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1994年经济形势分析与1995年经济发展展望1

一、宏观改革有突破性进展，国民经济保持快速增长1

（一）改革的广度、深度和力度是前所未有的1

（二）整个经济在回落中保持较快增长，运行状况基本平稳2

二、通货膨胀的走势、成因和背景6

（一）全年市场物价的变动轨迹：三个阶段6

（二）本期通货膨胀的反映：五个特点7

（三）比价调整、成本推进和农副产品供应偏紧：主要成因8

（四）现实经济运行中的深层矛盾：成因背景9

三、1995年经济发展展望和宏观调控政策取向10

（一）有利条件与不利条件10

（二）1995年经济发展的关键11

（三）宏观调控政策取向：三大对策建议11

1994年农业经济形势与1995年展望14

一、1994年农业经济形势的总体判断14

（一）农产品供求基本均衡14

（二）农民收入增长相对较快16

二、1994年农业和农村经济运行中的突出问题17

（一）农副产品价格大幅度上涨17

（二）中央政府的农业投入到位情况不理想，不少地方政府对农业投资占总投资的比重仍在下降，农业基础条件脆弱20

（三）农产品购销体制改革出现反复，市场体系仍不健全21

（四）农民负担问题不容乐观23

（五）乡镇企业税赋陡增，亏损面扩大23

（六）农业比较效益下降、农村劳动力严重过剩、城乡居民收入差距扩大等深层矛盾并未得到根本上缓解24

三、1995年农村经济发展趋势的初步判断25

（一）有利因素26

（二）不利因素27

（三）1995年农村经济的基本走势28

四、增加农产品有效供给，提高农民收入的政策建议29

（一）稳定粮食生产和市场，确保粮食供给29

（二）改变政府农业投入不足的状况，建立起政府对农业投入的稳定增长机制33

（三）在保证粮食安全供给的前提下，优化农业结构35

（四）全方位开拓农村剩余劳动力的就业门路36

（一）1994年中国工业继续保持了快速增长40

一、1994年工业增长回顾40

1994年工业、交通运输形势与1995年展望40

（二）1994年中国工业结构变动的主要特点44

二、1994年能源工业回顾与1995年展望48

（一）能源生产全面增长，能源生产弹性系数提高48

（二）能源工业逐渐进入自我发展和自我积累的良性循环49

（三）问题与展望51

三、1994年工业技术进步回顾与1995年展望52

（一）技改投入重点突出，资金来源多元化52

（二）技改成果显著，老工业基地经济振兴，“科技兴市”初见成效53

（三）技术市场管理日趋成熟，企业技术中心逐渐增加54

（四）高新技术产业逐渐发展55

（五）问题与展望55

四、1994年的工业经济效益56

（一）工业经济效益在徘徊之中略有提高57

（二）工业经济效益变动的特点57

五、1994年国有企业改革的回顾与1995年展望59

（一）1994年国有企业改革形势59

（三）工业经济效益改善缓慢的主要原因59

（二）1995年国有企业改革展望62

六、1995年中国工业发展趋势66

（一）工业生产仍将保持快速增长的局面66

（二）各个工业部门的发展将很不平衡67

七、1994年交通运输形势分析与1995年展望69

（一）1994年交通运输生产稳步发展69

（二）全面完成了旅客运输任务71

（三）1994年交通建设取得了新的突破73

（四）1994年交通运输部门的改革和对外开放取得新进展74

（五）1994年交通运输依靠科学技术，提高了交通运输的生产技术水平76

（六）1995年交通运输发展形势展望76

1994年市场流通形势与1995年展望78

一、消费品市场流通78

（一）1994年消费品市场呈繁荣活跃的态势78

（二）消费品市场繁荣稳定、增幅扩大的主要原因84

（三）市场运行中主要存在的问题86

（四）1995年消费品市场将继续保持较为活跃的态势89

（五）稳定市场的主要措施94

二、生产资料市场流通96

（一）1994年生产资料购销平稳增长，价格总水平有所下降96

（二）物资流通过程中存在的问题108

（三）1995年生产资料市场需求回升，供需大体平衡，价格稳中有升111

三、市场建设与流通体制改革116

（一）市场建设和流通体制改革取得了积极进展116

（二）市场建设和流通体制方面仍然存在不少问题119

（三）1995年市场建设和流通体制改革面临的主要任务119

1994年物价形势与1995年展望122

一、1994年市场物价形势概述122

（一）市场运行逐季趋旺122

（二）市场物价形势严峻123

二、1994年物价形势变化的特点125

（一）物价总水平在高起点上呈驼峰状上升态势125

（二）涨势之猛、周期之长为价格改革以来所未见125

（三）农村物价逐月攀升，涨幅超过城市125

（四）中西部价格涨幅逐月加快，地区间价格差异明显缩小126

（六）服务项目价格涨幅持续居于高位127

（五）基本生活品价格上涨较猛，食品价格成为龙头127

（七）农业生产资料价格涨幅居历年之首128

（八）上游工业品价格涨势平稳128

三、1994年市场物价大幅度上涨的成因分析128

（一）多年来货币超经济发行是1994年物价上涨的根本原因129

