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第一章总论1

第一节 宪法之定义1

第二节 国家为何需有宪法2

第三节 中国法治运动落后之原因2

第二章清季之法治运动5

第一节 新政之萌芽5

第二节 立宪运动6

第三节 宪法大纲之颁布及其内容8

第四节 宣统三年之宪法信条12

第三章中华民国临时政府之组织法17

第一节 临时政府组织大纲之起草17

第二节 组织大纲内容之评述18

第三节 临时政府之组织22

第四节 清帝退位及民国统一23

第四章临时约法时期29

第一节 临时约法之起草及其公布29

第二节 临时约法之内容及其批评30

第三节 孙文提出之临时政府组织法草案34

第四节 迁都问题之争论及袁世凯之就职36

第五节 内阁制之破坏38

第六节 国会组织法及总统选举法40

第五章天坛宪法草案43

第一节 宪法起草委员会之组织43

第二节 袁世凯对于临时约法修改之提案44

第三节 袁世凯对于宪法草案之不满及国会之解散45

第四节 草案产生时起草委员会中之形势48

第五节 人权问题49

第六节 孔教问题51

第七节 两院制与一院制问题51

第八节 两院开会法定人数问题52

第九节 不信任权与解散国会权53

第十节 关于国会议员被捕或监视之限制56

第十一节 解释宪法之机关57

第十二节 选举大总统方法59

第十三节 宪法修正手续61

第六章袁世凯之新约法65

第一节 政治会议对于两大问题之议决65

第二节 约法会议之成立及『新约法』之产生67

第三节 各省省议会之总解散68

第四节 新约法之内容及其批评69

第七章新约法之施行与帝制运动之继起79

第一节 参政院之成立及总统选举法之修正79

第二节 国务院之废止80

第三节 帝制运动之开幕及其经过情形81

第四节 帝制运动之失败及当时各方反对情形85

第五节 共和之恢复与袁氏之殂落87

第八章临时约法复活时期89

第一节 恢复约法问题之争执89

第二节 国会与武人之冲突91

第三节 宪法会议之重开92

第四节 宪法草案二读会之结果93

第五节 地方制度问题之纠纷96

第六节 国会第二次之解散98

第九章南北两政府之对峙与新旧国会之议宪101

第一节 北京之新参议院新国会及新大总统之次第产生101

第二节 西南军政府之成立及其改组104

第三节 广州国会之议宪107

第四节 北京新国会之制宪进行108

第五节 南北和议之发起及其停顿112

第六节 总裁制之崩溃与护法政府之改组112

第七节 广州非常会议选举总统之经过114

第八节 国民大会之提倡与上海国是会议之宪草115

第十章省宪运动之勃兴及其结果117

第一节 省宪运动之发端117

第二节 湖南省宪之内容118

第三节 浙江省宪之变迁120

第四节 江苏之省宪运动122

第五节 福建及其他各省之制宪事业123

第十一章国会第二次之恢复与『曹银宪法』之完成125

第一节 旧国会之复集北京125

第二节 黎元洪总统任期问题127

第三节 国会制宪事业之迁延128

第四节 黎元洪之被迫离职129

第五节 少数议员在沪之集会131

第六节 贿选之告成132

第七师 各方对于贿选之反响133

第八节 贿选后宪法之草草完成134

第九节 关于十二年宪法内容之评论135

第十二章临时执政府之组织及其制宪工作143

第一节 曹锟之退位及段执政府之组织143

第二节 善后会议与国民会议144

第三节 国民代表会议条例146

第四节 临时参政院之成立148

第五节 国宪起草委员会之成立及其工作149

第六节 宪法草案之大概150

第七节 临时执政府之改组及其消灭154

第八节 北京军政府之组织与败灭155

第十三章军政时期之根本组织法157

第一节 革命政府之成立与国民党之改组157

第二节 国民政府之组织158

第三节 国民政府组织法之特点161

第四节 国民党之组织163

第五节 政治会议之组织与职权166

第六节 国民政府组织法之修改168

第七节 地方制度及中央与地方之关系172

第十四章训政时期之五权制度及约法之完成177

第一节 试行五权制度之国民政府组织法177

第二节 五权组织法之实际运用182

第三节 扩大会议之约法草案184

第四节 国民会议召集之决定188

第五节 国民会议与国民大会之区别189

第六节 国民会议代表选举法191

第七节 训政约法之起草及其在国民会议通过情形192

第八节 约法内容之说明及其批评194

第九节 约法公布后国民政府组织法之修改197

第十节 现行之国民政府组织法200

第十五章宪政之预备207

第一节 制宪运动之复起207

第二节 宪法草案委员会之组织209

第三节 草案委员会之初步工作210

第四节 宪法之编制问题213

第五节 过去之总结与未来之期望215

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