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前言页1

序［徐天新］1

导言1

第一章 俄国地方自治改革的社会历史背景15

第一节 衰落的巨痛：克里木战争15

第二节 “大改革”：民族传统与世界潮流的交响17

第三节 改革前俄国的政治经济体制22

第四节 动荡时局中的俄国社会各阶级与政治派别29

第五节 地方自治改革的动机与目的40

第六节 本章小结42

第二章 地方自治改革的启动与实施46

第一节 地方自治改革方案的酝酿46

一、米柳京的初步设想46

二、瓦卢耶夫的改革方案49

三、科尔弗的修改意见53

四、国务会议的讨论结果57

第二节 改革的实施与完善59

一、改革的实施范围59

二、1890年法案的性质62

第三节 本章小结66

第三章 挟革命以求立宪67

第一节 “一·九”事件与地方自治机构的反应67

第二节 地方自治机构的派别纷争与立宪要求75

第三节 藉人民的压力推进立宪82

第四节 立宪宣言的颁布与自治会右倾91

第五节 杜马时期的地方自治机构103

一、斯托雷平改革及自治机构的态度103

二、改善畜牧业106

二、西部地方自治问题的解决109

第六节 本章小结116

第一节 地方自治全国性组织的成立120

第四章 支持战争 势力坐大120

第二节 积极支持战争的活动124

第三节 地方自治机构影响的扩大131

一、政治立场的改变131

二、对国家经济生活的影响及政府对自治机构的压制134

第四节 本章小结139

第五章 得到了权力，但未得到民心141

第一节 地方自治机构成为地方临时政府141

一、地方自治机构掌握地方政权141

二、工农群众对地方临时政府的抵触145

第二节 地方自治机构的调整152

第三节 地方自治机构的扩展161

第四节 本章小结171

第六章 地方自治机构的灭亡173

第一节 对抗苏维埃政权的活动173

第二节 地方自治机构的灭亡180

第三节 本章小结189

第七章 地方自治机构在社会经济和文教卫生领域的活动191

第一节 国民教育活动191

一、学校建设191

二、图书馆和图书贸易194

三、国民教育的成绩与不足198

第二节 医疗卫生工作199

第三节 经济领域的活动203

一、促进农业发展204

三、道路和邮政电信事业建设208

四、社会救济与防火保险及对民间手工业的保护210

第四节 本章小结211

第一节 地方自治的机构设置213

第八章 地方自治的制度建设213

第二节 地方自治机构的职权范围216

一、法律上对地方自治机构职权范围的界定216

二、地方自治机构与各级政府的关系218

三、省、县级地方自治机构的关系223

第三节 地方自治机构的成员与选举225

一、选民与选举程序225

二、议员与主席232

三、地方自治局成员与主席233

四、参加地方自治机构的政府人员236

五、地方自治机构的雇佣人员237

第四节 地方自治机构的会议规则237

五、本章小结240

第九章 俄国地方自治的政治定位和历史定位243

第一节 地方自治机构的性质和作用243

第二节 地方自治机构灭亡原因分析251

第三节 历史视野中的地方自治257

参考文献266

鸣谢272