《中国共产党组织工作全书》求取 ⇩

第一篇党的组织工作总论3

一、党的组织工作的地位作用和主要任务3

（一）党的组织工作的涵义3

（二）党的组织工作的地位作用3

1．党的组织工作是党的全部工作的基础3

2．党的组织工作是实现党的政治路线的保证4

3．党的组织工作是党的事业兴旺发达的关键4

（三）党的组织工作的主要任务5

二、党的组织工作的基本原则6

（一）为党的政治路线服务的原则6

（二）坚持和健全民主集中制原则7

（三）党要管党，从严治党的原则7

（四）党管干部的原则8

三、党的组织部门9

（一）党的组织部门的设置和职责9

1．党的组织部门的设置9

2．党的组织部门的职责9

（二）上级党委组织部门与下级党委组织部门的关系10

（三）党的组织部门的自身建设10

1．组织部门自身建设的重要意义10

2．组织部门自身建设的基本目标12

3．组织部门自身建设的基本内容13

第二篇党的组织制度19

一、党的民主集中制19

（一）民主集中制是党的根本组织原则和组织制度19

1．民主集中制原则的形成与发展19

2．民主集中制的基本原则20

3．必须坚持和健全民主集中制22

（二）正确认识和处理民主与集中的辩证统一关系23

1．民主与集中的辩证统一关系23

2．发展党内民主，反对个人专断和家长作风25

3．加强民主基础上的集中，反对极端民主化和分散主义26

（三）加强民主集中制的制度建设28

1．加强制度建设的重要性28

2．健全民主集中制的基本制度29

3．切实保证制度的遵守和执行31

二、党代表大会制度32

（一）党的代表大会制度的内涵与作用32

1．党的代表大会制度的意义32

2．党的代表大会制度的含义34

3．党代表大会的职权35

4．党的代表大会和委员会的称谓35

（二）党的代表大会制度的建立与发展36

1．党代表大会制度的产生36

2．党的代表大会制度的完善37

3．党代表大会常任制39

（三）坚持和健全党的代表大会制度40

1．按期召开党代表大会40

2．明确党代表大会的指导思想40

3．充分发扬民主，严格履行程序41

4．加强对党代表大会的组织领导41

（四）中国共产党历次全国代表大会简介42

1．第一次全国代表大会42

2．第二次全国代表大会42

3．第三次全国代表大会42

4．第四次全国代表大会43

5．第五次全国代表大会43

6．第六次全国代表大会43

7．第七次全国代表大会43

8．第八次全国代表大会44

9．第九次全国代表大会44

10．第十次全国代表大会44

11．第十一次全国代表大会44

12．第十二次全国代表大会45

13．第十三次全国代表大会45

14．第十四次全国代表大会45

（五）党的代表会议制度46

1．党代表会议的概念46

2．党的代表会议的作用46

3．党的代表会议和党的代表大会的区别47

4．中国共产党全国代表会议简介（建国后部分）48

三、党的集体领导和个人分工负责相结合的制度48

（一）集体领导和个人分工负责相结合是党的根本领导制度49

1．集体领导和个人分工负责相结合制度的形成与完善49

2．实行集体领导和个人分工负责相结合制度的重要意义50

3．集体领导和个人分工负责相结合制度的基本原则51

（二）集体领导和个人分工负责相结合制度的基本内涵51

1．党的集体领导51

2．领导干部个人分工负责52

3．集体领导必须和个人分工负责相结合53

（三）认真执行集体领导和个人分工负责相结合的制度54

1．努力提高干部素质54

2．正确处理三个关系55

3．建立健全工作制度56

4．强化制约机制57

四、党的组织生活制度57

（一）党的组织生活制度的地位、作用和意义58

1．党的组织生活制度在党的组织建设中的地位58

2．党的组织生活制度的作用58

3．党的组织生活制度的意义59

（二）党的组织生活制度建立的原则60

1．党要管党，从严治党60

2．从实际出发，注重实效60

3．力求规范，便于操作61

4．继承与创新相结合61

（三）党的组织生活制度的主要内容和要求61

1．党员大会制度61

2．党小组会制度62

3．党员领导干部民主生活会制度62

4．其他几项制度63

（四）坚持和完善党的组织生活制度63

1．增强制度观念63

2．严格执行制度64

3．改革和完善制度64

五、党内监督制度64

（一）党内监督的形成与发展65

1．马克思和恩格斯党内监督思想的提出65

2．列宁党内监督的实践和经验65

3．中国共产党对党内监督的继承和创新67

（二）党内监督的特点、作用及意义67

1．党内监督的特点68

2．党内监督的作用68

3．党内监督的意义69

（三）党内监督的主要方式70

1．会议监督70

2．检查工作71

3．查处案件72

4．处理检举、控告与申诉72

5．其他监督方式73

（四）党内监督的运行机制74

1．党的组织之间的监督74

2．党组织与党员之间的监督75

3．党组织对领导成员的监督75

4．党员之间的监督75

（五）党内监督的基本原则76

1．党内监督的平等性原则76

2．党内监督的公开性原则76

3．党内监督的普遍性原则77

4．党内监督的实效性原则77

5．党内监督的预防性原则78

第三篇党的组织机构81

一、党的组织机构及其演变81

（一）党的组织机构的涵义81

（二）党的组织机构的演变81

二、党的中央组织85

（一）党的全国代表大会和党的全国代表会议85

1．党的全国代表大会85

2．党的全国代表会议86

（二）中共中央委员会86

1．中央政治局86

2．中央政治局常务委员会87

3．中央书记处87

（三）中央顾问委员会87

（四）中央纪律检查委员会88

（五）中央军事委员会89

（六）中共中央工作部门90

1．中央办公厅90

2．中央组织部90

3．中央宣传部90

4．中央统战部91

5．中央对外联络部91

6．中央政法委员会92

三、党的地方组织92

（一）党的地方各级代表大会92

（二）党的地方各级委员会92

1．党的省、自治区、直辖市委员会93

2．党的设区的市、自治州委员会93

3．党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会93

（三）党的地方各级纪律检查委员会94

四、党的基层组织94

（一）党的基层组织的地位与作用94

1．党的基层组织的涵义94

2．党的基层组织的地位95

3．党的基层组织的作用95

（二）党的基层组织的组织形式96

（三）党的基层组织的基本任务96

（四）党的基层委员会97

（五）党的总支部委员会98

（六）党的支部98

1．党的支部党员大会98

2．党的支部委员会98

3．党的联合支部99

4．党的临时支部99

5．党小组99

（七）临时党委100

五、党的中央和地方各级委员会派出的代表机关100

（一）党的中央和地方各级委员会派出的代表机关的含义100

（二）党的机关工作委员会101

1．中共中央直属机关工作委员会101

2．中共中央国家机关工作委员会101

3．省、自治区、直辖市和省辖市党的机关工作委员会101

（三）党的地区委员会102

（四）党的街道工作委员会102

（五）党的纪律检查组102

六、党组103

（一）党组的设立和基本任务103

1．党组的设立103

2．党组的任务103

（二）党组与本单位机关党组织的关系103

1．党组指导机关党组织工作的主要任务104

2．党组指导机关党组织工作的主要做法104

3．机关党组织要主动争取党组的指导104

（三）党章中有关党组规定的沿革105

第四篇党内选举工作109

一、党内选举工作概述109

（一）党内选举的意义和范围109

1．党内选举的重要意义109

2．党内选举的范围109

3．党的委员会的任期110

4．党代表大会的名称及次数的排列110

（二）党内选举的基本原则110

1．少数服从多数原则110

2．按照规定的范围实行差额选举原则111

3．无记名投票选举原则111

4．直接选举原则111

5．间接选举原则111

6．党委常务委员会和书记、副书记由党的委员会（纪律检查委员会）全体会议选举原则112

二、党内选举的若干规定112

（一）进行选举时参加选举人数的规定112

1．地方组织进行选举时参加选举人数的规定112

2．基层组织进行选举时参加选举人数的规定112

（二）确定候选人的规定113

1．通过差额预选确定候选人113

2．根据多数选举人的意见确定候选人113

3．选票上候选人姓名的排列113

（三）确定当选人和公布选举结果的规定114

1．确定当选人114

2．在被选举人所得票数相等不能确定当选人情况下的处理办法114

3．预选结果的公布114

4．正式选举结果的公布114

5．当选人名单的排列115

（四）监票人、计票人设置与产生的规定115

1．监票人的设置原则、职责与产生办法115

2．计票人的设置原则、职责与产生办法115

（五）填写选票和确认选票是否有效的规定116

1．填写选票116

2．确认选票是否有效116

3．赞成票116

4．不赞成票117

5．弃权票117

