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1997年经济形势分析与1998年经济发展展望1

一、宏观经济运行状况改善,“高增长、低通胀”格局进一步巩固2

(一)经济增长在高速运行中减速2

(二)物价涨幅为改革开放以来的最低点2

(三)农业生产形势较好,主要农副产品产量稳定增长3

(四)国内需求增势平稳,国外需求增长较快3

(五)财政收支进一步改善,金融形势平稳,资本市场发展步伐加快4

(六)居民收入增加,但增幅减缓5

二、对1997年经济增长速度的认识5

(一)伴随着经济增长速度的平稳回落,经济运行的质量和效益得到提高,经济增长方式逐步转变6

(二)集体工业企业的增长速度大幅度滑坡,既是现阶段市场约束逐渐强化的结果,也是在中长期内难以避免的现象6

(三)总需求适度增长和资金供应相对宽松的情况,说明企业生产经营困难不是因为总量控制过严,也不可能通过放松总量控制得到根本解决7

三、经济运行中出现的新特点、新趋势8

(一)短缺经济在大多数领域基本结束8

(二)消费结构和产业结构升级的障碍成为影响经济增长的主要因素8

(三)企业结构调整加快,特别是竞争性领域的产品和企业分化突出9

(四)国有企业改革的任务更加艰巨9

(五)潜在金融风险增大10

(六)国际经济环境对经济运行和发展开始产生较大直接影响10

四、1998年宏观调控方针与调控目标11

(一)经济发展的有利条件与不利因素同时并存11

(二)宏观调控仍须坚持适度从紧的方针12

(三)继续保持“高增长、低通胀”的格局13

五、经济工作中应着重把握的几个关键环节14

(一)加强财政政策和投资政策等调控手段在稳定需求上的作用15

(二)进一步加强农业的基础地位16

(三)加快住房制度改革,培植住宅市场16

(四)用市场经济的办法推动企业重组和企业集团的成长16

(五)对中小企业的发展应给予更多关注17

(六)加快社会保障体系的建设18

(七)防范和化解金融风险18

(八)保持出口稳定增长,提高外汇使用效率19

1997年农业经济形势与1998年展望20

一、1997年农业经济发展回顾20

(一)农业生产均衡发展20

(二)农民收入增长4.6%23

(三)农业和农村政策效果明显24

二、1997年农业和农村经济运行中突出的问题29

(一)农业基础薄弱、生态环境问题仍待解决29

(二)粮食流通环节矛盾未解30

(三)乡镇企业增速下降31

三、1998年农业经济形势展望32

(一)农业和农村经济面临的基本条件32

(二)1998年农村经济基本走势的初步判断34

1997年工业经济形势与1998年展望36

一、1997年工业发展的回顾36

(一)工业生产保持稳定增长,但增长幅度进一步回落37

(二)地区之间工业增长速度差距缩小,地区工业发展的分化趋势有所减缓39

(三)工业产品结构得到优化,企业组织结构调整加快42

(四)工业经济效益呈恢复性回升,但企业间的效益水平差距拉大45

(五)1997年工业经济运行中存在的主要问题48

二、对1998年中国工业发展的展望49

1997年商品市场形势与1998年展望51

一、消费品市场流通51

(一)1997年消费品市场稳定增长51

(二)市场存在的主要问题57

(三)1998年消费品市场依然是平稳增长58

(四)稳定市场发展的主要政策是加快经济结构的调整59

(一)1997年生产资料市场运行平稳,主要物资供求平衡或供大于求,市场价格波动幅度不大62

二、生产资料市场形势62

(二)1998年生产资料市场将继续保持供求基本平衡的格局,物资购销依然平稳增长,价格将在低价位上运行68

1997年物价形势与1998年展望72

一、1997年市场物价形势及其基本特点72

(一)买方市场特征日益明显,市场销售平稳增长72

(二)低通胀格局稳定发展,市场价格总水平持续走低73

(三)市场物价变动的基本特点73

二、1997年物价形势的基本判断和成因分析76

(一)1997年物价涨幅稳步回落76

(二)1997年价格稳步回落的成因分析79

(二)适时调整了一些基础产品的价格,改善了基础产品价格扭曲的状况81

(三)价格管理法制化和规范化的步伐加快,市场价格秩序进一步好转81

三、1997年主要价格改革措施及成效81

(一)采取有力措施,实行保护价收购粮食81

四、1998年物价走势分析和预测82

(一)促进物价总水平趋于稳定的有利因素82

(二)影响价格总水平发生波动的因素85

五、政策建议89

1997年财政形势与1998年展望91

一、1997年财政运行的总体情况91

(一)预算完成情况良好91

(二)中央财政收支总量及主要结构92

二、1997年财政运行的特点分析94

(一)财政收入增长明显高于国内生产总值(GDP)增长,财政收入占GDP比重提高94

(三)财政收支结构发生积极变化95

(二)财政支出增幅低于财政收入增幅,但也明显高于GDP的增长95

(三)财政预算内、外资金比重开始发生可喜变化96

(四)相机抉择地调整财税政策,发挥了财税宏观调控作用96

三、1997年地方财政运行情况及特点98

(一)地方财政收入与支出预算完成情况良好98

(二)地方财政运营的基本特征99

四、1997年财政运行中存在的主要问题和矛盾103

五、1998年财政形势展望105

(一)财政收入将由高速增长进入稳定增长阶段,增收的难度加大105

(二)财政支出的压力将进一步增加106

