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1998年全国人口与计划生育工作综述1

党和国家领导人讲话·重要文献6

〔党和国家领导人讲话〕6

江泽民总书记在中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话6

朱镕基总理在中央人口、资源、环境工作座谈会上的讲话7

朱镕基总理对国家计生委党组《关于山西省农村基层计划生育工作检查情况的报告》的批示8

姜春云副委员长在中国计生协第四届常务理事会第十三次会议上的讲话8

国务委员、国家计生委主任彭珮云在中央计划生育和环境保护工作座谈会上的发言9

国务委员、国家计生委主任彭珮云在全国加强计划生育技术服务提高 出生人口素质会议上的讲话11

国务委员、国家计生委主任彭珮云在1997年全国人口与计划生育形势分析会上的讲话13

国务委员、国家计生委主任彭珮云在联合国人口基金的讲话14

国务委员、国家计生委主任彭珮云在邓小平人口思想座谈会上的讲话16

国务委员、国家计生委主任彭珮云在第三届中国人口新闻奖颁奖大会上的讲话16

全国人大常委会副委员长彭珮云在全国计划生育工作会议上的讲话17

全国人大常委会副委员长彭珮云在浙江省新家庭计划活动理论论证会上的讲话24

全国人大常委会副委员长彭珮云在国家计生委第五届人口专家委员会、第三届科技专家委员会1998年例会上的讲话25

国务委员、国务院秘书长王忠禹在全国100个计划生育协会工作先进县经验交流会上的讲话26

国务委员、国务院秘书长王忠禹在全国抓紧抓好计划生育工作认真落实“三为主”规划电视电话会上的讲话27

国务委员、国务院秘书长王忠禹在第三届中华人口奖颁奖、全国计划生育“双先”表彰暨基层工作经验交流会议上的讲话29

国务委员、国务院秘书长王忠禹在省部级人口与计划生育专题研究班上的讲话30

〔重要文献〕31

李鹏总理在九届全国人大的政府工作报告（节选）31

中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定（节选）31

国务院办公厅关于印发《国家计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知32

国家计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定33

国务院关于《流动人口计划生育工作管理办法》的批复34

《流动人口计划生育工作管理办法》34

国家计生委领导讲话·重要会议重大活动·重要文件36

〔国家计生委领导讲话〕36

高举邓小平理论伟大旗帜，为实现本世纪末计划生育工作的目标而奋斗——国家计生委主任张维庆在全国计划生育工作会议上的报告36

国家计生委主任张维庆在1998年人口计划执行情况研讨会上的讲话45

国家计生委主任张维庆在计划生育相关产业战略研讨会上的讲话48

国家计生委主任张维庆在全国婚育新风进万家活动座谈会上的讲话51

全面加强基层基础工作，为实现我国人口与计划生育工作的跨世纪目标而奋斗——国家计生委主任张维庆在第三届中华人口奖颁奖、计划生育“双先”表彰暨基层计划生育工作经验交流会上的报告54

