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第一章总论1

第一节 何谓宪法1

第二节 国家为何有宪法2

第三节 中国法治运动落後之原因2

第二章清季之法治运动5

第一节 新政之萌芽5

第二节 戊戍之变政及其失败6

第三节 立宪运动7

第四节 宪法大纲之颁布及其内容9

第五节 宣统三年之宪法信条13

第三章中华民国临时政府之组织19

第一节 清廷对于袁世凯之信任19

第二节 民国临时政府组织大纲之起草19

第三节 组织大纲内容之评述20

第四节 临时政府之组织25

第五节 清帝之退位及南北和议之告成27

第四章临时约法时期33

第一节 迁都问题之争论及袁世凯之就职33

第二节 临时约法之起草及其公布35

第三节 临时约法之内容及其批评36

第四节 孙文提出之临时政府组织草案42

第五节 临时政府北迁後之国务院44

第六节 宋案之发生与二次革命之失败46

第七节 第一届国会之召集及正式总统之选举47

第五章天坛宪法草案51

第一节 宪法起草委员会之组织51

第二节 袁世凯对于临时约法修改之提案52

第三节 袁世凯对于宪法草案之不满及国会之解散54

第四节 宪法起草委员会之内容57

第五节 草案中之人权问题58

第六节 草案中之孔教问题61

第七节 草案中之两院制与一院制问题61

第八节 草案中之两院开会法定人数问题63

第九节 草案中之不信任与解散国会权64

第十节 草案中关于国会议员被捕或监视之限制68

第十一节 草案中关於解释宪法机关之规定69

第十二节 草案中关於选举大总统方法之规定72

第十三节 草案中关於宪法修正手续之规定74

第六章袁世凯之新约法79

第一节 政治会议对于两大问题之议决79

第二节 约法会议之成立及新约法之产生82

第三节 各省省议会之总解散84

第四节 新约法之内容及其批评85

第七章新约法之施行与帝制运动之继起95

第一节 参政院之成立及总统选举法之修正95

第二节 国务院之废止97

第三节 帝制运动之开幕及其经过情形98

第四节 帝制运动之失败及当时各方反对情形102

第五节 共和之恢复与袁氏之殂落106

第八章临时约法复活时期109

第一节 黎总统之正位与假内阁之新猷109

第二节 各省独立之取消与军务院之废止111

第三节 北方武人之跋?112

第四节 宪法会议之重开113

第五节 宪法草案二读会之结果115

第六节 地方制度问题之纠纷119

第七节 国会第二次之解散121

第八节 张勋之复辟运动124

第九章南北两政府之对峙127

第一节 假内阁之复活127

第二节 西南非常会议与护法政府之次第成立128

第三节 北京之新参议院新国会及新大总统之次第产生129

第四节 广州政务会议之组织与国会之正式开会132

第五节 广州旧国会之议宪135

第六节 北京新国会之制宪进行136

第七节 南北和议之发起及其停顿140

第八节 皖直战起与假内阁之失败141

第九节 广州军政府七总裁之内变142

第十节 旧国会议员之流离转徒143

第十一节 奉直之战争144

第十二节 广州非常会议之选举总统145

第十三节 国民大会之提倡与上海国是会议之制宪146

第十章省宪运动之勃兴及其结果149

第一节 省宪运动之发端149

第二节 湖南省宪法之内容150

第三节 浙江省宪之沿革153

第四节 江苏之省宪运动156

第五节 福建及其他各省之制宪事业157

第十一章国会第二次之恢复与曹锟宪法之完成159

第一节 旧国会之复集北京159

第二节 黎元洪任期问题161

第三节 国会制宪事业之迁延162

第四节 黎元洪之被迫离职164

第五节 少数议员离京集会上海166

第六节 贿选之告成168

第七节 各方对于贿选之反响172

第八节 贿选後宪法之草草完成174

第九节 关于十二年宪法内容之评论175

第十二章曹锟称总统至假祺瑞临时执政时期185

第一节 高吴之内竞与孙宝琦之组阁185

第二节 西南政局之杌隉与民党之改组186

第三节 东南战争与东北战争之同时爆发188

第四节 曹锟之退位及清室帝号之取消191

第五节 假祺瑞出组临时执政政府192

第六节 善後会议召集之波折193

第七节 国民代表会议条例196

第八节 孙文逝世与西南政局之变化199

第九节 北京善後会议之闭幕及临时参政院之成立200

第十节 国宪起草委员会之成立及其工作201

第十一节 宪法草案内容之大概203

第十二节 临时执政府之改组织及其消灭209

第十三节 广州国民政府之成立及民党第二次全国代表大会211

第十三章执政政府之瓦解至国民政府建都南京213

第一节 张吴意见之出入及北京内阁之飘摇213

第三节 西北及长江方面党军之进展216

第四节 国民党十月之联席会议217

第五节 北京内阁之变更与张吴之决裂221

第六节 党军平定东南及宁汉分裂223

第七节 民党中央特别委员会之产生225

第八节 张作霖组织『军政府』及其败灭227

第九节 民党第四次中央全体执监会议之召集与特别委员会之取消229

第十节 国民党之组织233

第十一节 国民政府之组织法及其批评237

第十二节 民国未来之宪法239

第二节 鲍罗廷复回广州及蒋中正誓师北伐412

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