三、党代表大会筹备工作和会务准备工作117

（一）党代表大会筹备工作的组织领导和有关文件的准备117

1．党代表大会筹备工作的组织领导与工作机构的设置118

2．起草关于召开党代表大会的决议119

3．召开党的委员会全体会议讨论通过关于召开党代表大会的决议119

4．向上级党组织呈报召开党代表大会的请示121

5．选举党代表大会代表123

6．起草工作报告123

7．起草提交党代表大会讨论通过的有关重要文件124

8．推荐、提名并确定党的委员会（党的纪律检查委员会）组成人员候选人预备人选125

9．舆论宣传125

10．提出党代表大会领导机构组成人员建议名单126

11．印制选票127

12．制定选举办法129

（二）会务准备工作132

1．建立党代表大会工作机构132

2．起草并发出《关于召开党代表大会的通知》133

3．划分党代表大会代表团（组）134

4．编制党代表大会代表名册134

5．制作党代表大会有关证件137

6．编排党代表大会日程138

7．文件材料的准备139

8．大会会场的布置和座席安排139

四、党代表大会代表的产生140

（一）基本要求140

1．代表应具备的条件141

2．代表的职责和权利141

3．代表选举工作的部署141

4．代表名额的确定与分配142

5．代表构成的指导性比例143

6．选举单位的划分143

（二）代表产生程序与代表资格审查144

1．代表的产生程序及其各阶段应注意的事项144

2．代表资格审查的目的和审查机关146

3．对代表资格进行初步审查的内容与方法147

4．代表资格审查报告147

五、党的委员会（纪律检查委员会）委员、常委、书记和副书记的产生148

（一）党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员的产生149

1．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员名额的确定149

2．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员应具备的条件149

3．党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员产生程序及其各阶段应注意的事项150

（二）党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记和副书记的产生154

1．党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记、副书记职数的确定154

2．党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记、副书记应具备的条件154

3．党的委员会（纪律检查委员会）常务委员会委员、书记和副书记的产生程序及其各阶段应注意的事项155

六、党代表大会召开及文件的审议156

（一）党代表大会召开156

1．大会开幕式156

2．大会开幕式的程序156

3．大会开幕式的主持156

4．党代表大会开幕式应注意的问题156

（二）审议和酝酿讨论会议文件157

1．审议党的委员会的工作报告157

2．审议党的纪律检查委员会的工作报告157

3．审议党费收缴使用情况报告158

4．酝酿讨论党的委员会委员（候补委员）、纪律检查委员会委员候选人建议名单或者代表候选人建议名单158

5．讨论通过有关决议、决定159

七、呈报审批工作159

（一）换届选举的呈报审批159

1．召开党代表大会（党员大会）的请示159

2．委员、常委、书记、副书记候选人预备人选的报批160

3．选举结果报批160

（二）选举出席上级党代表大会（党代表会议）代表的呈报审批161

1．召开党代表大会（党代表会议）或党员大会的请示161

2．代表候选人预备人选的报批161

3．选举结果报告161

八、党的委员会（纪律检查委员会）组成人员的增补162

1．党的委员会（纪律检查委员会）组成人员出缺162

2．党的地方各级委员会（纪律检查委员会）增补委员的基本原则和程序162

3．党的基层委员会（纪律检查委员会）增补委员的基本原则和程序163

4．党的总支部委员会（支部委员会）增补委员的基本原则和程序163

5．党的地方各级委员会（纪律检查委员会）和党的基层委员会（纪律检查委员会）增补常务委员会委员、书记、副书记的基本原则和程序163

6．上级党组织指派下级党组织负责人应注意的问题164

九、召开党代表大会或党员大会进行换届选举的主要程序164

（一）召开党代表大会进行换届选举的主要程序165

1．筹备阶段的工作及其程序165

2．预备会议阶段的工作及其程序166

3．正式会议阶段的工作及其程序167

4．党代表大会闭幕后的工作及其程序168

（二）召开党员大会进行换届选举的主要程序168

第五篇党的基层组织建设173

一、党的基层组织建设概论173

（一）建立党的基层组织的基本要求173

1．党的基层组织设置173

2．确定党的基层组织隶属关系应遵循的原则173

（二）加强党的基层组织建设的重要意义173

（三）加强党的基层组织建设的基本要求和指导方针174

1．党的基层组织建设的基本要求174

2．党的基层组织建设的指导方针175

二、企业党的建设175

（一）国有企业党的建设175

1．企业领导体制的历史沿革175

2．企业党组织的地位、作用176

3．企业党组织的保证监督176

4．企业党组织参与企业重大问题决策177

5．坚持党管干部的原则，完善企业人事管理制度177

6．企业党组织对企业思想政治工作和精神文明建设的领导178

7．企业党组织对企业群众组织的领导178

8．企业领导班子建设179

9．企业基层党支部建设179

10．企业党组织的工作机构和工作人员180

11．企业党组织的工作方法和活动方式180

（二）公司制企业党组织建设180

1．公司制企业的基本特征及其组成形式180

2．公司制企业党组织的建立182

3．公司制企业党组织的地位、作用和基本任务183

4．公司制企业党组织的工作方法和活动方式184

5．公司制企业党组织工作机构的设置和人员配备185

6．公司制企业内部各组织的关系185

（三）外商投资企业党组织建设187

1．外商投资企业的性质和特点187

2．外商投资企业党组织的建立188

3．外商投资企业党组织的地位、作用和任务189

4．外商投资企业党组织的保证监督190

5．外商投资企业中的统一战线工作191

6．外商投资企业党组织对群众组织的领导192

7．外商投资企业党组织的工作方法和活动方式193

（四）私营企业党组织建设194

1．私营企业的特点及发展趋势194

2．私营企业党组织的建立195

3．私营企业党组织的地位和主要任务195

4．认真搞好私营企业党员的教育管理工作196

5．私营企业党组织发挥作用的基本途径196

6．切实加强对私营企业党的工作的领导197

（五）个体劳动者中党的组织建设197

1．个体劳动者的一般特点197

2．个体劳动者中党组织的建立及其隶属关系197

3．个体劳动者中党组织的地位和主要任务198

4．个体劳动者党员的教育和管理198

5．对个体劳动者中党的工作的领导198

三、农村党组织建设199

（一）乡镇党委建设199

1．乡镇党委的地位及基本职责199

2．乡镇党委的根本任务200

3．切实加强乡镇党委班子自身建设，不断提高其战斗力200

4．加强对农村党支部等农村基层组织建设的领导201

（二）村党支部建设202

1．村党支部建设的主要目标和指导思想202

2．村党支部的设置和主要职责204

3．村党支部领导班子建设206

4．村级组织配套建设209

5．认真贯彻党在农村的各项方针政策211

6．农村经济建设213

7．农村精神文明建设215

（三）乡镇企业党组织建设217

1．乡镇企业的性质、特点及发展状况217

2．乡镇企业党组织的建立218

3．乡镇企业党组织的地位、作用和任务218

4．乡镇企业领导班子建设219

5．乡镇企业党员的教育管理220

6．乡镇企业思想政治工作221

四、事业单位党组织建设222

（一）高等学校党组织建设222

1．高等学校领导体制的历史沿革222

2．高等学校党组织的地位和作用222

3．高等学校党委对学校工作实施统一领导223

4．高等学校的领导班子建设224

5．高等学校教师党支部建设224

6．高等学校学生党支部建设225

7．高等学校的思想政治工作和精神文明建设225

8．高等学校的知识分子工作和统一战线工作226

9．高等学校党组织工作的方式方法227

（二）中小学校党组织建设227

1．中小学校的领导体制227

2．中小学校党组织的地位、作用228

3．中小学校党组织的基本任务228

4．中小学校党组织发挥作用的基本途径228

5．中小学校的思想政治工作和精神文明建设229

6．中小学校党组织对群众组织的领导230

7．中小学校党组织的工作方法和活动方式231

（三）科研单位的党组织建设231

1．科研单位的领导体制和党组织的地位231

