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第一编中国海关的性质、任务和组织机构3

一、中国海关的性质与职能3

（一）中国海关的性质3

（二）不同时期对海关性质的不同提法3

二、中国海关的组织机构5

（一）设立海关的原则5

（二）海关总署的机构5

（三）中国海关组织系统表6

三、中国海关的基本任务、权力与管辖区7

（一）海关的任务7

（二）海关的权力7

（三）各地海关业务管辖区域8

（四）全国海关简介11

（五）全国主要海关通讯地址20

（一）海关监管的基本制度及企业通关程序27

一、海关对企业进出口货物的管理27

第二编中国企业进出口货物通关实务与海关管理27

（二）报关单位的注册登记管理与手续28

（三）海关对过境货物、转运货物和通运货物的监管42

（四）暂准进口货物43

（五）海关保税制度47

（六）海关对加工贸易、补偿贸易、租赁进出口货物的管理63

（七）对外开放地区进出口货物的监管72

（八）海关对边境地区贸易的管理80

（九）海关对外商投资企业进出口货物的管理85

（十）海关对企业进出口其他货物的管理89

二、海关对进出境运输工具的监管93

（一）概述93

（二）海关对国际航行船舶的监管94

（三）海关对国际民航机的监管98

（四）海关对进出境列车的监管99

（五）海关对其他进出境运输工具的监管101

中华人民共和国海关出口税则1062

第三编中国企业进出口货物的关税征收107

一、关税的概述107

（一）关税的发展107

（二）关税的分类108

（三）关税的性质与作用109

（四）关税政策113

二、关税制度通例与国际公约117

（一）进出口货物关税的计税标准117

（二）关税的完税价格及海关估价公约120

（三）海关税则及商品分类目录124

（四）差别关税128

（五）原产地规则135

（六）关税减免制度138

（七）关税退还和补征141

（八）海关保税142

三、中国关税政策145

（一）旧中国的不自主关税145

（二）新中国初期独立自主的关税政策147

（三）中国改革开放后的关税政策148

（四）中国当前关税工作的任务与关税作用150

（一）关税立法的内容与基本结构153

四、中国关税立法153

（二）关税法律关系154

（三）我国关税立法156

五、税则归类与税率运用160

（一）海关税则归类160

（二）现行海关进出口税则及其商品分类160

（三）归类总规则的运用160

（四）原产地规则与税率的运用164

六、海关估价与税款计算166

（一）中国海关估价概述166

（二）进口货物完税价格的准则与审定167

（三）进口货物的海关估价方法169

（四）出口货物完税价格171

（五）进出境关税的税款计算171

（六）进出口税费计征中易出现的差错及应注意的问题174

七、关税缴纳与退补176

（一）关税缴纳176

（二）关税的追征和补征178

（三）关税的退还179

（一）入境旅客行李物品和个人邮递物品进口关税的征收办法180

八、入境旅客行李物品和个人邮递物品的进口税180

（二）入境旅客行李物品和个人邮递物品税则归类与完税价格182

（三）对进出境个人行李物品和邮递物品的限值限量及免税额183

九、海关代征国内税费184

（一）我国国内税制简介184

（二）海关代征进口环节国内税概况185

（三）海关代征进口环节国内流转税制度187

（四）船舶吨税188

十、进出口税减免191

（一）特定减免税办法191

（二）法定减免税与临时减免194

（三）保税制度195

（一）关税纳税争议198

（二）关税纳税争议复议198

十一、关税纳税争议及其复议198

（三）复议的管辖、申请和受理199

第四编中国海关法律制度209

一、海关法概述209

（一）什么是海关法209

（二）海关法的特征209

（三）海关法的基本原则209

二、海关法律关系211

（一）海关法律关系的主体211

（二）海关权力211

三、海关管理的法律依据214

（一）进出口许可证管理制度214

（二）外汇管理制度215

（三）进出口商品检验制度215

（一）海关监管制度的基本内容216

四、海关监基本法律制度216

（二）海关报关管理制度217

（三）海关监管手续费的征收制度219

（五）海关担保放行制度220

（四）海关查验赔偿制度220

五、参与进出境活动当事人的法定义务222

（一）进出口运输工具负责人的义务222

（二）进出口货物的收发货人或其代理人在货物进出口活动中应当履行的义务223

