《现行土地税制对土地利用之影响》

提要1

第一章绪言5

第一节研究动机及目的5

一研究动机5

二 研究目的6

第二节研究范围及实施步骤7

一 研究范围7

二 实施步骤8

第二章地价税11

第一节现行地价税制11

一 地价税之意义与特性11

二 地价税之税率结构13

第二节地价税与土地利用15

一 地价税之政策功能15

二 地价税与房屋税之比较20

第三节改进地价税制之探讨25

一 地价税应维持累进税制25

二 基本税率宜改采弹性税率29

三 适度修改累进起点地价30

四 改进重新规定地价手续31

五 限制优惠税率之适用范围32

六加征不在地主之地价税33

七 轻课房屋税以促进土地利用34

第三章空地税37

第一节空地与空地税37

一空地之意义与成因37

二 空地税之意义与特性38

第二节台北市私有空地现况分析40

一 空地分布与面积40

二 空地业主访查分析46

第三节促进空地利用措施之探讨52

一 空地税之税率问题52

二 照价收买之实施问题53

三 空地限期使用范围划定问题56

四 公有空地之利用问题57

第四章田赋59

第一节田赋征实及其税率结构59

一 田赋之意义与特性59

二 田赋之税率结构61

第二节田赋制度之功能与检讨62

一田赋征实之功能62

二 田赋制度之检讨65

第三节改进田赋制度之探讨68

一 田赋征实改为征实或代金由纳税人选择68

二 以计划收购替代随赋征购制度69

三 从速办理地目等则调整工作69

四 农地税宜按面积大小累退课征70

五 统一自耕地及出租地之税负72

第五章荒地税73

第一节荒地与荒地税之概念73

一 荒地之意义与成因73

二 荒地税之意义与特性75

第二节废耕农田现况分析76

一 台湾地区废耕农田概况76

二 样本户废耕农田实况分析78

第三节改进荒地税制之探讨88

一 改进三七五出租地之废耕处理方式88

二 荒地税之税率无须调整，荒地税之课征对象应予改进89

三 都市计画范围内无须保留农业区90

第六章土地增值税91

第一节土地增值税之意义与特性91

一 土地增值税之意义与种类91

二 土地增值税之特性93

第二节土地增值税之税率结构94

一 涨价全部归公抑或部分归公94

二 比例税抑或累进税96

三 倍数累进抑或金额累进98

第三节改进土地增值税制之探讨100

一 公告土地现值必须反映市场地价100

二 建立不动产估价师专业制度102

三 采取倍数累进与金额累进并用税制103

四 从严核定短期买卖移转申报现值104

五 检讨土地增值税之加征与减征104

六 暂时不征农业用地土地增值税107

第七章结语与建议109

第一节 结语109

第二节 建议111

附录一土地利用状况调查表117

一台北市私有空地土地利用状况调查表117

二、台北市私有空地业主访问调查表118

三、废耕农田调查表124

四、废耕农田农户访问调查表125

附录二台北市经限期建筑使用而逾期未建筑使用之私有空地照价收买处理原则131

附录三内政部对执行私有空地限期建筑使用及照价收买政策之说明135

附录四废耕农地限期复耕实施要点139

附录五行政院研究发展考核委员会研商「现行土地税制对土地利用之影响」研究报告座谈会纪录143

附件一 中华民国土地税之评估161

附件二 土地政策、土地税与经济发展一中华民国土地税制研究报告一171

参考书目183