2．科研单位党组织的作用和基本任务232

3．科研单位党组织保证监督的职责和主要内容232

4．科研单位党组织的工作方法和活动方式233

5．科研单位党组织对群众组织的领导233

6．科研单位思想政治工作的根本任务和主要内容234

7．科研单位知识分子工作应遵循的原则和政策234

8．科研单位统一战线工作的主要任务和途径235

（四）文化、卫生系统党组织建设235

1．文化、卫生系统党组织的地位、作用235

2．文化、卫生系统党组织的基本任务236

3．文化、卫生系统党组织发挥保证监督作用的基本途径236

4．文化、卫生系统的思想政治工作和精神文明建设237

5．文化、卫生系统的知识分子工作和统一战线工作237

6．文化、卫生系统党组织对群众组织的领导238

7．文化、卫生系统党组织的工作方法和活动方式239

五、机关党组织建设239

（一）机关党的建设的特点239

1．机关党的建设是整个党的建设的重要组成部分239

2．机关党的建设具有特殊重要性240

3．机关党的建设具有特殊示范性240

（二）机关党组织的设置241

1．机关党的基层委员会及机关党的总支部委员会241

2．机关党的支部委员会242

3．机关所属企事业单位党的基层委员会242

（三）机关及所属企事业单位党组织的地位、作用243

1．机关党组织的地位、作用243

2．机关所属企事业单位党组织的地位、作用243

（四）机关党内监督244

1．机关党内监督的重要性244

2．党内监督的对象245

3．党内监督的任务和内容245

4．实施党内监督的途径和方法245

（五）机关党组织与各方面的关系246

1．机关党委与机关党组的关系246

2．机关党组织与机关行政领导的关系246

3．机关党组织与机关所属企事业单位党组织的关系247

六、城镇街道党组织建设247

（一）城镇街道党组织建设的特点247

（二）街道党组织建设248

1．街道党的建设工作的指导思想248

2．街道党委的地位和主要职责248

3．街道党委领导班子建设248

4．充分发挥街道党委的领导核心作用249

（三）居民委党支部建设250

1．居民委党支部的设置250

2．居民委党支部的地位和主要职责250

3．居民委党支部与居民委员会的关系250

4．居民委党支部建设250

（四）切实加强对街道党的建设工作的领导251

第六篇发展党员工作255

一、发展党员工作历史经验的总结和基本原则255

（一）发展党员工作的意义255

1．完成党所肩负的历史使命的需要255

2．实现党在现阶段总任务的需要255

3．保持基层党组织生机和活力的需要256

4．入党积极分子成长的客观要求256

（二）建党以来发展党员工作回顾256

1．建党初期到建立中华人民共和国前（1921年—1949（年）256

2．建国以后到“文化大革命”前17年（1949年—1966年）259

3．“文化大革命”期间（1966年5月—1976年10月）262

4．粉碎“四人帮”后，特别是党的十一届三中全会以来（1976年11月至今）262

（三）建党以来关于党员条件的沿革情况263

1．党初创时期规定的党员条件263

2．抗日战争和解放战争时期规定的党员条件264

3．建国初期和党的八大规定的党员条件265

4．“文化大革命”期间规定的党员条件266

5．粉碎“四人帮”以后规定的党员条件266

（四）建党以来关于入党手续的沿革情况268

1．建党初期入党手续的规定269

2．土地革命至解放战争时期入党手续的规定269

3．建国初期和八大对入党手续的规定271

4．“文化大革命”期间入党手续的规定272

5．党的十一大以后规定的入党手续272

（五）发展党员工作的经验总结274

1．只有坚持质量第一的思想，才能保证吸收合格的党员274

2．只有正确制定和实施发展党员工作计划，强化宏观指导和调控，才能保证实现发展党员数量与质量需要的统一274

3．只有抓好入党积极分子队伍建设，才能保证发展党员工作作为经常性重要工作正常进行275

4．只有加强对发展党员工作的领导和具体指导，才能适应事业发展的需要而不迷失方向275

（六）马克思主义建党学说中关于发展党员工作的基本原则276

1．坚持党员条件的原则276

2．保证党员质量的原则278

3．坚持个别吸收的原则281

4．坚持入党自愿的原则282

5．发展党员要有重点的原则282

二、发展党员工作的指导思想和指导方针283

（一）新时期发展党员工作的指导思想283

1．为提高党员队伍的战斗力和保证党的基本路线的实现服务，是新时期发展党员工作的指导思想283

2．新时期发展党员工作指导思想的主要依据284

（二）新时期发展党员工作的指导方针286

1．坚持标准287

2．保证质量291

3．改善结构294

4．慎重发展297

（三）认真执行新时期发展党员工作的指导思想和方针298

1．努力增强执行发展党员工作指导思想和方针的自觉性298

2．正确处理好发展党员工作中的几个关系299

三、加强入党积极分子队伍建设301

（一）加强入党积极分子队伍建设的重要意义301

1．入党积极分子队伍是发展党员的源泉301

2．加强入党积极分子队伍建设是保证新党员质量的前提302

3．加强入党积极分子队伍建设是完成党的各项任务的需要303

（二）不断壮大入党积极分子队伍304

1．加强对党外群众的启蒙教育，激发他们的入党热情304

2．加强基层党组织建设，增强党的凝聚力和吸引力305

3．帮助和指导共青团开展推荐优秀团员作党的发展对象活动305

4．拓宽工作视野，依靠行政和思想教育部门、群众组织协力去抓306

（三）加强对入党积极分子的培养教育307

1．教育的内容和要求307

2．培养教育的形式和方法309

（四）切实做好对入党积极分子的考察与管理310

1．确定入党积极分子的程序310

2．对入党积极分子的考察311

3．入党积极分子队伍的管理312

4．对发展对象的培训312

四、有领导、有计划地发展党员313

（一）有领导、有计划发展党员的必要性313

1．坚持有领导、有计划地发展党员，是实现党的政治路线的需要314

2．坚持有领导、有计划地发展党员，是改善党员队伍结构的需要314

3．坚持有领导、有计划地发展党员，是保证发展党员质量与数量统一的需要315

（二）正确制订发展党员工作计划315

1．发展党员工作计划的种类316

2．制订发展党员工作计划应遵循的原则316

3．制订发展党员工作计划的主要依据318

4．制订发展党员工作计划的基本方法319

（三）正确实施发展党员工作计划320

1．实施发展党员工作计划的基本要求320

2．加强对落实发展党员工作计划的具体指导321

3．研究解决实施发展党员工作计划中的新情况、新问题321

五、严格履行发展党员的手续和程序322

（一）入党手续和程序的内容与联系322

1．入党手续323

2．入党程序323

3．入党手续和程序的联系与区别324

（二）严格履行入党手续和程序的重要意义324

1．严格履行入党手续和程序有利于保证新党员质量324

2．严格履行入党手续和程序能够抵制发展党员工作中的不正之风325

3．严格履行入党手续和程序可以检验发展党员工作的成效326

（三）接收预备党员的程序326

1．政治审查326

2．严肃认真地填写《入党志愿书》328

3．确定两名正式党员做入党介绍人328

4．支部委员会审查329

5．支部大会讨论接收预备党员并上报决议329

6．党委派人谈话330

7．上级党组织审批331

8．入党宣誓332

（四）预备党员的教育、考察和转正332

1．实行预备期的重要意义333

2．对预备党员进行教育和考察的基本方法333

3．按期讨论办理预备党员的转正问题334

（五）履行入党手续中应注意的问题336

1．按照党章、《细则》规定的程序办336

2．坚持集体讨论，防止个人或少数人说了算337

3．入党材料的归档问题337

六、组织员队伍建设337

（一）设立组织员的意义和作用338

1．组织员制度的由来338

2．组织员在党员队伍建设中的作用339

（二）组织员的职责和应具备的素质339

1．组织员的主要职责339

2．组织员的素质和条件340

3．组织员要讲究工作方法340

（三）组织员的机构、编制和职级342

（四）组织员的管理342

1．组织员的选拔、考核342

2．组织员的培训343

3．组织员管理制度343

4．组织员工作纪律343

（五）党委要重视组织员工作344

七、发展党员常用文体及基本要求344

（一）入党申请书344

（二）思想汇报346

（三）自传347

（四）党支部综合材料350

（五）证实材料352

（六）函调手续格式353

（七）入党积极分子考察材料354

（八）团组织推荐意见355

（九）入党志愿书本人填写部分356

1．自然情况356

2．入党志愿356

3．本人经历358

4．何时何地参加过何种民主党派或进步团体，任何职务358

5．何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织，任何职务，有何活动，以及有何其他政治历史问题，结论如何358

