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上篇1

第一章　乡镇企业产权制度改革势在必行1

一、乡镇企业面临的外部压力和挑战，要求其重塑优势1

二、政企不分、产权不明，要求乡镇企业必须进行产权制度改革4

三、乡镇企业承包经营责任制的局限性，决定必须变革经营机制7

四、广大农民要求有能体现出自己是财产主人的所有制形式11

五、乡镇企业进行产权制度改革，是农村生产力发展和建立社会主义市场经济体制的必然要求13

第二章　乡镇企业股份合作制的积极作用和重大意义17

一、股份合作制实现了农村集体经济与农民个人财产的密切结合17

二、股份合作制是现阶段乡镇企业转换经营机制的有效途经20

（一）改善投资机制20

（二）造就动力机制22

（三）强化约束机制24

（四）转换风险机制25

（五）规范调控机制26

三、股份合作制是改善内部管理，挖掘企业潜能的新型管理体制27

（一）在经营管理上，由间接变为直接27

（二）在财产管理方面，由少数人的被动管理变为全体股东的主动管理28

（三）在企业积累方面，由行政强制积累变为企业自觉积累29

（四）在劳动管理上，由雇佣式变为合作式29

（五）在分配结构上，由固定式变为浮动组合式30

四、股份合作制是促进农村市场经济发展，实现农民共同富裕的加速器30

（一）为农村市场经济的形成准备了条件31

（二）有利于乡镇企业走向横向联合并向集团化发展31

（三）推动农村的科技进步和资源的开发利用32

（四）推动广大农民走向共同富裕33

第三章　股份合作制的性质、特征、目标与类型36

一、股份合作制的性质与特征36

二、股份合作制的目标与标准39

三、股份合作制的类型43

（一）社区型44

（二）集资联合新建型46

（三）传统集体企业改制型47

中篇51

第四章　资产清查与资产评估51

一、企业的资产清查51

二、资产评估的内涵与依据53

三、资产评估的机构、程序与方法56

（一）资产评估的机构56

（二）资产评估的程序57

（三）资产评估的基本方法59

四、对固定资产与流动资产的评估62

（一）对固定资产的评估62

（二）对流动资产的评估65

五、对土地和房产价格的评估67

（一）对土地价格的评估67

（二）对房产价格的评估69

六、对无形资产的评估70

七、资产评估应坚持的原则72

第五章　产权界定与股份设置75

一、产权界定的原则75

二、产权的界定77

三、股份设置的基本形式80

（一）乡村股80

（二）个人股83

（三）社会法人股85

（四）外资股85

四、是否应设国家股88

五、是否应设企业股90

六、股份的管理与流转93

第六章　收益分配与风险共担96

一、股份合作企业分配的属性与顺序96

二、股份合作企业的分配原则97

三、股息与红利的分配99

四、按劳分配与按资分配101

五、积累与分配103

六、股东的风险与利益105

第七章　领导体制与科学管理108

一、股份合作企业的领导体制108

（一）股东（代表）大会108

（二）董事会110

（三）监事会111

（四）厂长（经理）112

（五）关于股份合作企业领导体制的几个问题113

二、股份合作企业的科学管理116

（一）实行董事会领导下的厂长（经理）负责制117

（二）在企业内部实行经济责任制117

（三）强化和改善经营管理117

（四）加强企业的管理基础工作118

（五）加强人才开发和培训工作118

三、股份合作企业的民主监督与民主管理119

（一）产权所有者（股东）的监督119

（二）董事会的监督119

（三）监事会的监督120

（四）党组织的监督120

（五）职工代表大会的监督120

（六）民主监督与民主管理120

下篇122

第八章　加强对股份合作制工作的领导122

一、宣传发动，教育引导，扫除思想障碍122

二、健全组织，制定计划，通力协作，密切配合124

（一）建立推行股份合作制工作的领导机构125

（二）制订计划，搞好培训126

（三）有关部门通力协作，密切配合127

三、加强对推行股份合作制工作的领导127

（一）搞好试点，典型示范128

（二）抓好关键环节128

（三）既要大力发展，又要力求规范化129

（四）总结经验，不断提高130

四、推行股份合作制必须遵循的原则131

（一）以解放和发展生产力为根本标准，鼓励大胆探索和创新131

（二）从实际出发，不搞一刀切，允许多样化131

（三）相信和依靠群众，坚持自愿的原则133

第九章　股份合作制需要法制化135

一、实行股份合作制要求法制化135

二、实行股份合作制是有法可依的137

三、股份合作制企业的法律地位140

四、股份合作制企业的民事权利142

（一）企业的财产所有权和与财产所有权有关的财产权142

（二）企业的知识产权144

（三）企业的债权145

（四）企业的人身权146

五、股份合作制企业的法律责任148

第十章　转变政府职能、调整政企关系151

一、企业转换机制与政府转变职能应同时并进151

二、政府对企业要依法进行管理152

（一）股份合作制企业与乡镇政府152

（二）股份合作制企业与乡镇企业行政主管部门154

（三）股份合作制企业与村民委员会155

三、政府对股份合作制企业的指导156

四、政府对股份合作制企业的协调与服务159

五、政府对股份合作制企业的监督161

（一）政府必须对企业进行监督161

（二）企业必须接受政府的监督和管理162

（三）政府也要接受企业的监督163

（四）依法规范和监督部门管理与服务的行为164

附录166

一、农民股份合作企业暂行规定166

附件：农民股份合作企业示范章程169

二、农业部《关于推行和完善乡镇企业股份合作制的通知》174

三、农业部《乡镇企业产权制度改革意见》179

四、山东省乡村集体企业股份合作制试行办法185

五、辽宁省乡镇企业股份合作制暂行办法196

六、淄博市乡镇企业股份合作制改革进程202

七、大连金港集团股份合作制章程205

八、海城市大屯镇股份合作制企业资产评估试行办法212

九、沈阳市双喜股份有限公司实行股份合作制的基本情况216