡晓群473

北京市城镇集体经济的发展与回顾 北京市第三产业办公室477

关于进一步巩固和发展城镇集体经济的意见482

中共北京市委、北京市人民政府关于加速发展第三产业、解决人民生活“几难”的几点意见484

关于外地企业和个人来京兴办第三产业的若干规定486

中共北京市委、北京市人民政府关于巩固和继续发展第三产业进一步解决人民生活诸多不便的几项规定487

关于一九八七年进一步巩固发展第三产业网点的意见490

北京市劳动服务公司十年回顾和展望 北京市劳动服务公司492

一个从小茶摊发展起来的企业——记北京市大碗茶商贸集团公司 北京市第三产业办公室495

北京市人民政府关于加强对个体工商业户管理的通知498

北京市生产资料市场的建立与发展 北京市物资管理局500

北京市金融市场的回顾与展望 中国人民银行北京市分行503

北京市有价证券转让业务管理暂行办法507

在改革中诞生的北京劳务市场 北京市劳动局508

培育人才市场的探索——北京市人才交流服务中心五年工作回顾 北京市人才交流服务中心510

方兴未艾的北京技术市场 刘经宇513

宏观经济管理体制改革篇北京市计划体制改革在探索中前进 北京市计划委员会519

北京市计划工作改革的试行规定（摘录）522

关于区县计委职责范围等问题的暂行规定524

北京市物资工作改革方案526

北京市劳动、工资、保险制度改革的回顾与展望 北京市劳动局528

关于改革企业工资和奖金制度的意见531

北京市执行《国营企业实行劳动合同制暂行规定》的实施细则534

关于推进劳动力合理流动深化劳动制度改革的意见536

北京市国营企业职工退休基金统筹试行办法 北京市劳动局539

北京市执行《国营企业职工待业保险暂行规定》的实施细则541

北京市财政税收体制改革的十年 北京市财政局544

北京市人民政府关于改革城近郊区财政管理体制的试行规定548

北京市实行“划分税种，核定收支，分级包干”财政体制的规定550

北京市十年来的价格改革 许守正552

在改革中前进的北京金融业 卢学勇556

北京市一九八七年金融体制改革规划560

关于银行体制改革的意见563

信贷管理改革的探索 北京市工商银行东城办事处565

北京市保险事业在改革中迅速发展 王玉泉568

北京市企业股票、债券管理试行办法571

北京市有价证券转让业务管理暂行办法573

城市规划、建设、管理篇中共中央、国务院关于成立首都规划建设委员会的决定577

北京城市建设总体规划方案（简本）578

在首都规划建设委员会第一次会议上的讲话 万里591

在首都规划建设委员会第一次会议上的发言 陈希同595

北京市城市建设规划管理暂行办法600

北京市加快卫星城建设的几项暂行规定604

首都城市绿化近期规划建设方案606

北京市人民政府关于改革城市建设方式、加强综合开发建设若干问题的暂行规定609

改革城市建设方式，加强综合开发工作 张百发612

北京市建设工程施工招标投标管理暂行办法615

北京市人民政府关于整顿建筑市场秩序的决定617

北京市城乡建设事业在改革与整顿中前进 北京市城乡建设委员会620

改革之花——三元立交桥 石正626

市政管理工作在改革中稳步前进——北京市市政管理体制改革十年回顾 北京市市政管理委员会629

城乡绿化美化建设在改革中迅速发展 首都绿化委员会办公室633

北京园林事业的改革与发展 北京市园林局636

为园林建设开拓新路——记北京大观园建设 中共宣武区委研究室 北京大观园管理委员会639

北京环境保护事业的回顾与展望 北京市环境保护局642

在改革中兴起的北京社区服务事业 北京市民政局647

十年改革中的首都公安工作 北京市公安局650

坚持改革加强管理 为首都创造安全畅通的交通环境 北京市公安交通管理局653

北京市“门前三包”责任制管理办法656

在改革中迅速发展的出租汽车业 北京市出租汽车管理处657

对外开放篇北京市对外交流十年回顾 北京市人民政府外事办公室661

北京向全世界敞开了大门——北京市发展对外经济贸易十年回顾 北京市对外经济贸易委员会666

北京市人民政府关于实施《国务院关于鼓励外商投资的规定》的若干规定673

北京市人民政府关于鼓励利用外资的若干规定676

北京市鼓励郊区发展出口商品生产和吸收外商投资的若干规定678

关于郊区区县外贸体制改革方案680

北京市第一家中外合资企业——建国饭店 建国饭店681

中外合资经营是改造老企业的一条成功之路 北京吉普汽车有限公司684

改革开放促创汇 十年增长十五倍 北京市机械进出口公司688

对外开放使农场经济充满了活力 赵东升 王家驹691

“密日兴”——京郊农村第一家中外合资企业 密云县对外经济贸易委员会694