国家计生委主任张维庆在中国计划生育协会第四届第四次全国理事会上的讲话59

依托社区，面向家庭，广泛深入地开展婚育新风进万家活动——国家计生委副主任杨魁孚在全国婚育新风进万家活动座谈会上的讲话61

国家计生委副主任杨魁孚在中国中西部地区计划生育科学管理理论与实践研讨会上的讲话66

积极参与行风评议，全面推进计划生育系统行风建设——国家计生委副主任张玉芹在全国部分省、区、市计划生育行风评议座谈会上的讲话69

国家计生委副主任张玉芹在人口与计划生育立法论证会上的讲话72

国家计生委副主任李宏规在生殖健康／计划生育项目工作会上的讲话76

国家计生委副主任李宏规在中国中西部地区计划生育科学管理理论与实践研讨会上的讲话79

〔重大活动〕83

全国省部级干部人口与计划生育专题研究班83

《人口与计划生育法》列入九届全国人大立法规划84

第九届全国人大教科文卫委员会听取国家计生委工作汇报86

国家计生委对山西省、四川省农村基层计划生育工作进行检查87

国家计生委对安徽省临泉县白庙村和河南省平舆县进行计划生育工作重点调查90

国家计生委机关机构改革与定岗分流工作92

计划生育系统公务员培训工作全面展开93

婚育新风进万家活动93

〔重要会议〕94

中央人口、资源、环境工作座谈会94

中央计划生育与环境保护工作座谈会95

全国加强计划生育技术服务、提高出生人口素质工作会议95

全国计划生育工作会议96

全国抓紧抓好计划生育工作、认真落实“三为主”规划电视电话会议96

第三届中华人口奖颁奖、全国计划生育“双先”表彰暨基层工作经验交流会97

全国婚育新风进万家活动座谈会97

邓小平人口思想座谈会98

计划生育相关产业战略研讨会98

国家计生委人口专家委员会和科技专家委员会换届会暨新一届专家委员会例会99

〔重要文件〕100

国家计划生育委员会关于进一步深入开展“三下乡”活动的通知100

国家计划生育委员会关于在全国计划生育系统开展向晏玲玲同志学习的决定100

国家计划生育委员会关于进一步加强计划生育各项经费管理工作的通知101

国家计划生育委员会关于贯彻国务院“九五”期间深化科技体制改革决定的通知102

国家计划生育委员会、卫生部、民政部、公安部、全国妇联关于综合治理出生婴儿性别比升高问题的通知104

国家计划生育委员会关于临泉县白庙村计划生育工作存在严重问题的通报105

国家计划生育委员会关于加快实现计划生育工作“三为主”的意见105

国家计划生育委员会关于县级计划生育工作基本实现“三为主”的标准107

国家计划生育委员会关于2000年实现育龄夫妇享有初级生殖保健的意见107

国家计划生育委员会关于认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》的通知108

国家计划生育委员会关于开展向模范公务员莎吉木汗·莫明学习的决定109

国家计划生育委员会关于认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》的通知110

国家计划生育委员会关于表彰全国计划生育优秀工作者的决定111

国家计划生育委员会关于内地居民涉港生育问题的规定111

国家计划生育委员会关于中国内地居民涉外生育问题的规定111

政策法规112

1998年全国计划生育政策法规工作综述112

国家计生委参与对《收养法》、《村民委员会组织法》、《执业医师法》等法律的修改、实施协调工作114

国家计生委加强对地方立法工作的指导114

国家计划生育委员会制定《关于内地居民涉港生育问题的规定》和《关于中国内地居民涉外生育问题的规定》116

人口与计划生育法立法论证情况综述116

国家计生委与卫生部、民政部、公安部、全国妇联联合下发关于综合治理出生婴儿性别比升高问题的通知117

《关于切实加强计划生育行政执法工作的通知》下发117

全国计划生育系统政策法规处长会议119

《流动人口计划生育工作管理办法》修订和宣传贯彻工作120

全国政协提案委员会联合调查组关于流动人口计划生育管理工作情况的调查报告120

企业下岗职工计划生育管理与服务工作综述123

《关于认真做好下岗职工计划生育管理和服务工作的通知》下发126

国家计生委公布“九五”期间第二批人口与计划生育课题研究指南126

国家计生委“九五”期间第一批人口与计划生育课题研究成果综述126

组织开展联合国人口基金第四周期项目应用课题研究129

“中国未来人口发展与生育政策研究”课题启动130

第五届国家计生委人口专家委员会成立130

