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英文版前言1

第一章 引言：为何研究城市财政？3

城市化和国家计划3

本书目标4

范围方法和限制6

本书概略7

第一篇分析的框架8

第二章 城市政府的收支结构8

发展中国家地方政府的重要性9

地方政府的职能14

支出格局15

为城市服务筹资20

结论：地方财政的业绩28

第三章发展中国家城市财政问题：问题和解决方法30

城市政府预算是否存在最佳规模？30

财政缺口和预算赤字32

城市政府预算为何增长？33

收入约束和机会41

城市政府预算的改革和前景42

城市财政改革的政治和前景46

第二篇在地方政府税收48

第四章 财产税体系：实务和业绩48

财产税的重要性49

财产税的类型51

年值体系52

资本价值体系56

地块价值税59

是否存在一个适合于发展中国家的最佳财产税结构？60

财产税税基中的各种免税情况61

财产税是否能产生充足的收入？62

财产税管理68

财产税改革72

第五章城市财产税归宿76

传统的归宿理论76

新正统派理论的局限性77

发展中国家税收归宿理论的框架80

税收归宿的经验估算83

体制和征管对分配的影响88

体制和征管对税收归宿影响的案例研究96

结论99

第六章城市财产税的配置效应100

财产税与资源配置100

财产税制及土地使用政策101

配置效应和财产税实践103

第七章汽车税115

征收汽车税的理由115

发展中国家地方汽车税做法117

汽车税的目的118

燃料税119

机动车辆的销售和转移税121

非限制性的年度执照税122

拥挤费123

地方汽车税的综述和评价126

第八章其他的城市税种128

政策目标128

地方所得利130

一般性销售税133

对工业、商业和专门职业征收的地方税136

“关卡”税138

地方奢侈品税140

娱乐税141

较小的地方税、执照税和各种收费143

综述和评价144

第三篇城市服务的用户收费146

第九章 城市服务的定价问题146

用户收费效率问题的讨论147

完全成本定价的财政上的考虑162

收入分配的考虑165

公共服务定价的政治和机构设置问题170

第十章城市供水服务的收费174

供水服务的定价175

污水和排水处理176

综述211

第十一章其他城市服务的收费214

电力和电话服务214

垃圾的收集和处理221

公共交通224

开发费230

第十二章城市管理的体制236

第四篇 政府间的财政关系236

财政的分权237

城市政府的国民体制242

大城市地区的体制247

住宅249

对两种不同体制经验的评价252

综述和结论：地方政府的体制和分权257

第十三章政府间转移的流量和效果259

拨款对财政收入的重要性260

拨款方案的类型262

纯粹的共享税263

公式拨款267

补偿费用的拨款271

资本拨款和贷款273

专项拨款273

评价各种不同的方法276

政策选择283

第十四章结束语：政策教训286

发展中国家城市政府的重要性286

地万财政的缺口287

城市政府的职能和收入权限的分配287

城市财产税问题288

机动车辆税289

其他地方税289

使用费和开发费290

政府间的转移291

改革的范围和前瞻292