（二）改革措施力度过大是1994年物价上涨的基本诱因130

（三）价格宏观调控体系的建设得到加强和完善131

（三）物价预期的惯性作用是1994年物价上涨的传导基础131

（四）价格传递模式向市场型转化，加速了成本的推动作用132

（五）流通主体多元化及市场秩序相对混乱，助长了消费价格上涨132

四、对1994年价格改革和物价宏观调控的总体评价133

（一）价格改革进展加快，力度较大133

（二）重要商品流通体制改革加快，整顿流通秩序初见成效135

五、1995年市场物价形势的预测与展望135

（一）1995年市场物价面临的宏观环境139

（二）1995年的市场物价走势预测141

六、1995年宏观调控市场物价的对策建议145

1994年财政形势与1995年展望148

一、1994年财政税收体制改革评价149

（一）政府间财政体制改革取得实质性进展149

（二）新税制基本到位，税制改革获得初步成功151

（三）国有企业利润分配制度在改革中开始走向规范化154

（四）其他改革也取得了较大进展155

（五）存在的问题155

二、1994年财政运营及其特点156

（一）1994年国家财政预算157

（二）1994年财政收入的总量和结构158

（三）1994年财政支出的总量和结构159

（四）1994年地方财政运营实态160

（五）1994年财政运营特点166

三、1995年中国财政展望168

（一）把财政税收体制改革继续推向前进168

（二）1995年财政形势172

（一）金融形势基本平稳176

一、1994年金融形势回顾176

199年金融形势与1995年展望176

（二）金融改革迈出重要步伐179

（三）1994年金融运行中存在的主要矛盾181

（四）国家银行在转轨之中发展191

（五）保险公司在挑战面前求规范194

（六）债券市场行情意外火爆196

（七）股票市场扶起又跌落200

（一）1995年金融工作的指导思想与重点205

二、1995年金融形势展望205

（二）1995年金融运行中应注意的几个问题208

1994年固定资产投资形势与1995年展望212

一、1994年固定资产投资总体形势212

（一）固定资产增长过快的势头有所控制212

（二）“瓶颈”产业投资有所加强，投资结构继续改善214

（三）国家重点建设得到加强，资金到位情况好于往年215

（四）固定资产投资价格涨势平稳．涨幅比上年有较大回落216

（五）利用外资势头良好，外资质量有所提高217

（六）宏观调控措施见效，房地产投资由热趋稳218

二、1994年固定资产投资领域的热点问题剖析221

（一）在建总规模继续扩大，投资潜在需求压力不减221

（二）投资结构性矛盾依然存在，突出表现在农林水利投资比重下降224

（三）更新改造投资外延化倾向明显，占国有单位投资比重过低226

三、1994年投资体制改革的进展227

（一）组建国家开发银行，建立中央政策性投融资体系227

（二）改善对投资领域的规范化管理，加强了投资的宏观调控229

（三）国家出台并继续实施了一系列规范投资管理的改革措施229

四、1995年固定资产投资形势展望232

（一）1995年是“八五”计划最后一年，投资需求的压力仍然很大232

（二）1995年固定资产投资宏观调控措施235

1994年城乡居民收入、消费形势与1995年展望239

一、1994年城镇居民收入和消费形势239

（一）城镇居民收入稳步增加，实际收入增幅上升239

（二）面对严重的通货膨胀，部分城镇居民实际收入下降242

（三）工资性收入比重下降，非工资性收入比重上升243

（四）城市居民消费水平保持平稳增长态势，消费档次进一步提高243

（五）城镇居民消费结构保持基本稳定244

（六）消费基金膨胀和消费基金大检查246

二、1994年农村居民收入和消费250

（一）农民纯收入有较大幅度增长250

（二）农村居民人均纯收入超千元的省份已达半数，超千元的县达到537个252

（三）农村居民生活消费支出与生产性投资同步增长，消费结构保持稳定254

三、居民收入差距继续扩大，高低收入层进一步分化256

（一）城乡居民收入继续保持较大差距256

（二）地区间差距进一步扩大257

（三）高低收入层进一步分化259

（四）平均主义的残余仍局部存在，但在整个分配格局中所具有的影响逐渐淡化262

（五）一些非正常因素造成收入差距扩大，对社会生活带来负面影响262

（一）1995年居民收入继续增长，消费基本平稳264

四、1995年居民收入、消费的趋势与政策取向264

（二）1995年收入分配和消费政策将有新的举措267

1994年人口、就业形势与1995年展望272

一、1994年人口控制成效显著，就业形势出现突出变化272

（一）计划生育工作继续保持较好的发展趋势，人口自然增长率继续下降273

（二）从不同地区之间和育龄妇女人数来看，人口增长在总体上仍保持较严峻的形势273

（三）人口素质状况值得担忧274

（四）城镇居住人口增加较快275

（五）劳动就业总人数继续扩大，但就业形势的严重程度尤其是不充分就业现象比上年有所发展275

（六）就业结构中，第一产业从业人员比重下降，第二、第三产业比重较快上升276