计划财务131

1998年计划生育计划财务工作综述131

委直属事业单位基本建设工作133

委属企业、事业和建设单位国有资产管理工作133

全国计划生育服务网络建设133

积极争取投入，不断提高财力保障能力134

加强财务管理，建立高效、规范的财务管理运行机制134

1998年度全国计划生育药具供应站财务决算汇审会议135

全国计划生育药具供应站新会计制度培训班135

计划生育系统贯彻落实中办、国办《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》工作综述136

全国计划生育优质服务试点1998年工作综述136

进一步深入研究、改进人口与计划生育目标管理责任制考核工作137

国家计生委部署解决计生系统“计算机2000年问题”138

宣传教育139

1998年全国计划生育宣传教育工作综述139

1998年人口与计划生育新闻宣传要点139

1998年计划生育工作重大新闻报道140

全国各地深入开展“三下乡”活动141

各地贯彻落实全国计划生育宣传教育工作会议情况141

全国党校系统人口理论统编教材出版141

浙江新家庭计划活动五周年理论论证会142

各地人口与计划生育电视广播栏目开办情况142

计划生育部门宣传教育评奖活动144

计划生育与社区生育健康项目活动144

确定全国39个建设新型社区生育文化网络县144

组织1998年联合国人口基金国际宣传画竞赛活动145

计划生育宣传教育重要出版物145

第四届中国人口新闻奖评选活动145

“世界人口日”大型宣传活动146

组织中央新闻单位记者实地采访146

第六届中国人口文化奖评选活动146

“上门女婿”征文活动146

《新家庭》电视节目展播评奖活动圆满结束147

“关怀人生”电话声讯节目147

《中国人口》栏目在中国教育台开播147

开展基层计划生育宣传教育工作调查147

中国人口报社1998年工作综述147

《中国人口报》1998年特约编委、记者站长会议148

《中国人口报》1998年发行工作会议149

中国计划生育宣教中心1998年工作综述149

中国人口音像出版社1998年出版工作综述150

《人口与计划生育》杂志1998年工作综述150

科学技术151

1998年计划生育科技工作综述151

加强计划生育科技决策151

1998年国家计生委科技进步奖152

科研计划管理与实施152

组派计划生育技术培训队走贵州、宁夏154

《国家计划生育委员会关于2000年实现育龄夫妇享有初级生殖保健的意见》下发154

计划生育／生殖健康科技领域的国际合作与交流154

联合国人口基金第四周期项目进展155

国家计生委协同上海市政府共建上海市计划生育科研所155

国家计生委命名中国计划生育技术指导中心156

《中国计划生育学杂志》1998年工作综述156

国家计生委科研所1998年工作综述157

上海市计划生育科学研究所简介158

优生·优育·优教160

1998年全国部分地区优生优育工作简介160

中国优生科学协会1998年工作综述163

我国孕妇营养状况与膳食指导措施163

我国儿童营养状况165

碘缺乏对儿童智力发育的影响165

我国儿童食品发展现状165

避孕药具的生产、供应与管理167

1998年计划生育避孕药具管理工作综述167

全国计划生育药具管理研讨会168

全国计划生育药具质量管理培训班168

1998年度避孕药具收购、调拨汇总表169

干部教育与培训170

1998年计划生育干部教育培训工作综述170

全国第七期省级计生委主任研修班170

1998年计划生育专业大中专院校招生录取协调会171

人口与计划生育高等教育171

人口与计划生育中等专业教育171

“计划生育干部现状与需求”抽样调查171

全国计划生育人事教育处长研讨会暨公务员专业必修课教材发行工作会议171

第十五期、十六期地（州、市）计生委主任研修班171

南京人口管理干部学院1998年工作综述172

组织机构与干部管理174

1998年计划生育组织机构与干部管理工作综述174

国家计生委机关公务员1998年度考核奖励工作174

国家计生委对所属社会团体进行清理整顿175

国家计生委机关在定岗分流工作中实施全员竞争上岗175

政务信息、信访工作177

1998年计划生育政务信息及综合研究工作综述177

1998年计划生育信访工作综述178

国家计生委1998年公文档案工作综述179

国际合作与交流180

