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第一章 总论1

一、改革——时代的潮流1

二、努力建立有中国特色的铁路经济体制7

三、改革与发展15

第二章 我国铁路经济体制的历史演化18

一、旧中国的铁路经济体制18

二、铁路回到人民手中到1956年的经济体制20

三、1957—1976年铁路的经济体制28

四、“文革”后到大包干前铁路的经济体制36

第三章 铁路投入产出、以路建路经济承包责任制（大包干）的确立49

一、铁路大包干的提出49

二、铁路大包干的基本内容和要求52

三、铁路大包干的指导思想和基本原则58

四、铁路实行大包干的步骤60

五、大包干引起的铁路经营机制的变化和取得的成果64

第四章 铁路局的经济承包责任制68

一、铁路运输业的性质、特点和各铁路局的差异68

二、铁路局经济承包责任制的步骤和模式74

三、铁路局经济承包的主要内容77

四、问题及对策的探讨88

第五章 铁路分局的经济承包责任制92

一、铁路分局的性质和特点92

二、铁路分局实行经济承包的指导思想93

三、铁路分局经济承包责任制的模式94

四、工业部门经济承包责任制的模式101

五、大修部门经济承包责任制的模式103

六、铁路分局带有共性的几项政策制度104

七、对一些问题的探讨106

第六章 铁路运输基屋单位的经济承包责任制111

一、铁路站段的性质、特点和在承包中的地位111

二、铁路站段经济承包责任制的特点、内容和基本模式112

三、铁路站段的清算收入114

四、铁路站段的运输支出118

五、铁路站段经济承包的外部条件123

六、铁路站段内部的经济承包形式125

七、铁路站段之间的横向联保经济承包方式128

第七章 铁路基建系统的经济承包责任制130

一、铁路基建系统的工作性质和特点130

二、铁路基建系统经济承包责任制的内容132

三、铁路基建系统经济承包责任制的模式和要求135

四、铁路基建系统经济承包责任制的关键和对策141

五、关于进一步完善铁路基建系统经济承包责任制的探讨146

第八章 铁路工业系统的经济承包责任制155

一、铁路工业系统的特点和改革的迫切性155

二、“微调”——铁路工业系统实行全面经济承包责任制的前奏159

三、铁路工业系统经济承包责任制的内容162

四、铁路工业系统经济承包的模式和要求166

第九章 铁路物资系统的体制改革170

一、铁路物资部门的概况和职责170

二、铁路物资体制改革的进程与作法171

三、深化铁路物资体制改革的难点与对策174

第十章 铁路事业单位的经济承包责任制178

一、铁路事业单位的性质和特点178

二、铁路事业单位承包责任制的模式、内容、政策要求和期限180

三、铁路事业单位承包难点及对策的探讨183

第十一章 铁路集体企业的改革187

一、铁路集体经济的发展历程和作用187

二、铁路集体企业的改革189

三、发展铁路集体经济的几个问题的探讨193

第十二章 地方铁路的发展与改革196

一、地方铁路发展的现状196

二、发展地方铁路是建设有中国特色的铁路运输体系的重要组成部分199

三、地方铁路的改革201

四、地方铁路改革和发展中的几个问题208

第十三章 全面提高铁路职工队伍素质是深化改革的重要保证211

一、改革的发展要求大力提高铁路职工队伍的素质211

二、深入开展理想和“四职”教育，加强路风建设214

三、努力提高铁路职工的文化科学技术水平216

四、培养提高铁路职工的思维能力219

五、提高职工队伍素质是长期的、经常性的任务222

第十四章 对外开放是铁路改革与发展的重要条件225

一、铁路的对外开放225

二、由独家修路到多家修路231

三、由单一经营到多种经营233

四、几个问题的探讨237

第十五章 深化铁路经济体制改革中遇到的难点和对策的探讨241

一、关于铁路的社会公益性和企业经济性的矛盾241

二、关于运价与物价的矛盾245

三、关于“投资饥饿症”问题248

四、关于防止企业行为短期化问题251

五、关于发展集团经济问题255

六、关于工资含量包干问题256

七、关于承包基数问题258

八、关于铁路企业盈亏问题259

九、关于铁路运输企业间的内部分配问题261

第十六章 铁路政治体制改革263

一、铁路经济体制改革与政治体制改革的关系263

二、铁路政治体制改革的要求和内容264

三、转变观念是铁路系统进行政治体制改革的关键271

四、铁路政治体制改革必须有领导、有步骤地进行274

结束语276

附录279

一、国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知279

二、关于认真贯彻执行《国务院批转国家计委等五个部门关于铁道部实行经济承包责任制方案的通知》的通知283

后记286