（三）进出口物品的所有人或代理人在物品出入境时应当履行的义务224

六、违反海关法行为的法律责任226

（一）违反海关法行为的法律特征226

（二）违反海关法行为的法律责任227

七、海关行在争议案件的基本程序229

（一）海关行政复议制度229

（二）海关行政诉讼制度230

（三）海关行政复议、行政诉讼的证据231

（一）海关估价的意义235

（二）海关估价的作用235

一、海关估价的意义235

第五编国际海关估价235

（三）海关估价的价格准则和价格概念236

（四）国际海关估价制度238

二、布鲁塞尔海关估价公约及其“估价定义”242

（一）估价的原则与基础242

（二）“正常价格”的基本要素243

（二）价格准则250

（一）两类货物及其估价准则250

三、美国海关估价制度250

四、新估价法规256

（一）概述256

（二）进口货物成交价格259

（三）相同货物或类似货物的成交价格274

（四）倒扣价格277

（五）估算价格281

（六）重复使用法282

五、国际两大估价制度的比较285

（一）基本相同点285

（二）比较与区别285

六、申报价格的审核290

（一）低估进出口货物的价格290

（二）高估进出口货物的价格291

附件一：《关于实施关税及贸易总协定第七条的协议》的部份内容297

第六编 国际海关公约与协定297

一、海关合作理事会297

（一）海关合作理事会的产生297

（二）设立海关合作理事会公约297

（三）海关合作理事会的组织机构及业务活动300

二、海关税则商品分类目录公约与协调商品名称和编码制度的国际公约304

（一）海关税则商品分类目录公约304

（二）海关合作理事会税则商品分类目录306

（三）税则商品分类目录与国际贸易标准分类308

（四）协调商品名称和编码制度的国际公约312

（五）协调商品名称和编码制度314

（一）海关商品估价公约317

三、海关商品估价公约和关于实施关税及贸易总协定第七条的协议317

（二）海关合作理事会估价定义318

（三）关税及贸易总协定第六条有关于海关估价的规定320

（四）关于实施关税及贸易总协定第七条的协议321

（五）关贸总协定的海关估价方法324

四、关于常设技术委员会及货物暂时进口免税的海关公约329

（一）常设技术委员会及其管理的各海关公约329

（二）关于包装用品暂时进口的海关公约329

（三）关于专业设备暂时进口的海关公约331

（四）关于各类会议中展出物品和需用物品的进口便利的海关公约332

（五）关于海员福利物品的海关公约334

（六）关于科学设备与教学用品暂时进口的海关公约335

（七）关于暂时进口货物报关单证手册的海关公约336

五、关于货物的国际转运的海关公约和集装箱海关公约338

（一）关于货物的国际转运的海关公约338

（二）集装箱海关公约342

（一）京都公约及其结构和特点345

六、关于简化和协调海关业务制度的国际公约——京都公约及其附约345

（二）呈交货物申报单前的各项海关业务制度的四个附约346

（三）关于进口供国内消费货物的结关制度的三个附约352

（四）关于完全出口货物的附约358

（五）关于货物原产地的三个附约359

七、京都公约附约（续）363

（一）关于有条件的放行制度与加工贸易的八个附约363

（二）特殊的海关制度的七个附约371

（三）关于海关当局与从事国际贸易人员的关系的二个附约378

（四）关于争议与犯法的二个附约379

八、关于预防、调查和制止违反海关法的行政互助的国际公约382

（一）内罗毕公约的正文382

（二）内罗毕公约的十一个附约383

九、关税及贸易总协定386

（一）《关税及贸易总协定》产生的历史背景及其性质和宗旨386

（二）总协定的文件构成及组织机构387

（三）总协定的基本原则和主要内容388

（四）总协定与发展中国家398

（五）社会主义计划经济国家参加总协定400

（六）总协定的活动、成果和作用402

（一）普遍优惠制的基本内容408

十、普遍优惠制408

（二）普惠制的原产地规则410

（三）普惠制的实际意义、作用及缺陷412

十一、欧洲经济共同体413

（一）欧洲经济共同体的建立和扩大413

（二）关税同盟理论415

（三）共同体的关税同盟及关税政策和措施417

（四）共同农业政策419

（五）初步建立经济货币同盟421

（六）欧洲经济共同体的联系国制度和贸易协定421

（七）欧洲经济共同体的海关法423

第七编一些国家的海关与进出口管理429

一、美国海关进出口管理429