1998年人口与计划生育外事工作综述180

彭珮云访问联合国人口基金、美国人口研究和教育机构180

李宏规率团出席联合国人发委第31届会议并访问日本180

蒋正华出席低生育率国家人口与发展政策国际研讨会181

张玉芹参加人口与发展伙伴组织理事会第四届年会181

联合国人口基金第四周期项目启动181

国际培训182

人口与发展（南南）伙伴合作组织邀请外国新闻记者团来华采访中国计划生育／生殖健康182

1998年优质服务国际合作项目工作综述183

高级官员研修项目183

“人口政策与人权”研讨班举办184

对外宣传工作184

纪检·监察·审计185

1998年计划生育纪检监察工作综述185

全国部分省市计划生育行风评议试点工作座谈会186

对山西省、海南省计划生育收费、罚款项目执法监察情况186

1998年度审计工作综述187

人口研究与人口信息189

第七次全国人口科学讨论会综述189

彭珮云在第七次全国人口科学讨论会暨会员代表大会上的讲话189

张维庆在第七次全国人口科学讨论会暨会员代表大会上的讲话191

第二届中国人口科学优秀成果获奖192

第二届中国人口科学优秀成果奖一等奖名单（表）193

中国人口学会1998年工作综述193

中国中西部地区计划生育科学管理理论与实践研讨会综述194

彭珮云关于计划生育科学管理理论与实践研讨会的谈话195

改革开放20年人口科学的发展与展望座谈会综述196

中国人口学会迎接“国际老年人年”论坛综述197

第九届全国中青年人口科学讨论会综述198

《国家计生委“九五”期间第二批人口与计划生育研究课题指南》199

中国人口信息研究中心1998年工作综述201

1998年北京国际人口信息技术培训班202

中国人口信息博览与微波网站建设203

《人口与计划生育》杂志召开全国专题研讨会203

中国农村生育健康服务研讨会在昆召开203

专论204

世界与中国人口展望蒋正华204

指导我国人口与计划生育工作的理论基础与基本思路张维庆218

建设有中国特色的社会主义生育文化杨魁孚227

面向新世纪，加强计划生育法制建设张玉芹231

提高计划生育工作水平必须依靠科技进步李宏规237

计划生育行政运行机制的改革与创新张汉湘242

做好下岗职工的计划生育管理和服务工作王国强、顾海路、周美林245

人口问题是可持续发展的关键所在于学军248

计划生育工作规律探讨李翰章252

计划生育领域的人权问题是一个值得重视的问题张汉湘、孙家海256

全国各地区人口与计划生育工作260

北京市260

天津市264

河北省268

山西省273

内蒙古自治区277

辽宁省283

大连市288

吉林省291

黑龙江296

上海市300

江苏省304

浙江省308

宁波市314

安徽省317

福建省322

厦门市326

江西省328

山东省340

青岛市345

河南省349

湖北省352

湖南省355

广东省358

深圳市362

广西壮族自治区364

海南省368

重庆市371

四川省373

贵州省375

云南省379

西藏自治区382

陕西省384

甘肃省386

青海省390

宁夏回族自治区393

新疆维吾尔自治区395

新疆生产建设兵团400

台湾省401

香港特别行政区403

澳门地区406

中国人民解放军407

武警部队412

社会团体415

中国计划生育协会1998年工作综述415

宋平同志在中国计划生育协会第四届四次全国理事会上的讲话416

国家计生委主任张维庆在全国100个计生协工作先进县经验交流会上的讲话416

刘汉彬同志在全国100个计生协工作先进县经验交流会上的总结讲话417

全国100个计生协工作先进县经验交流会418

中国计生协第四届四次全国理事会419

计划生育协会的组织、培训工作419

计划生育协会的宣传工作419

计划生育协会的项目工作420

计划生育协会的国际交流工作421

人生杂志社1998年工作综述421

“母体乐”杯计生协工作巡礼有奖征文422

中国人口文化促进会1998年工作综述422

全国人大常委会副委员长彭珮云在第六届中国人口文化奖颁奖大会上的讲话424

彭珮云会长在中国人口文化促进会第二次会员代表大会闭幕式上的讲话424

张维庆在中国人口文化促进会第二次会员代表大会上的讲话425

中国人口福利基金会1998年工作综述426

全国计划生育职工思想政治工作研究会1998年工作综述428

世界人口与计划生育429