6．何时何地因何原因受过何种奖励或处分359

7．家庭主要成员的职业和政治情况359

8．主要社会关系的职业和政治情况359

9．对党还有哪些需要说明的问题360

（十）入党介绍人填写部分360

入党介绍人的意见360

（十一）入党志愿书党组织填写部分361

1．支部大会通过接收申请人为预备党员的决议361

2．上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见361

3．总支部审查（审批）意见362

4．党委审批意见363

5．支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议363

6．总支部审查（审批）能否转正的意见364

7．党委审批能否转正的意见364

8．支部大会通过延长预备期的党员能否转为正式党员的决议365

9．总支部审查（审批）对延长预备期的党员能否转正的意见365

10．党委审批对延长预备期的党员能否转正的意见366

（十二）支部大会讨论接收预备党员的记录366

（十三）党委讨论接收预备党员的记录367

（十四）党支部考察预备党员写实368

（十五）预备党员转正申请369

（十六）支部大会讨论预备党员转正记录370

（十七）党委讨论预备党员转正记录370

第七篇党员教育工作373

一、党员教育工作的意义和作用373

（一）保持党的先进性的中心环节373

1．保持党的先进性是党的建设的根本问题373

2．教育党员从思想上入党是保持党的先进性的中心环节374

（二）实现党的领导的重要条件377

1．党的领导是社会主义现代化事业的根本保证377

2．教育党员发挥先锋模范作用是实现党的领导的重要条件378

（三）加强党同群众联系的前提和基础380

1．人民群众是党的力量源泉和胜利之本380

2．提高党员素质是密切党与群众联系的基础381

二、党员教育工作的目标和内容383

（一）党员教育的目标要求383

1．提高素质，增强党性384

2．发挥党员先锋模范作用388

（二）党员教育的基本内容389

1．党的基本理论和基本路线教育389

2．以党章为主要内容的党的基本知识教育394

3．形势任务和方针政策教育394

4．科学文化和业务知识教育396

三、党员教育的基本原则398

（一）理论联系实际398

1．理论联系实际是开展党员教育首先要坚持的原则398

2．党员教育坚持理论联系实际的基本要求400

（二）围绕党的基本路线开展党员教育405

1．党员教育必须为党的基本路线服务405

2．紧紧围绕贯彻执行党的基本路线开展党员教育406

（三）正面教育为主408

1．党员教育始终要坚持以正面教育为主408

2．党员教育坚持以正面教育为主的基本要求409

（四）身教重于言教412

1．言教和身教相结合，身教重于言教412

2．坚持身教重于言教原则的基本要求413

四、党员教育的形式和方法415

（一）集中轮训415

1．党员轮训的特点和作用415

2．党员轮训的主要内容415

3．党员轮训的形式和方法416

（二）上党课417

1．党课制的意义和作用417

2．党课的组织程序和基本方法417

（三）电化教育419

1．党员电化教育的特点和作用419

2．党员电化教育的内容要求和教材制作420

3．党员音像教材的组织播放与收看收听422

（四）整党整风423

1．整党整风的意义和作用423

2．整党整风的方针和原则424

3．整党整风的方法和步骤425

（五）坚持分类分层次施教427

1．党员队伍中的先进、中间、后进层的不同特点及教育方法427

2．工人、农民、知识分子中党员的不同特点及教育方法429

3．党员领导干部的特点及教育方法429

（六）个别谈心与关心解决党员的实际问题430

1．个别谈心的形式和方法430

2．关心和帮助解决党员的实际问题431

五、党员教育工作的组织领导431

（一）党委要管党员教育工作431

1．党委管党员首先要管思想、管教育431

2．党委管党员教育工作要到位432

（二）党委有关部门要分工负责、通力合作432

1．党委组织部门的职责432

2．党委宣传部门的职责433

3．党的纪律检查委员会的职责433

4．县以上党校的职责433

（三）加强党员教育工作队伍的建设433

1．党员教育工作队伍的构成433

2．党员教育工作者应有的素质434

3．提高党员教育工作者素质的方法434

（四）加强党员教育的阵地建设435

1．办好基层党校436

2．办好党员电教中心437

3．办好党员教育刊物438

（五）加强对党员教育的理论研究439

1．要重视党员教育理论的学习、宣传和研究439

2．围绕党员教育工作中的难点、疑点、热点开展理论研讨活动440

3．理论研究要坚持党性原则和正确的方法440

第八篇党员管理工作445

一、党员管理的地位、作用和基本原则445

（一）党员管理的地位和作用445

1．加强党员管理，是提高党员队伍素质，保持党的先进性和纯洁性的需要445

2．加强党员管理，是规范党员言行，维护党的集中统一的需要446

3．加强党员管理，是调动党员的积极性、主动性和创造性，充分发挥其先锋模范作用的需要447

（二）党员管理的基本原则448

1．从严治党的原则448

2．注重实效的原则449

3．制度规范的原则449

4．组织管理与思想教育相结合的原则450

5．继承与创新相结合的原则450

二、党的组织生活451

（一）健全党的组织生活的重要性451

1．教育管理党员的重要形式451

2．对党员实行有效监督的基本途径451

3．加强各级领导班子思想作风建设的必要措施452

（二）组织生活的内容和形式452

1．组织生活的内容452

2．组织生活的形式452

（三）党的组织生活的原则性和思想性453

1．坚持党性原则453

2．注重解决突出问题454

3．开展积极的思想斗争454

（四）组织生活的经常化、制度化454

1．适应新形势的需要，严格党的组织生活455

2．注意研究和解决在特殊情况下的党员组织生活455

三、民主评议党员456

（一）建立和实行民主评议党员制度的目的意义456

1．民主评议党员制度的建立456

2．建立民主评议党员制度的目的457

3．建立和实行民主评议党员制度的基本特征457

（二）民主评议党员的基本要求458

1．民主评议党员必须坚持高标准严要求458

2．民主评议党员要充分发扬民主458

3．党员领导干部要带头参加民主评议458

（三）民主评议党员的方法和步骤458

1．认真学习搞好思想教育458

2．联系实际搞好个人对照检查和认真开展批评与自我批评459

3．表彰优秀党员和妥善处置不合格党员459

四、基层组织活动460

（一）“创先争优”460

1．“创先争优”规划的制订460

2．“创先争优”活动的运行461

3．“创先争优”活动的评比表彰461

4．开展“创先争优”活动应注意的问题461

（二）党员目标管理462

1．党员目标管理的作用462

2．党员目标管理的特点462

3．党员目标的制定462

4．党员目标管理的运行463

（三）党员责任区464

1．党员责任区管理的作用464

