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前言页1

第一章 公仆理论的创立和发展1

一、公仆思想的萌芽1

二、空想社会主义大师们的思考6

三、马克思主义公仆理论的创立19

四、列宁的继承和发展32

五、公仆理论在中国38

第二章 公仆起源和进展的历程50

一、公仆的起源和嬗变50

二、公仆代替主人的历史必然性62

三、公仆代替主人的长期性和曲折性71

四、社会主义初级阶段的公仆建设78

五、公仆由低级到高级的发展84

第三章 公仆的本质及其特征89

一、公仆的涵义和实质89

二、公仆与人民98

三、公仆与职责105

四、公仆与权力113

五、公仆与利益121

第四章 制度：公仆实现的关键128

一、公仆与制度概说128

二、从官僚制到公仆制：社会主义公仆制的创建过程136

三、社会主义公仆制改革的必然性147

四、社会主义公仆制改革的基本原则151

五、社会主义公仆制改革的主要内容156

第五章 素质：公仆实现的基础173

一、公仆与素质概说173

二、历史性转变：改革开放和现代化建设对公仆素质的基本要求177

三、公仆者的人格189

四、公仆者的能力199

五、跨世纪的工程：培养和造就一支“四化”的公仆队伍206

一、公仆与管理概说212

第六章 管理：公仆实现的保证212

二、B模式：社会主义现阶段公仆管理的目标和走向219

三、公仆管理的原则228

四、公仆管理的组织236

五、公仆管理的操作244

第七章 防止公仆变为主人252

一、从恩格斯晚年的警告谈起252

二、社会主义现阶段防止公仆变为主人的必要性261

三、反对官僚主义269

四、坚决惩治腐败274

五、挫败和平演变285

后记293