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序言 习仲勋1

第一章 信访和信访工作1

第一节 信访1

目录1

第二节 信访工作及其要素3

第三节 信访和信访工作的特点4

第二章 信访工作的性质和任务11

第一节 信访工作的性质11

第二节 信访工作的任务15

第三章 我党和政府信访工作的产生和发展26

第一节 信访工作的萌芽阶段26

第二节 信访工作的初创和发展阶段28

第三节 信访工作遭受挫折的时期33

第四节 信访工作的新时期34

第一节 执行党的政策和国家法律、法令38

第四章 信访工作的基本方针和原则38

第二节 坚持实事求是，调查研究42

第三节 发扬全心全意为人民服务的精神，当好人民的公仆45

第四节 坚持思想教育，维护社会主义法制47

第五章 组织领导51

第一节 处理来信来访是党和政府各级领导机关及其负责人的责任51

第二节 要把信访工作列入领导日程55

第三节 要有负责同志分管信访工作61

第六章 信访工作机构64

第一节 信访工作机构的作用和任务64

第二节 信访工作机构的设置66

第三节 信访部门的职责69

第七章 信访干部71

第一节 信访干部的职责71

第二节 信访干部的基本条件73

第三节 信访干部的培训、考核和使用74

第八章 信访者的权利和义务80

第一节 信访者的权利80

第二节 信访者的义务82

第三节 信访方法85

第九章 处理信访问题的基本方法和要求90

第一节 坚持“分级负责、归口办理”的责任制90

第二节 就地解决问题96

第三节 件件有着落，事事有结果98

第十章 处理来信来访的工作程序100

第一节 办信和接访100

第二节 转办、立案交办和查处105

第三节 联合办案113

第四节 结案和上报114

第五节 督促和检查119

第六节 复信和回访121

第十一章 要信要访送批和综合反映125

第一节 要信要访送批125

第二节 综合反映128

第十二章 信访的分类与统计132

第一节 信访分类的要求与方法132

第二节 信访的统计134

第十三章 信访档案143

第一节 信访档案的形成和作用143

第二节 归档的范围和原则145

第三节 立卷和归档的方法146

第四节 管理和利用150

［附录］我国古代信访简介156

编后160