2．党员责任区管理的特点465

3．党员责任区的划分465

4．党员责任的确定466

5．党员责任区管理的运行466

6．实行党员责任区管理应注意的问题467

（四）党员联系户467

1．党员联系户的作用467

2．党员联系户的形式468

3．党员联系户的内容468

4．党员联系户活动的运行468

5．党员联系户活动的保证措施469

（五）党员主题实践活动469

1．党员主题实践活动的作用469

2．党员主题实践活动的运行470

3．开展党员主题实践活动应注意的问题471

五、新建立的经济组织中的党员管理471

（一）在新建立的经济组织中党员的作用472

（二）新建立的经济组织中党员管理的特殊性472

1．乡镇企业的党员管理472

2．外商投资企业的党员管理473

3．股份制企业的党员管理474

4．个体、私营企业的党员管理475

（三）流动党员管理476

1．加强流动党员管理的重要性476

2．加强流动党员管理的指导原则476

3．加强流动党员管理的基本方法和措施477

4．积极探索加强流动党员管理的有效途径和方法478

六、党员组织关系和党籍管理479

（一）党员组织关系479

1．党员组织关系管理是党员管理的重要内容479

2．转移党员组织关系是加强党员管理的重要措施之一479

3．在全国范围内可以直接相互转移组织关系的党组织480

4．开具中国共产党党员组织关系介绍信480

5．对转移党员组织关系中一些具体问题的处理480

（二）党员证明信481

1．党员证明信的作用481

2．开具党员证明信481

（三）流动党员活动证481

（四）党籍管理482

1．党籍处理的形式482

2．党籍问题的审理483

3．党龄的计算486

七、特殊情况党员的管理487

（一）离退体干部、工人党员的管理487

（二）老弱病残党员的管理487

（三）退伍军人党员的管理488

（四）出国、出境党员的管理488

（五）违纪受到处分党员的管理489

八、党员监督490

（一）什么是党员监督490

（二）实行党员监督的重大意义490

（三）明确党内监督的重点491

（四）认真开展批评和自我批评492

（五）建立和完善监督制度493

九、党员权利保障494

（一）保障党员权利应坚持的原则494

（二）党员享有的各项权利495

（三）对党员各项权利的保护498

（四）对侵犯党员权利行为的惩处501

1．侵犯党员权利行为的处理方式及适用范围501

2．党组织有侵权行为的处理501

3．处理侵权行为的程序502

（五）保障党员权利的其他有关问题502

1．对在保护党员权利方面失职的党组织如何处理502

2．党员在党内所享有的权利受到党外各种组织或个人侵害时，怎样处理502

3．当党员因党内权利受到侵犯而影响工作生活或其他合法权益时，怎样处理502

4．严格区分特权与党员的正当权利502

十、党的纪律处分与组织处理503

（一）党的纪律处分503

1．严格执行党的纪律503

2．党的纪律处分的依据503

3．党的纪律处分的形式504

4．党的纪律处分的组织程序504

（二）不合格党员的组织处理505

1．处置不合格党员的基本方针505

2．对不合格党员的组织处理方式505

3．处置不合格党员应注意的问题507

十一、党费收缴、管理和使用509

（一）党费的交纳509

1．党员交纳党费的意义509

2．党员交纳党费的标准509

3．党员自愿一次交纳千元以上党费509

（二）党费的管理使用510

1．党费的使用范围510

2．党费管理制度510

第九篇党的干部路线和干部政策513

一、干部工作的重要意义513

（一）党的干部工作的内容513

1．制定干部路线和政策513

2．实施对干部队伍的管理513

3．调整、配备和加强领导班子建设513

4．制定和实施干部制度改革513

5．加强干部制度建设513

（二）党的干部工作历史回顾514

1．民主革命时期的干部工作514

2．社会主义建设时期的干部工作514

3．“文革”时期，党的干部工作受到严重破坏514

4．党的十一届三中全会以来，社会主义建设新时期的干部工作514

（三）党的干部工作的基本经验514

1．党的干部工作必须为党的政治路线服务514

2．搞好党的干部工作必须坚持党的实事求是的思想路线515

3．搞好党的干部工作必须坚持党的德才兼备标准515

4．搞好党的干部工作必须严格党内法规和干部任免程序515

5．搞好干部工作必须坚持党管干部原则515

（四）党的干部工作的重要意义515

1．干部工作是党的建设的核心问题516

2．干部工作是贯彻党的路线的关键环节516

3．干部工作是实现党对各项工作领导的组织保证516

二、干部路线516

（一）干部路线的含义516

（二）干部路线的具体内容517

1．坚持德才兼备的干部标准和任人唯贤的原则517

2．坚持五湖四海517

3．知人善任，人尽其才518

4．大力选拔年轻干部，加强后备干部队伍建设518

5．加强干部培训，提高干部素质518

6．关心爱护干部，调动和发挥他们的积极性、创造性519

7．对犯错误干部要“惩前毖后，治病救人”519

三、干部标准520

（一）干部标准的基本内容520

1．干部德才兼备520

2．干部“四化”方针521

（二）坚持干部德才标准的辩证关系521

（三）坚持干部标准的重要意义523

1．坚持干部标准是建设有中国特色社会主义的组织保证523

2．坚持干部标准有利于促进廉政建设，实现党风、社会风气的好转524

3．坚持干部标准有利于密切党同人民群众的联系524

四、干部政策525

（一）坚持和贯彻党的干部政策的重要意义525

1．干部政策的含义525

2．干部政策的总政策525

3．坚持和贯彻干部政策的重要意义528

（二）坚持和贯彻党的干部政策的具体内容528

1．实行任人唯贤528

2．党外干部政策528

3．妇女干部政策529

4．少数民族干部政策530

5．知识分子政策531

6．老干部政策531

7．干部审查政策532

8．正确对待犯错误干部的方针533

9．实行党管干部和群众监督相结合533

（三）正确贯彻执行党的干部政策的原则和出发点535

第十篇党的干部管理工作539

一、干部管理的基本原则539

（一）干部管理的概念539

1．干部的含义539

2．干部的分类539

3．干部管理的内容540

（二）干部管理的基本原则541

1．坚持为党的基本路线服务的原则541

2．党管干部的原则542

3．坚持群众公认的原则544

4．坚持依法管理的原则545

二、干部调配546

（一）干部调配的地位及作用546

（二）干部调配工作的任务、范围及方法547

1．干部调配工作的任务及范围547

2．干部调配工作方法551

（三）干部调配工作的原则和纪律553

1．干部调配工作的原则554

2．干部调配工作的纪律554

三、干部任免555

（一）干部任免的含义555

（二）干部任免制度555

1．选举制555

2．委任制556

3．考任制556

4．聘任制556

（三）干部任免的分类556

1．干部提拔的任命和免职556

2．干部调动的任命和免职557