国际计划生育联合会429

国际人口科学研究联盟和历届国际人口科学大会429

人口与发展伙伴组织理事会第四届年会430

世界人口与社会经济发展430

世界人口与资源、环境431

世界人口与粮食432

联合国发布《1998年世界人口状况》433

当代世界人口年龄结构433

世界60亿人口日434

世界人口趋势434

发展中国家在计划生育上的努力和成效434

新加坡的人口政策与计划生育435

秘鲁人口与计划生育436

墨西哥人口与计划生育437

阿尔及利亚人口与计划生育438

埃及人口与计划生育439

伊朗人口与计划生育440

越南人口与计划生育441

泰国人口与计划生育443

大事记444

大事记（1998年）444

人物452

机构负责人452

先进集体·先进人物455

人物志459

统计资料461

（一）计划生育统计资料461

表1—11998年统计年度末已婚育龄妇女及领取独生子女证情况461

表1—2 1998年统计年度女性初婚情况462

表1—3 1998年统计年度末采取各种节育措施人数463

表1—4 1998年统计年度末采取各种节育措施人数与上年同期对比464

表1—5 1998年统计年度末采取各种节育措施分布465

表1—6 1998年统计年度末采取各种节育措施分布与上年同期对比466

表1—7 1998年统计年度末育龄妇女避孕率467

表1—8 1998年统计年度实施各种节育手术例数情况468

表1—9 1998年统计年度实施各种节育手术例数与上年同期对比469

（二）人口统计资料470

表2—1人口数及构成470

表2—2 人口出生率、死亡率、自然增长率470

表2—3 各地区总人口和出生率、死亡率、自然增长率（1998年）471

表2—4 四次全国人口普查人口基本情况（年中数）472

表2—5 各地区户数、人口数、性别比和户规模473

表2—6 分地区、分性别的各种户口状况人口475

表2—7 各地区人口年龄构成和负担系数477

表2—8 各地区分性别的15岁及15岁以上文盲半文盲人口478

表2—9 各地区按性别和受教育程度分的人口479

表2—10 各地区按性别和婚姻状况分的人口481

表2—11 各地区家庭户类型484

表2—12 各地区15—49岁妇女活产和存活子女状况485

表2—13 民族自治地方人口486

表2—14 全国少数民族分布的主要地区487

（三）国民经济统计资料488

表3—1国民经济和社会发展总量与速度指标488

表3—2 国民经济和社会发展结构指标496

表3—3 国民经济和社会发展比例和效益指标499

表3—4 人均主要工农业产品产量502

表3—5 国内生产总值504

表3—6 国内生产总值构成505

表3—7 国内生产总值指数506

表3—8 国内生产总值指数507

表3—9 各地区国内生产总值和指数508

表3—10 各地区国内生产总值509

表3—11 各地区国内生产总值项目结构（1998年）512

表3—12 支出法国内生产总值513

表3—13 各地区支出法国内生产总值（1998年）514

表3—14 民族自治地方国民经济主要指标515

表3—15 民族自治地方国民经济主要指标发展速度516

（四）民政统计资料517

表4—1基层政权与群众自治组织517

表4—2 县级以上行政区划情况518

表4—3 民族自治地方行政区划519

表4—4 民族自治地方自然资源519

表4—5 1982—1998年县以上行政区划情况520

表4—6 1982—1998年婚姻登记情况520

表4—7 居民婚姻登记情况521

表4—8 涉外及华侨、港澳台同胞婚姻登记情况522

表4—9 国内及涉外收养登记情况523

（五）附录统计资料524

表5—11999年世界人口数据表524

表5—2 世界各国人口密度528

表5—3 1998年末中国人口数据表530

表5—4 台湾人口（1981—1998）532

表5—5 香港人口（1981—1998）532

表5—6 全国历年人口数（1949—1998）533

表5—7 土地面积和人口密度534

名录535

国家计划生育委员会及其直属、挂靠单位535

国家计划生育委员会主办的报刊536

各省、区、市计划生育委员会536

部分地、市、县计划生育委员会540

附录542

人口与计划生育书目542

1949—1998年全国人口自然变动情况图545

1949—1998年全国总和生育率图545

索引546