（一）美国贸易立法与管理机构429

（二）海关与贸易立法431

（三）美国贸易管理机构439

（四）美国海关货运管理与程序447

（五）海关对进出境货物的管理450

（六）海关税则归类454

（七）海关商品估价460

（八）海关退税适用范围与程序473

（九）保税仓库与其他担保下暂时免税进口475

（十）美国外贸加工区的管理477

（十一）海关特别免税与优惠480

（十二）农产品、初级产品和纺织品的进口限制489

（十三）有关国家安全与对外政策方面的进口限制495

（十四）与公共卫生、安全和福利有关的进口限制措施498

（十五）反贴补税502

（十六）反倾销税505

（十七）不公平国际贸易做法515

（十八）美国免责条款的实施520

（十九）原产地标志524

（二十）对工人、企业及团体的贸易调节援助527

（二十一）美国的处罚规定531

（二十二）海关裁定、行政复议与司法审议538

二、法国海关进出口管理544

（一）海关基本制度544

（二）法国海关组织机构与任务546

（三）进出口海关手续550

（四）法国关税与代征国内税558

（五）进出口数量限制563

（六）暂时进口制度564

（七）保税仓库制度566

（八）暂时出口制度568

（九）海关转运及过境货物的管理569

（十）违反海关法案件的处理571

三、英国海关进出口管理574

（一）概况574

（二）海关的组织机构和职能574

（三）进出口报关手续575

（四）关税制度576

（五）查缉走私577

四、德国海关进出口管理579

（一）概况579

（二）海关的机构和职责579

（三）报关与完税手续579

（四）关税制度581

（五）缉私和处罚582

五、奥地利海关进出口管理584

（一）概况584

（二）海关机构及其职能584

（三）进出口报关手续585

（四）关税制度586

（五）边境查私588

（三）海关组织590

（二）关税简史590

（一）概况590

六、加拿大海关制度590

（四）对货物和运输工具的监管591

（五）关税制度593

（六）查私任务594

七、日本海关进出口管理596

（一）地理位置和经济概况596

（二）海关概况596

（三）对货物和运输工具的监管598

（四）关税稽征600

（五）保税制度601

（六）查私任务602

（一）概况603

（二）海关简介603

八、澳大利亚海关进出口管理603

（三）海关立法604

（四）对货物和运输工具的监管605

（五）关税制度608

附录613

（一）中华人民共和国海关法613

（二）中华人民共和国进出口关税条例617

（三）中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规定620

（四）中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法622

（五）中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理规定624

（六）对外加工装配业务有关问题的规定625

（七）中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理办法627

（八）中华人民共和国海关对进料加工进出口货物管理办法628

（九）中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法630

（十）中华人民共和国海关对进出口集装箱和所装货物的监管办法632

（十一）中华人民共和国海关对进口减税、免税和保税货物征收海关监管手续费的办法633

（十二）中华人民共和国海关对中外合作开采海洋石油进出口外国籍船舶、货物和外国来华工作人员行李物品的管理办法634

（十三）国务院关于鼓励外商投资的规定637

（十四）中华人民共和国海关对外商投资企业进出口货物监管和征免税办法638

（十五）中华人民共和国海关对外商投资企业物资公司进口物资保税管理办法642

（十六）对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法643

（十七）中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物运输工具携带物品的管理办法644

（十八）中华人民共和国上海海关对进出上海外高桥保税区货物运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则646