3．选举产生的干部的任命和免职557

4．聘任干部的任命和免职557

5．干部离职后的免职558

（四）干部任免的形式、程序和审批手续558

1．任免形式558

2．任免程序和审批手续559

（五）干部任免的原则与要求561

1．整体性原则561

2．依法办事原则561

3．服务性原则562

4．纪律要求562

四、干部考核的标准、内容和方法563

（一）干部考核的标准563

1．干部标准的含义563

2．干部标准的作用563

3．我们党的干部标准565

4．我们党新时期的干部标准566

5．确定干部的分类职位标准567

（二）干部考核的内容567

1．考德568

2．考能569

3．考勤569

4．考绩570

（三）干部考核的方法570

1．考核方法的含义及各层次方法570

2．运用考核方法的原则571

3．选择考核方法的依据572

（四）干部考核成果的评价与运用572

1．考核成果的评价572

2．考核成果的运用573

（五）干部考核材料的形成573

1．考核材料的一般结构及内容573

2．形成考核材料中的具体问题575

五、干部奖惩576

（一）干部奖惩的目的、意义和原则576

1．奖惩的目的576

2．奖惩的意义576

3．奖励的基本原则577

（二）干部奖励578

1．奖励的条件578

2．奖励的种类579

3．奖励的审批权限579

4．奖励的实施方法580

5．奖励经费和升级奖励指标580

（三）干部惩戒580

1．惩戒的条件580

2．干部惩戒的种类581

3．干部惩戒的审批权限581

4．惩戒的实施582

六、干部教育582

（一）干部教育的地位和作用582

1．干部教育的基本涵义582

2．干部教育的历史发展583

3．干部教育的意义和作用584

（二）干部教育的任务和目标587

1．干部教育的总目标587

2．干部教育的基本任务587

（三）干部教育的基本原则588

（四）干部教育的特点和内容589

1．干部教育的特点589

2．干部教育的内容590

（五）干部教育的形式591

1．从培训方式上分591

2．从教育类型上分591

3．从办学方式上分592

（六）干部教育工作的政策和制度592

1．计划管理制度592

2．定期轮训制度593

3．计划调训制度593

4．党委（党组）中心组学习制度593

5．培训考核制度593

6．培训与使用相结合制度594

7．干部脱产学习期间的待遇规定594

8．干部教育工作经费的规定594

（七）干部教育工作的机制594

1．管理体制594

2．运行机制595

3．干部教育工作的分工595

4．干部教育工作队伍建设595

5．基地建设595

七、干部审查596

（一）干部审查工作的历史地位和作用596

1．干部审查工作的基本职能596

2．干部审查工作的主要作用597

3．新时期干部审查工作的重要意义599

（二）新时期干部审查工作的基本任务600

1．对选拔任用干部工作实行有效监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风601

2．对各级领导干部、重点是县以上领导干部实行有效监督，坚决遏制和克服干部队伍中存在的消极腐败现象601

3．加强对犯严重错误干部的管理教育，努力做好化消极因素为积极因素的工作601

4．认真处理好干部的历史遗留问题，促进政治上的安定团结602

（三）干部审查工作的基本方针原则603

1．服从服务于党的政治路线原则603

2．为领导班子和干部队伍建设服务的原则603

3．实事求是的原则604

4．群众路线的原则604

5．“惩前毖后，治病救人”的方针604

（四）干部审查工作的方式与方法605

1．加强联系和信息综合，发挥整体监督效应605

2．建立健全干部监督工作制度，规范干部监督工作606

3．宏观调研工作608

八、党的老干部工作609

（一）老干部工作的地位和意义609

1．老干部工作沿革609

2．老干部工作的重要性613

3．适应改革和社会主义市场经济的需要，努力探索老干部工作的新思路614

（二）老干部工作的基本内容616

1．认真落实离休干部的政治待遇和生活待遇616

2．组织离退休干部在各个领域发挥作用618

3．做好离退休干部思想政治工作，加强离退休干部党支部建设619

4．加强老干部服务设施建设620

5．适应老干部特点开展各种有益的活动620

6．搞好管理和服务，使老干部愉快地度过晚年620

（三）老干部工作的基本政策原则622

（四）老干部工作队伍的建设623

（五）老干部工作的组织领导625

九、知识分子工作627

（一）知识分子工作的意义、地位和作用627

1．知识分子的概念及特点627

2．知识分子的历史使命和社会责任630

3．党的知识分子政策633

4．知识分子工作的意义、地位和作用638

（二）知识分子工作的组织与领导639

1．知识分子工作的指导思想639

2．知识分子工作的领导及其组织机构640

3．现阶段党的知识分子工作641

（三）知识分子工作的特点、基本原则和主要工作方法642

1．知识分子工作的特点642

2．知识分子工作的基本原则644

3．知识分子工作的主要工作方法646

4．知识分子的思想政治工作648

（四）组织部门知识分子工作职责和主要任务650

1．组织部门知识分子工作的重要性650

2．组织部门知识分子工作职责651

3．组织部门知识分子工作的主要任务652

十、干部统计工作653

（一）干部统计的性质和特点及基本要求653

1．干部统计的性质和特点653

2．干部统计的任务654

3．干部统计的范围与对象654

4．干部统计的分工与职责655

5．干部统计的基本要求655

6．干部统计的工作过程655

（二）干部统计设计655

1．干部统计设计的种类656

2．干部统计设计包括的基本内容656

（三）干部统计调查656

1．统计调查的种类657

2．统计调查方案设计657

（四）干部统计资料的整理658

1．干部统计资料整理的原则和步骤658

2．干部统计资料汇总的组织659

3．干部统计资料的审核659

4．干部统计资料汇总的技术660

5．干部统计原始资料的收集、整理和积累660

（五）干部统计的分析与预测660

1．干部统计分析660

2．干部统计的预测661

（六）干部统计资料的管理662

1．干部统计资料的密级划分662

2．干部统计资料的管理663

3．提供干部统计资料的审批权限663

十一、干部档案664

（一）干部档案和干部档案工作664

1．干部档案664

2．干部档案工作668

3．干部档案工作的制度建设672

（二）干部档案材料的收集677

1．干部档案材料的收集工作677

2．干部档案材料收集工作的指导思想678

3．干部档案材料收集的范围678

4．干部档案材料收集的途径680

5．干部档案材料收集的方法681

6．干部档案材料收集工作的要求681

（三）干部档案材料的鉴别工作682

1．干部档案材料的鉴别工作及其作用682

2．干部档案材料鉴别工作的程序与方法682

3．妥善处理不应归档的材料687