（七）就业的性别、年龄、文化结构有不同程度的改善277

（八）城镇就业结构中最为显著的特点是，在非国有企业就业的人数大大超出在国有企业就业的职工278

（九）1994年劳动力就业领域中另一个极为显著的特点是农村剩余劳动力向城市流入的人数急剧增加279

（十一）就业机制出现较大变化280

（十）就业状况在不同地区存在较大差异280

二、体制不顺与产业结构不合理，是1994年人口与就业形势变化的关键动因281

（一）国有企业体制不顺281

（二）产业结构亟待调整282

（三）管理制度有待健全和规范化282

（四）社会就业观念与往年相比发生了完全转变283

（五）工业化进程的加快，必然促使日益增多的农民向非农产业转移283

（六）目前缺乏扶植乡镇企业的有力政策，这是大量农民向城镇和工商业较发达的沿海地区急剧涌入的主要原因284

三、1995年展望：目前人口与就业的基本形势将进一步发展286

（一）最为重要的因素是，国有企业制度改革必将对就业形势和就业结构造成不可忽视的影响286

（二）国有企业产业结构以重工业为主的格局继续存在287

（三）新型社会保险制度的出台和实施还面临着较多具体困难287

（四）对非国有企业的宏观监督和管理制度在短期内难以建立和落实287

（五）新的就业观念已为社会广泛接受并已成为主要的就业意识287

（六）农村劳动生产率继续提高，人均土地减少，农村剩余劳动力将继续不断涌现，这是农村劳动力外流的原动力287

（八）从宏观政策来说，也很难对高达几千万的外出农民再次采取简单的禁锢措施，令其重新回乡和回到土地上288

四、理顺体制，调整产业结构，促进人口与就业形势健康发展289

（一）继续严格控制人口增长289

（二）大力加强基层建设和基础工作290

（四）努力提高人口素质291

（五）稳妥推进国有企业改革，妥善安置富余人员291

（三）加强人口计划管理，落实计划生育政策和现行法规291

（六）转移农村剩余劳动力要从多方面入手，关键是推动中西部地区工业化，增加农业投入293

（七）切实减轻农民负担，增加农民相对收入294

（八）发展非农产业与小城镇建设相结合294

（九）加强农村人口和劳动力的调控295

1994年对外经济贸易形势与1995年展望297

一、1994年对外经济贸易发展的基本情况297

（一）对外经济贸易再获丰收297

（二）取得成就的主要原因304

二、1995年对外经济贸易前景展望306

（一）对外贸易工作面临的不利因素306

（二）对外经济贸易工作的有利条件307

（三）1995年对外经济贸易的重点工作309

1994年对外开放形势与1995年展望316

一、沿海地区对外开放稳步推进316

（一）经济特区深化改革，扩大开放，经济实力增强316

（二）经济技术开发区十年建设，业绩辉煌320

（三）上海浦东新区快速发展326

（四）保税区取得新进展327

二、沿边地区对外开放进展顺利328

（一）开放城市已成沿边地区发展外向型经济的先导329

（二）投资环境和城市面貌开始改观329

三、沿江和内陆地区对外开放富有生机330

（五）培养了一批对外经贸人才330

（一）基础设施建设步伐加快330

（四）边境经济合作区的发展步伐加快330

（三）沿边开放促进了边境地区的繁荣和稳定330

四、1995年对外开放工作展望331

（三）经济大幅增长331

（一）进一步完善和发展多层次、多渠道、全方位的对外开放新格局331

（二）外向型经济发展良好331

（二）加速中西部地区的对外开放步伐333

（三）进一步优化产业结构333

（四）建立现代企业制度334

（五）大力发展对外贸易334

（六）积极有效地利用外资335

附录337

1994年国情概述337

国民经济发展主要指标1994年完成情况与1995年计划草案348

1995年国家预算草案349

1994年经济和社会发展主要统计指标350

人口和自然资源350

国民经济主要指标351

全国农村社会总产值352

全国工业总产值353

各地区分月工业总产值354

各地区分月轻工业总产值356

各地区工业增加值358

一次能源生产总量359

主要工业产品产量360

各地区分月工业销售产值364

各地区分月轻工业销售产值366

各地区产品销售率368

各地区分月工业产品销售率370

各地区分月轻工业产品销售率372

各地区分月重工业产品销售率374

全国工业经济效益综合指数376

交通运输和邮电业务量378

公路交通运输业务量378

铁路、民航运输业务量379

1994年国有固定资产投资380

1994年基本建设投资382

按主要行业分的基本建设投资383

按主要行业分的更新改造投资383

1994年更新改造投资384

社会商品零售总额386

各地区居民消费价格指数387

各地区城市消费价格指数389

各地区农村消费价格指数391

各地区商品零售物价指数393

各地区城市零售物价指数395

各地区农村零售物价指数397

1994年35个大中城市商品零售价格指数399

1994年35个大中城市居民消费价格指数401

后记403

（七）农村尤其是广大的内陆农村居民劳动者与城市、沿海地区劳动者收益相差悬殊的状况不可能发生根本调整588