(三)1998年财政收支的矛盾将进一步尖锐,缓解这一矛盾的出路仍是要千方百计增收节支106

(四)采取措施化解财政周转金信用活动带来的风险107

(一)继续执行适度从紧的货币政策,货币供应量得到有效控制109

一、1997年金融运行基本态势109

1997年金融形势与1998年展望109

(二)各项存款增长基本正常,储蓄存款增幅下降110

(三)国家银行贷款投入适度增加,有力地支持了国民经济产业结构的调整111

(四)基础货币增长基本正常,外汇储备大幅度增加112

(五)金融市场运行基本平稳113

二、1997年中国金融运行的特点116

(一)加强对金融机构的监管,大力化解已出现的金融风险116

(二)加强对证券市场的监管117

(三)加大金融体制改革力度,加快建立现代金融体系和金融制度119

(四)进一步改善金融调控方式,提高宏观调控的有效性120

(五)各类金融市场得到较快发展121

(六)稳步进行金融开放,积极参与国际金融活动122

三、1997年中国金融领域存在的问题123

(一)金融体系内部存在着较大的潜在金融风险123

(二)金融市场建设仍相对滞后124

(三)金融运行中尚存在着一些问题124

四、1998年金融形势展望125

(一)继续执行适度从紧的货币政策并适时灵活微调,加大支持经济结构调整的力度125

(二)以防范和化解金融风险为中心,加快金融体制改革和制度建设126

(三)积极推进中国资本市场的发展,完善市场运行机制127

1997年固定资产投资形势与1998年展望128

一、1997年全社会固定资产投资形势分析128

(一)1997年固定资产投资实况128

(二)1997年固定资产投资特点分析129

二、1998年固定资产投资预测134

(一)1998年固定资产投资面临的形势134

(二)1998年固定资产投资预测139

三、今后投资中需要注意的几个问题141

(一)促进大型企业与中、小企业的共同发展141

(二)重视间接融资效率的提高142

(三)研究如何提高企业的投资意愿143

1997年城乡居民收入、消费形势与1998年展望145

一、1997年居民收入增长及消费的基本形势145

(一)城乡居民收入增长的基本形势145

(三)消费形势的基本特点147

(二)城乡居民消费支出增长的基本形势147

二、1998年居民收入增长及消费的基本形势展望149

(一)城乡居民收入的增长149

(二)消费的增长151

(三)消费的基本特征151

三、1988年收入和消费政策选择153

(一)收入及分配政策153

(二)消费政策154

1997年人口、就业形势与1998年展望160

一、1997年人口、就业形势回顾160

(一)继续平稳增长的1997年人口形势160

(二)压力不断增大的1997年就业形势162

(一)人口总量平稳增长的原因与人口工作的主要难点165

二、中国人口与就业面临的主要难题165

(二)中国就业矛盾尖锐的主要原因168

三、中国人口与就业形势展望和主要政策取向171

(一)人口形势展望与人口政策思路171

(二)就业形势展望与战略性政策体系的建立175

1997年对外经济贸易形势与1998年展望179

一、1997年对外经济贸易发展的基本概况179

(一)对外经济贸易取得较大成绩179

(二)取得成绩的主要原因184

二、1998年对外经济贸易前景展望185

(一)1998年中国对外经济贸易面临的形势和主要调控目标185

(二)调动一切积极因素,克服困难,大力发展外贸出口,全面实现各项外经贸调控目标188

一、1997年对外开放的政策环境195

1997年对外开放形势与1998年展望195

(一)恢复优惠政策,鼓励外商投资196

(二)加强规范化管理,改善外商投资环境196

(三)扩大开放领域,推进国民待遇体制的形成198

(四)开拓新的引资途径,加快外汇市场的改革开放199

(五)大幅度降低关税,进一步开放国内商品市场200

(六)经济特区试行外贸登记制,进一步加快对外开放步伐200

二、1997年利用外资领域的对外开放形势201

(一)股票融资大幅度增加,对外借款比重普遍下降203

(二)来自东盟的实际投资比重下降,发达国家协议额降幅相对较小203

(三)西部地区外商实际投资比重上升,项目平均规模大幅度提高204

三、1997年特殊经济区域的对外开放形势205

(四)农业利用外资比重上升明显,电子工业引资增长迅速205

(一)经济特区加快经济体制转变的步伐206

(二)浦东新区经济结构调整成效显著208

(三)经济技术开发区经济增长势头强劲208

(四)保税区开发新的经济增长点210

四、1998年对外开放形势展望210

(一)1998年利用外资的形势展望与预测211

(二)1998年促进对外开放事业的主要措施和任务213

附录220

1997年国民经济和社会发展统计公报220

1997年经济和社会发展主要统计指标236

国民经济主要指标236

农、林、牧、渔业总产值237

全国工业总产值238

一次能源生产总量238

主要工业产品产量239

交通运输和邮电业务量242

公路交通运输业务量243

铁路、民航运输业务量243

国有固定资产投资244

基本建设投资245

更新改造投资246

社会消费品零售总额247

36个大中城市商品零售价格指数247

36个大中城市居民消费价格指数248

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