（四）干部档案的整理688

1．干部档案的整理工作及其作用688

2．整理干部档案的要求688

3．干部档案整理前的准备工作688

4．干部档案整理的方法689

5．干部档案整理的程序（步骤）689

6．整理工作的注意事项695

7．干部档案的清理工作696

（五）干部档案的保管与保护工作698

1．干部档案保管工作的任务和内容698

2．干部档案保管工作的原则和要求698

3．干部档案保管工作的范围699

4．干部档案保管工作的物质条件699

5．干部档案保管工作的基本方法700

6．提高干部档案的科学管理水平701

（六）干部档案的利用工作702

1．干部档案利用工作的含义702

2．干部档案的利用范围702

3．干部档案提供利用工作的程序与注意的问题703

4．干部档案提供利用的方式703

5．干部档案资料卡片在提供利用中的作用与形式704

6．摘录干部档案资料卡片应注意的问题704

7．干部档案利用的手续704

8．如何有效地利用干部档案705

（七）干部档案的转递和统计706

1．干部档案的转递及其作用706

2．在什么情况下转递干部档案和干部档案材料707

3．转递干部档案的基本要求707

4．转递干部档案的主要形式708

5．转递干部档案的手续708

6．转递是干部档案工作自身所特有的一项业务708

7．“无头档案”及其产生的原因709

8．防止产生“无头档案”和材料的措施709

9．对“无头档案”的处理709

10．干部档案的统计工作及其作用710

11．干部档案统计工作的内容710

12．干部档案统计工作的要求711

13．要认真选定干部档案统计指标711

14．如何做好干部档案统计工作711

（八）组织领导与队伍建设712

1．干部档案工作必须在各级组织、人事部门领导下进行工作712

2．各级党委组织部门在干部档案工作方面的监督、检查和指导的职责712

3．干部档案工作的监督及监督工作的主要任务713

4．干部档案的业务指导工作及做好业务指导工作的主要方法713

5．各级组织、人事部门在干部档案队伍的建设上应抓的主要工作714

6．干部档案工作的机构设置714

7．干部档案工作人员编制配备的要求714

8．干部档案管理工作业务经费的解决办法714

9．对干部档案管理工作人员的素质要求714

第十一篇领导班子建设719

一、基本原则719

（一）政治坚定719

（二）勇于改革721

（三）团结协调722

（四）廉洁务实724

（五）结构合理725

（六）精干高效726

二、组织建设726

（一）组织建设的基本要求727

（二）选拔任用各级领导干部的资格与条件727

1．党政领导干部应当具备的基本条件727

2．对省部级以上高级干部的要求728

3．提拔担任党政领导职务应具备的资格728

4．各级领导干部应具备的基本的政治业务素质728

（三）选拔任用程序728

1．民主推荐728

2．组织考察729

3．充分酝酿730

4．讨论决定730

5．依法推荐、提名与民主协商731

（四）管理与监督732

1．实行党政领导干部交流制度732

2．实行党政领导干部任职回避制度732

3．辞职、降职732

4．纪律与监督733

（五）必须按程序和法律规定办事733

三、思想作风建设735

（一）领导班子思想作风建设的重要性735

（二）领导班子思想作风建设的基本方针和总的要求737

（三）加强领导班子思想作风建设的主要措施738

四、后备干部队伍建设741

（一）后备干部概述741

1．后备干部的实质和特征741

2．后备干部的思想及其演变742

3．后备干部工作的意义和根本任务745

（二）后备干部的标准746

1．基本原则747

2．基本标准747

3．结构要求750

（三）后备干部的选拔752

1．基本原则752

2．基本途径753

3．基本程序754

4．需要注意的问题756

（四）后备干部的培养教育757

1．基本原则757

2．后备干部的成长规律758

3．主要任务759

4．主要内容760

5．基本途径760

6．应注意的问题763

（五）后备干部的管理763

1．管理原则763

2．管理权限763

3．管理机构763

4．管理方法764

5．应注意的几个问题765

第十二篇干部制度改革769

一、干部制度改革的必要性769

（一）干部制度的涵义769

（二）干部制度在干部管理中的地位作用770

（三）干部制度改革的必要性772

1．干部制度改革是深入进行经济体制改革的客观要求772

2．干部制度改革是搞好政治体制改革的重要环节772

3．干部制度改革是干部制度不断自我完善的内在需要773

4．干部制度改革是增强干部队伍生机与活力的根本性措施773

二、干部制度改革的指导思想、目标要求和基本原则774

（一）干部制度改革的指导思想774

（二）干部制度改革的目标要求774

1．创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境775

2．建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制777

3．形成一套法制完备、纪律严明的监督体系778

（三）干部制度改革的基本原则780

1．坚持党管干部的原则780

2．坚持与全面改革相配套、同步进行的原则781

3．坚持整体优化、循序渐进、重点突破的原则783

4．坚持依法办事的原则784

三、建立科学的分类管理的人事制度785

（一）分类管理的意义786

1．分类管理是社会分工发展的必然要求786

2．分类管理是人事管理发展的客观规律786

3．分类管理是提高行政效率的主要手段787

（二）建立以分类为主，分级为辅，条块结合的人事管理体制788

1．分类管理788

2．分级管理789

3．条块结合的管理789

四、改革党政领导干部选拔任用制度790

（一）扩大选拔任用领导干部工作中的民主790

1．选拔任用党政领导干部必须坚持群众路线791

2．民主推荐791

3．民意测验792

4．民主评议792

（二）完善领导干部考核制度，并与升降、奖惩相衔接793

1．制定科学的考核体系和标准793

2．实行目标管理794

3．强化实绩考核794

4．推进能上能下795

（三）推行领导干部交流制度、回避制度、任期制度796

1．交流制度796

2．回避制度797

3．任期制度797

（四）加强对选拔任用干部工作的监督检查798

1．加强监督的重要性798

2．加强监督的内容799

（五）认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，推进干部任用工作的规范化、制度化800

五、建立国家公务员制度801

（一）国家公务员制度概述801

1．国家公务员制度的形成801

2．建立国家公务员制度的目的意义803

3．建立国家公务员制度的指导思想803

4．国家公务员制度的基本原则804

5．国家公务员制度具有的特点805

6．国家公务员制度的主要内容805

（二）国家公务员制度的实施813

1．实施范围813