（十九）中华人民共和国大连海关对进出大连保税区货物、物品和运输工具的监管实施细则650

（二十）中华人民共和国天津海关对进出天津港保税区货物、物品和运输工具的监管实施细则652

（二十一）中华人民共和国黄埔海关对进出广州保税区货物、物品和运输工具的监管实施细则655

（二十二）中华人民共和国九龙海关对进出深圳福田、沙头角保税区货物、运输工具和个人携带物品的监管和征免税实施细则657

（二十三）国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定659

（二十四）国务院关于鼓励华侨和香港、澳门同胞投资的规定660

（二十五）中华人民共和国海关总署对进出经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定662

（二十六）中华人民共和国海关对海南经济特区进出境货物、运输工具、行李物品和邮递物品的管理规定664

（二十七）中华人民共和国海关对经济技术开发区进出境货物的管理规定666

（二十八）中华人民共和国海关对沿海开放地区进出境货物的管理规定667

（二十九）中华人民共和国海关对国家高新技术产业开发区进出口货物的管理办法668

（三十）中华人民共和国海关对进出海南省洋浦经济开发区货物、运输工具、个人携带物品和邮递物品的管理办法669

（三十一）中华人民共和国海关对出口监管仓库的暂行管理办法671

（三十二）中华人民共和国海关法行政处罚实施细则673

（三十三）中华人民共和国禁止进出境物品表676

（三十四）中华人民共和国限制进出境物品表676

（三十五）中华人民共和国海关对对外开放地区进出境货物的管理规定677

（三十六）中华人民共和国海关对国家旅游度假区进出口货物管理规定678

（三十七）中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法678

（三十八）中华人民共和国海关关于过境旅客行李物品管理规定680

（三十九）中华人民共和国汕头海关对进出汕头经济特区的货物、运输工具、行李物品和邮递物品的监管和征免税实施细则681

（四十）中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法683

（四十一）中华人民共和国海关对进出口货物实施化验鉴定的规定684

（四十二）海关对出口退税报关单管理办法685

（四十三）中华人民共和国海关关于入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法685

（四十四）中华人民共和国海关关于进口货物实行海关估价的规定686

（四十五）中华人民共和国海关对免税外汇商品业务的管理规定687

（四十六）中华人民共和国海关对个人携带和邮寄印刷品及音像制品进出境管理规定688

（四十七）中华人民共和国海关对非居民学生进出境行李物品管理规定688

（四十八）中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法689

（五十）中华人民共和国海关对中国籍居民出入境行李物品管理规定691

（四十九）中华人民共和国海关关于境外登山团体和个人进出境物品管理规定691

（五十一）中华人民共和国海关关于进出境旅客向海关申报物品的规定693

（五十二）中华人民共和国海关关于进出境旅客选择“红绿通道”通关的规定693

（五十三）中华人民共和国海关关于简化进出境旅客通关手续的公告694

（五十四）海关对回国服务的留学人员购买免税国产汽车管理办法695

（五十五）中华人民共和国海关对进出境快件监管办法695

（五十六）关于进口汽车零件、部件试行定点报关纳税的规定697

（五十七）海关行政复议实施办法697

（五十八）全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定700

（五十九）实行进口许可证商品目录701

（六十）实行出口许可证管理的商品目录708

（六十一）中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法719

（六十二）部分进出口商品实施暂定税率的有关规定721

（六十三）有关单证格式726

（六十四）中华人民共和国进出口关税条例732

（六十五）公告735

（六十六）公告735

（六十七）关于旅客携带伴侣犬、猫进境的管理规定738

中华人民共和国海关进口税则741