北京国际旅游业在改革开放中前进 北京市旅游业管理局696

教育体制改革篇北京市普通教育十年改革回顾 北京市教育局701

关于当前中等教育结构改革的几点意见706

北京市城镇地区中等职业技术教育工作会议纪要709

北京市职业技术教育工作会议纪要712

职业高中大有可为 北京市劲松职业高中715

加强和改革中小学教育　更好地为首都的四化建设服务（摘录） 白介夫718

北京市实施《中华人民共和国义务教育法》办法725

北京市教育工作会议纪要728

北京市人民政府关于实行乡（镇）人民政府领导和管理中小学教育的通知732

北京市人民政府关于筹措农村学校办学经费的通知733

北京市人民政府关于深化农村教育体制改革的意见734

在北京市农村教育工作会议上的讲话（摘录） 陈希同737

深化农村教育体制改革　加快农村教育事业发展（摘录） 陆宇澄739

关于当前进一步深化中小学改革的几点意见744

积极探索高等教育改革之路 北京市高等教育局746

北京市人民政府关于建立高等教育自学考核制度的决定（摘录）752

北京工业大学改革试点工作会议纪要753

高等院校的两项重要改革——北京工业大学改革调查 中共北京市委研究室754

北京工业大学深化改革进行优化组合试点工作会议纪要757

民办大学的启示——北京市海淀走读大学改革和发展的调查 北京市人民政府研究室教科文处758

具有战略意义的事业——改革十年的北京成人教育 北京市成人教育局763

北京市社会力量办学试行办法768

科技体制改革篇北京市科技体制改革回顾 北京市科学技术委员会773

中共北京市委、北京市人民政府关于北京市试行科研责任制情况的报告778

关于改革本市科技管理体制的意见（摘录）780

北京市关于促进专业技术干部合理流动的几项试行意见782

关于经费包干制和“一所两制”改革的试点意见784

关于当前农村科技体制改革的若干意见787

关于推动科研生产横向联合的若干规定790

北京市人民政府实施《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》和《国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》的若干措施792

解放思想　深化改革　进一步推动科技力量进入首都建设主战场 陆宇澄795

北京市新技术产业开发试验区暂行条例801

在改革中诞生和发展的北京市新技术产业开发试验区 北京市新技术产业开发试验区办公室803

思想、文化、卫生、体育改革篇北京市文化体制改革十年回顾 北京市文化局811

十年胜过三十年——北京广播电视事业在改革开放中蓬勃发展 北京市广播电视局816

坚持改革方向 永葆人艺青春 北京人民艺术剧院822

在改革中奋起的中国杂技团 群声825

改革促进北京市医疗卫生事业的全面发展 北京市卫生局828

关于北京市医疗卫生系统进行改革的意见833

深化医院改革增强医院活力 北京友谊医院836

以改革开放为动力 推动老年病的医疗和研究工作 北京宣武医院839

北京市体育事业在改革中前进 北京市体育运动委员会842

中共北京市委、北京市人民政府关于进一步发展北京市体育运动的决定848

树立适应改革开放的社会主义新观念 徐惟诚850

政治体制改革篇北京市政治体制改革的实践与探索 李明857

中共北京市委关于党政领导机关和经济管理部门机构改革的通知863

党政领导机关和经济管理部门的机构改革 陈希同865

关于机构改革问题 李锡铭868

关于在东城区进行企事业单位党组织属地领导试点的意见873

关于在北京市电子工业企事业单位进行党组织属地领导试点的意见875

中共北京市委政治体制改革第一步实施方案877

关于《中共北京市委政治体制改革第一步实施方案》的说明（摘录） 王光883

坚持“两公开、一监督”的方向，坚定不移地搞好廉政制度的建设 中共东城区委、东城区人民政府888

北京市人事制度改革的回顾与展望 北京市人事局893

民主评议领导干部是干部制度改革的重要尝试 中共北京市委组织部研究室897

北京市法制建设十年 张引899

中共北京市委关于加强社会主义民主与法制建设若干问题的决定904

在中共北京市委民主与法制工作会议上的讲话（摘录） 李锡铭907

进一步加强民主法制建设，保证治理经济环境、整顿经济秩序，全面深化改革的顺利进行（摘录） 李其炎911

转变政府职能　加强法制建设 铁英917

中共北京市委关于加强调查研究工作的决定921

调查研究工作要更好地为领导决策服务 王光923

附录北京市改革十年社会经济发展统计资料 北京市统计局933

1978—1988年北京市经济社会发展示意图953