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第一章绪论1

第二章土地政策之概念13

第一节 土地政策之诠释15

第二节 土地政策之总目标19

第三节 实行土地政策之手段26

第三章与土地政策相关之课题31

第一节 土地制度33

第二节 土地问题41

第三节 土地改革46

第四章欧洲封建时期之庄园地权制度及其演变改革57

第一节 庄园地权之一般特性59

第二节 英国封建时期之地权制度及其演变改革60

第三节 法国封建时期之地权制度及其农地改革70

第四节 俄国封建时期之地权制度与农奴解放75

第五章农地租佃政策85

第一节 租佃关系与地租87

第二节 契约地租之限定102

第三节 佃耕权之保障109

第四节 佃耕地改良之补偿113

第五节 租佃争议之处理118

第六章自耕农创设政策121

第一节 自耕农创设之意义123

第二节 自耕农创设之方式125

第三节 第二次世界大战后各国创设自耕农政策之比较130

第四节 耕者有其田农地政策之理念与台湾农地改革之实践138

第七章自耕农保护政策143

第一节 自耕农保护之意义与保护之途径145

第二节 农地分割之限制147

第三节 农地一子继承制度之建立151

第四节 家产制度158

第八章农地利用政策165

第一节「耕者有其田」之农地利用政策167

第二节 农业现代化与农地政策之相应改进174

第三节 增进农地利用之主要方法179

第九章苏俄之农业集体化政策189

第一节 苏俄之农业全面集体化政策191

第二节 农业集体化政策之评议198

第十章非共国家之农业合作化政策205

第一节 墨西哥之农地「爱喜多」制度与农业合作化207

第二节 智利的农场合作化政策215

第三节 突尼西亚之农地改革与农业生产合作社225

第四节 以色列之合作农场234

第十一章土地国有、市有与区段徵收241

第一节 苏俄之土地国有政策243

第二节 土地国有与平均地权251

第三节 市地私有与市有之利弊257

第四节 实行市地市有办法之刍议266

第五节 照价收买与公用徵收269

第六节 都市边缘地区及新设市镇之区段徵收273

第十二章平均地权土地政策之基本理念281

第一节 平均地权之原始涵义与基本理念283

第二节 平均地权是为促进土地之合理使用286

第三节 促进土地合理使用之必要方法——地利共享291

第十三章平均地权之理想与实施299

第一节 平均地权之时代意义301

第二节平均地权之土地利用政策304

第三节 规定地价之作用310

第四节 地价变动之趋势与地价政策318

第五节 工商业社会之土地改革——全面平均地权326

第十四章市地使用立体化与地权法制现代化政策329

第一节 建地立体使用之演进331

第二节 建地立体分层使用与权属关系之新发展336

第三节 土地立体空间之独立使用与地权法制现代化342

第四节 市地使用权立体化与分层空间地权法制化之趋势349

第十五章市地之计画使用政策357

第一节 都市侵用农地之趋向及都市用地之选择359

第二节 都市计画与土地使用分区367

第三节 市地重划与旧市区之更新及重建374

第四节 控制市地计画使用之配合手段——不动产金融政策380

第五节 土地银行与都市土地利用之配合政策384

第十六章建筑用地（非农地）之使用管制391

第一节 私有空地限期建筑使用问题之讨论393

第二节 建筑容积移转办法之评议398

第三节 建筑容积移转办法之理想与实际404

第四节 彻底消除土地投机炒作之根本方法412

第十七章土地税之政策作用419

第一节 各种土地税之性质与目的421

第二节 地价税之性质与作用430

第三节 地价税之税率442

第四节 现行地价税制之可能改进448

第五节 农地税与市地税之比较452

第十八章我国现行土地税制政策功能之检讨465

第一节 现行土地税制政策功能之讨论467

第二节 土地税税基与税率之政策效果471

第三节 土地现值应按最近真实市价查估公告475

第四节 我国现行土地税制，为实现政策目的可能改革之途径478

第十九章改进现行土地增值税制之政策方向481

第一节现行土地增值税制关于涨价数额之计算方法483

第二节 现行土地增值税制关于税率之规定487

第三节 按涨价金额累进办法之讨论491

第二十章涨价归公与土地增值税之比较497

第一节 土地增值税与资本利得税之比较499

第二节 政府独占土地发展权与徵收发展捐508

第三节 实行土地公卖制度之政策作用512

第二十一章移转土地发展权与实行涨价归公之比较515

第一节 英国之土地发展权国有化及公私产权界线之划分517

第二节 美国私人间移转土地发展权之构想及其目的524

第三节 平均地权之理想与土地发展权国有化之比较533

第四节 平均地权之理想与美国土地发展权移转观念之比较535

第二十二章土地发展权移转与土地使用管制539

第一节 土地使用管制方法与土地发展权移转制度541

第二节 土地发展权移转之经济原则551

第三节 移转土地发展权之方法555

第四节 美国民间土地发展权移转办法与我国平均地权之理想560

第二十三章美国各州创立私人间移转土地发展权之回顾563

第一节 创立移转土地发展权之主要目的565

第二节 各种土地使用管制方案与移转土地发展权办法570

第三节 美国都市边缘地区实行农地差别定价及课税办法574

第四节 美国各州为保护农地而实行之土地发展权移转办法578

第二十四节农地移转限制及禁止转用之政策考量583

第一节 农地农用及产权移转管制585

第二节 农地任意转用问题之根源及其彻底解决之方法587

第三节 农地继续保持农用之鼓励591

第四节 实行第二次全面土地改革之基本条件593

第二十五章维护农业生产用地之策略599

第一节 现行农地政策及有关法令之检讨601

第二节 开徵农地变更使用税之必要性及合理性606

第三节 开放农地自由买卖与农地农用原则之坚持610

第四节 农地规划使用与产权移转管制614

附录619

主要参考书目619