2．实施步骤813

3．实施方法814

4．组织领导815

5．实施工作应注意的几个问题815

（三）党群机关参照试行与参照管理工作816

1．参照试行与参照管理的范围816

2．参照试行与参照管理的涵义816

3．确定参照试行与参照管理单位的原则816

4．参照试行同参照管理有何区别817

5．参照试行与参照管理的基本要求817

六、干部制度改革的方法818

（一）总体设计，重点突破818

（二）注重实践，典型引路819

（三）分类指导，循序渐进819

第十三篇党内统计工作823

一、党内统计工作的性质和作用823

（一）党内统计工作的性质823

1．党内统计是组织工作的重要组成部分823

2．党内统计是对党内状况进行调查研究的重要手段823

3．党内统计是与社会经济统计密切相关的一门专业统计824

（二）党内统计工作的作用825

1．服务作用与监督作用825

2．信息作用和促进作用825

3．近期作用和长期作用825

（三）党内统计的历史沿革825

二、党内统计工作的基本任务和要求827

（一）党内统计的基本任务827

1．为党的各级领导机关正确决策、实施领导提供依据827

2．为编制发展党员的工作计划、检查计划的执行情况提供依据827

3．对各级党组织执行党内法规制度实行检查和监督827

4．向党代表大会（党员大会）报告党内基本统计资料827

5．为党的基层组织研究党的自身建设、改进工作提供基础资料828

6．为党的理论研究、宣传教育等部门提供依据资料和素材828

（二）党内统计的范围和对象828

1．党内统计的基本范围和对象828

2．统计范围和对象依需要确定829

（三）党内统计的工作过程829

1．统计工作过程的具体阶段简述829

2．统计工作的整体性和阶段相对独立性830

（四）党内统计的基本要求830

1．科学830

2．简明831

3．准确831

4．快捷832

三、党内统计设计833

（一）党内统计设计的意义和基本内容833

1．党内统计设计的意义833

2．党内统计设计的基本内容和原则833

（二）党内统计的基本指标和指标体系834

1．党内统计基本指标834

2．党内统计指标体系的概念836

（三）党内统计指标体系设计原则836

1．科学性原则836

2．目的性原则837

3．统一性原则837

4．可比性原则837

四、党内统计调查837

（一）党内统计调查的意义和种类837

1．党内统计调查的意义837

2．党内统计调查的基本种类838

3．调查的主要方法838

（二）党内统计调查方案的制定838

1．确定调查目的839

2．确定调查对象范围839

3．确定调查的内容839

4．确定调查方法和时间839

5．确定调查实施组织的要求839

（三）党内统计的调查方式840

1．党内统计报表制度840

2．普查840

3．重点调查840

4．典型调查841

5．抽样调查841

五、党内统计资料整理842

（一）党内统计资料整理的意义和步骤842

（二）党内统计分组的原则和方法843

1．党内统计分组的原则843

2．党内统计分组的方法843

（三）分配数列的作用和编制方法844

（四）党内统计资料的汇总和审核845

1．统计汇总的组织和方法845

2．统计审核的步骤和方法846

（五）党内统计表的编制846

1．统计表的概念846

2．党内统计表的构成846

3．党内统计表的种类847

（六）党内统计年鉴和历史资料的整理847

1．基本原则和要求847

2．具体步骤和方法847

六、党内统计分析848

（一）党内统计分析的意义和作用848

1．党内统计分析的意义848

2．党内统计分析的作用848

（二）党内统计分析的基本种类849

1．党内综合统计分析和党内专题统计分析849

2．党内状态分析、规律分析和前景分析849

（三）党内统计分析的步骤850

1．正确选题，拟定提纲850

2．搜集资料，鉴别整理850

3．分析论证，提出建议850

（四）党内统计分析常用的几种方法851

1．基本指标分析法851

2．因素分析法855

3．推算和预测法856

4．统计图示法857

（五）党内统计分析报告860

1．党内统计分析报告的基本结构和要求860

2．统计分析报告的逻辑推理861

3．统计分析报告中的数的表述861

七、党内统计手段的不断改进和发展862

（一）统计工具对于党内统计工作的作用862

1．统计工具制约统计工作的周期、效率和质量862

2．统计手段的改进促进了统计工作的发展863

3．现代化统计手段在党内统计工作中的采用863

（二）统计手段采用现代化技术的前景865

1．统计数据处理和基本信息管理微机化，以及资料的分析、编辑自动化865

2．党内统计信息传输网络化866

3．党内统计资料信息库系统化867

4．基础资料存储缩微胶片化867

第十四篇中国共产党组织工作简史871

一、党在创建时期的组织工作（“五四”运动前后—1923年6月）871

（一）建党前党的创始人的组织活动871

（二）中国共产党的创立872

（三）党的创立工作的完成874

（四）国共合作的酝酿与党的三大876

二、党在第一次国内革命战争时期的组织工作（1924年1月—1927年7月）878

（一）第一次国内革命战争初期党的组织工作879

（二）第一次国内革命战争中期党的组织建设881

（三）第一次国内革命战争后期党的组织工作883

三、党在第二次国内革命战争时期的组织工作（1927年8月—1937年7月）885

（一）土地革命战争兴起时期党的组织工作886

（二）毛泽东建党思想的初步形成888

（三）“左”倾错误对党的组织建设的破坏889

（四）以毛泽东为代表的党的正确组织路线的胜利890

四、党在抗日战争时期的组织工作（1937年7月—1945年8月）892

（一）抗日战争爆发的历史转变时期党的组织工作892

（二）抗日战争进入相持阶段时期党的组织工作894

（三）夺取抗战最后胜利时期党的组织工作898

五、党在第三次国内革命战争时期的组织工作（1945年9月—1949年9月）900

（一）争取和平民主、准备自卫战争阶段党的组织工作900

（二）土地改革与自卫战争阶段党的组织工作901

（三）战略进攻阶段党的组织工作903

（四）为建立新中国的准备阶段党的组织工作905

六、党在基本完成社会主义改造时期的组织工作（1949年10月—1956年8月）908

（一）国民经济恢复时期党的组织工作908

（二）社会主义改造全面展开时期党的组织工作910

（三）社会主义改造中、后期党的组织工作913

七、党在开始全面建设社会主义时期的组织工作（1956年9月—1966年5月）915

（一）整风运动时期党的组织工作915

（二）大跃进时期党的组织工作918

（三）全面建设社会主义时期党的组织工作920

（四）继续调整国民经济时期党的组织工作923

八、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中“文化大革命”的十年部分928

九、党在社会主义现代化建设新时期的组织工作大事记（1976年10月—1995年12月）933

后记1009